拯救美元:為什么國際合作不會(huì)有效果?
????1985年,當(dāng)時(shí)世界上五大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長齊聚紐約市的廣場飯店,簽署了著名的《廣場協(xié)議》(Plaza Accord),協(xié)議旨在使美元對(duì)日元和德國馬克實(shí)現(xiàn)有序的貶值。總體上講,這個(gè)協(xié)議取得了成功,它使不同國家的意見趨于一致,解決了美元應(yīng)貶值到什么水平的問題。美國、日本、西德、法國和英國基本同意在必要的時(shí)候?qū)ω泿攀袌鲞M(jìn)行調(diào)節(jié),幫助美國縮減貿(mào)易赤字,使美國從始于上世紀(jì)80年代早期的經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)過來。
????這個(gè)協(xié)議的效果幾乎好得有些過頭了。大約兩年后,美元相對(duì)日元和德國馬克大幅貶值54%,因此各大經(jīng)濟(jì)體之間又達(dá)成了另一項(xiàng)協(xié)議,稱作《1987年盧浮宮協(xié)議》(1987 Louvre Accord),在它的幫助下,美元得以升值并穩(wěn)定下來。
????隨著當(dāng)前圍繞著貨幣估值問題的爭論日益加劇,對(duì)于世界各國領(lǐng)導(dǎo)人來說,當(dāng)年那種行動(dòng)迅速的國際合作,現(xiàn)在只能是可望而不可及了。
????日元和澳幣的升值已經(jīng)引起了強(qiáng)烈的擔(dān)憂,甚至有可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)——本幣升值將導(dǎo)致出口競爭力降低。盡管上周二美元相對(duì)歐元稍有升值,不過從總體上來說,最近幾周內(nèi)美元一直在貶值。尤其自從有美聯(lián)儲(chǔ)(Federal Reserve)成員暗示美國可能通過加印新鈔來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長后,美元的貶值趨勢(shì)更為明顯。不過長期以來,由于中國政府采取固定匯率政策,一直不愿使人民幣升值,美國政策制定者的挫敗感越來越強(qiáng)。
????某種形式的國際合作無疑是必要的,不過它不太可能達(dá)到《廣場協(xié)議》的效果。兩周前,國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)的年會(huì)證實(shí)了關(guān)于各國貨幣處境的話題有多么敏感。這次會(huì)議并沒有產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的成果。下個(gè)月,20國集團(tuán)將在韓國首爾召開會(huì)議,屆時(shí)美國總統(tǒng)奧巴馬和G20的領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)討論人民幣升值等議題。
????隨著貨幣壓力的增加,三個(gè)因素阻礙了拯救美元的國際合作。
全球金融危機(jī)高峰期已過
????在金融海嘯最狂暴的時(shí)期里,各國政策制定者們很容易就能協(xié)調(diào)各項(xiàng)方案,抵消全球信貸緊縮造成的沖擊。隨著雷曼兄弟(Lehman Brothers)等世界最大的銀行破產(chǎn),各國政府和央行紛紛擴(kuò)大財(cái)政支出,削減利率,確保國民經(jīng)濟(jì)不至于出現(xiàn)全盤崩潰。眼下,全球性的政策合作并不是不存在,不過達(dá)成合作的難度卻增加了。因?yàn)槲C(jī)已經(jīng)緩解,因此各國央行更加關(guān)注本國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
????德國馬歇爾基金會(huì)(German Marshall Fund)的政策方案高級(jí)總監(jiān)托馬斯?克萊因?布羅克霍夫指出:“我們現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)非常復(fù)雜的階段,在這個(gè)階段中,你將看到更多的摩擦和對(duì)抗?!钡聡R歇爾基金會(huì)是一家位于美國華盛頓的智庫機(jī)構(gòu),旨在促進(jìn)北美和歐洲之間的合作。
????在中國的帶動(dòng)下,亞洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇。與此同時(shí),以德國為火車頭的歐洲經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)開始恢復(fù)。不過美國仍然在苦苦掙扎,試圖從大蕭條(Great Depression)以來最漫長的經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)過來。由于美國的失業(yè)率一直徘徊在令人不安的9.6%的高位上,因此美國國會(huì)不斷向中國政府施壓,逼迫人民幣升值。根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)的估算,如果在未來兩三年里,人民幣的匯率上升20%到25%,中國的貿(mào)易順差將減少3500億到5000億美元,而美國的貿(mào)易赤字將減少500億到1200億美元。此外,這將在未來幾年里為美國創(chuàng)造約50萬個(gè)工作崗位,這些工作將主要集中在制造業(yè)。
????由于許多世界領(lǐng)袖的興趣都集中在本國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上,因此不難看出,為什么當(dāng)前更加難以開出統(tǒng)一的政策處方。要想達(dá)成任何實(shí)實(shí)在在的國際合作,首先就要使當(dāng)前關(guān)于貨幣問題的爭論上升到全球危機(jī)的模式上。
新興經(jīng)濟(jì)體不容小視
????美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的前助理部長、彼得森研究所的艾德溫?杜魯門表示,《廣場協(xié)議》處理的僅僅是單一的貨幣問題,與當(dāng)前各國領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的貨幣壓力相比,《廣場協(xié)議》需要解決的問題遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么復(fù)雜。
????雖然當(dāng)前的爭論很大程度上圍繞著逼迫人民幣大幅升值的問題,不過人民幣并不是唯一被人們認(rèn)為低估了的貨幣。有些人主張?jiān)S多東亞貨幣,如港幣、新加坡元和新臺(tái)幣也都需要升值,這使問題變得更加復(fù)雜,更加難以達(dá)成任何形式的統(tǒng)一協(xié)定。