????位于墨西哥灣的“深海地平線”號鉆井平臺沉沒，造成了大量石油泄漏。此時英國石油公司（BP）正爭分奪秒地控制泄漏，但它和其他大型石油公司都有另一個亂攤子要處理了，那就是安全信息公開的情況。

????現(xiàn)在探討這個問題，似乎有些為時過早，眼下，控制每天從海底不斷涌出的數(shù)千加侖原油才是更要緊的事情。不過，鉆井活動的監(jiān)管機構(gòu)——美國礦產(chǎn)管理局（Minerals Management Service）正面臨重大改革，如果不盡快解決石油公司安全生產(chǎn)信息方面的問題的話，情勢很可能將進一步惡化。

????美國礦產(chǎn)管理局負責監(jiān)管近海石油鉆探。這次事故中沉沒的瑞士越洋鉆探公司（Transocean） “深海地平線”號鉆井平臺即屬于該局的監(jiān)管范圍。礦產(chǎn)管理局的工作還包括發(fā)放鉆井許可證，并向所監(jiān)管的鉆井公司收取許可費，每年此項收入可以達到130億美元。雖然這樣的資金關(guān)系看起來并不體面，不過在各個領(lǐng)域，企業(yè)向監(jiān)管者交費的做法并不鮮見。問題在于，2008年，礦產(chǎn)管理局駐丹佛的雇員和石油公司高級職員一起卷入了嫖妓、毒品和賄賂丑聞。（不過，這也不是頭一次發(fā)生此類案件了。）

美國礦產(chǎn)管理局將被分拆，此舉是為解決問題還是進行懲罰？

????美國內(nèi)政部長肯?薩拉查（Ken Salazar）這次似乎采取了打擊高中不良少年集團的策略。他于5月9日宣布，礦產(chǎn)管理局將被分拆為兩部分，其中一部分將被稱為安全與環(huán)境執(zhí)法局（Office of Safety and Environmental Enforcement），將不涉及原來管理局的許可證和許可費工作。本次分拆主要屬于行政層面的舉措，因此大部分行動無需得到國會的批準，而現(xiàn)在也正好是推動礦產(chǎn)管理局提高安全信息透明度的大好機會。

????不過，說起來容易做起來難。石油產(chǎn)業(yè)在信息透明度方面向來表現(xiàn)不佳。近日，《紐約時報》（New York Times）報道稱，有些科學家曾警告近海石油開采可能對環(huán)境造成不良影響，但美國礦產(chǎn)管理局一直都在阻止這些科學家發(fā)表意見。該報道還寫到，對于本次石油泄漏的速度，英國石油公司一直含糊其辭。開始它們聲稱泄漏量是每天1000桶，后來有獨立調(diào)查機構(gòu)介入后，又改口將數(shù)字提高到每天5000桶。公司還一直阻撓科學人員獲取相關(guān)信息以做出準確測量。

????本周《財富》（Fortune）雜志也報道稱，石油公司的安全生產(chǎn)記錄過于零碎，根本無法為股票投資者等提供參考。德意志銀行分析師保羅?桑吉（Paul Sankey）在寫給投資者的信中說：“我不知道有什么辦法，可以分析出哪家美國公司在安全生產(chǎn)方面做得最好?！彼瑫r提出，安全記錄對于投資者是關(guān)鍵信息，因為任何石油泄漏事故都會嚴重打擊股價，事實上，自這次事故發(fā)生以來，英國石油的股價已經(jīng)下跌了15%。

信息來源過多

????安全信息不暢的一個原因，是安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)來源過多，整個產(chǎn)業(yè)的各個部分都有自己的數(shù)據(jù)。聯(lián)邦交通運輸部（Department of Transportation）下屬的管道安全局（Office of Pipeline Safety）負責監(jiān)管運輸管道，聯(lián)邦職業(yè)安全和健康署（Occupational Safety and Health Administration）負責監(jiān)管煉油廠，美國礦產(chǎn)管理局則負責監(jiān)管大型海上鉆井平臺，例如本次發(fā)生事故的瑞士越洋鉆探公司的平臺。而現(xiàn)在礦產(chǎn)管理局將被繼續(xù)拆分，這就意味著以后要獲取海上鉆井平臺的生產(chǎn)安全信息可能會更加困難。

????政府機構(gòu)間如果出現(xiàn)職能重合，那么獲取相關(guān)的政府信息就會非常的困難，這正是陽光基金會（Sunlight Foundation）政策總監(jiān)約翰?翁德利希（John Wonderlich）的觀點。陽光基金會是一個推動政府透明和政府責任的非盈利組織。翁德利希表示，分拆礦產(chǎn)管理局后，很可能導致獲取任何信息都更加復雜，而關(guān)于石油公司的信息原本就很難獲得。

????翁德利希表示，更重要的問題在于，人們?nèi)狈娪辛Φ姆墒侄?，無法讓政府加強信息公開?，F(xiàn)有的相關(guān)法律條文，僅限于2001年一項政府撥款法案中的只言片語，而這些條文沒有多少實際效力。

????“現(xiàn)在整個政府層面，關(guān)于信息質(zhì)量控制的核心文件，僅僅是一項政府撥款法案中的簡短附加條款，其結(jié)果是，在如何進行信息處理這個問題上，美國聯(lián)邦政府制定了很多復雜且往往不適當?shù)囊?guī)則。這真是可悲。”