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中美會談,誰占上風(fēng)?

中美會談,誰占上風(fēng)?

Nina Easton 2011-01-20
盡管中國的GDP可能在2020年趕上美國,不過屆時中國的人均收入仍然只有美國人的三分之一。換句話說,美國仍將是中國的重要出口市場。

????每次中美高層官員會面,一些“保留節(jié)目”總是免不了的:美國會指責(zé)中國不正當(dāng)?shù)夭倏v匯率,壓低出口價格,然后抱怨中國政府在刺激老百姓消費上做得不夠。中國則反唇相譏,指責(zé)美國需要整頓財政秩序,并控制借貸。然后在雙方動真怒之前,兩國高官會見好就收,宣布一些商業(yè)合作協(xié)議,給會談畫上一個句號,以顯示中美關(guān)系其實沒那么糟糕。

????中國國家主席胡錦濤此次訪美期間,中美雙方很可能會重演這出戲。如果真的是這樣的話,那么它將掩蓋中美兩國共生關(guān)系中一個漸漸孳生的風(fēng)險。中國政府正在將數(shù)以萬億計的資金投入到機(jī)場、鐵路、購物中心、辦公樓、醫(yī)院和體育場的建設(shè)中,而中國所采取的復(fù)雜的、帶歧視性的產(chǎn)業(yè)政策,很可能致使美國企業(yè)無法從中國的大規(guī)模建設(shè)中分到一杯羹。

????隨著中國崛起為世界經(jīng)濟(jì)增長引擎,中國也想提升自己的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),這是可以理解的。不過中國的產(chǎn)業(yè)政策傾向于保護(hù)國有企業(yè),這些企業(yè)能獲得補貼,并能夠從優(yōu)先投標(biāo)中獲益。中國還保護(hù)所謂的“垃圾專利”,即獎勵第一個注冊的人,而不是第一個發(fā)明的人。而且中國還要求獲得外國的技術(shù),以作為外企在中國經(jīng)營的條件。

????美國商會(U.S. Chamber of Commerce)主管國際事務(wù)的高級副會長薄邁倫是一位中國通,他指出:“中國想打造一批全國性的龍頭企業(yè),并且想讓跨國企業(yè)將他們的一些技術(shù)轉(zhuǎn)移給本土企業(yè)。從國際標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵投資的角度來看,這并不是一個世界強(qiáng)國該采用的手段?!?/p>

????在短期看來,中國政府的產(chǎn)業(yè)政策意味著美國企業(yè)在中國境內(nèi)的商機(jī)將越來越少;而從長期看來,在政府的關(guān)照下,中國將產(chǎn)生一批巨型企業(yè),足以在全球舞臺上與美國企業(yè)相抗衡。

????對于那些旅居中國的外企高管來說,中國的“中國至上”政策最令他們感到擔(dān)憂,在過去的一年里尤其如此。他們越來越覺得自己像是在玩“打地鼠”游戲,因為總是有新的法規(guī)不知從哪里冒出來。此外,中國企業(yè)還常常打著“共同創(chuàng)新”和“再創(chuàng)新”的旗號,在采購時要求共享外企的技術(shù),因此這些外企高管不得不考慮是否值得用技術(shù)來換采購合同。

????為了了解問題所在,有一份研究報告值得一讀,它出自美國商會前會長麥健陸之手,他是受美國商會的委托而進(jìn)行這項研究的。麥健陸也是《十億消費者——來自中國商界的一線經(jīng)驗》(One Billion Customers: Lessons from the Frontlines on Doing Business in China)一書的作者。他目前在中國擔(dān)任安可顧問公司(APCO Worldwide)的高級顧問。麥健陸的研究報告詳細(xì)剖析了中國的“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略,報告里充滿了令人不安的信息。

科技創(chuàng)新還是科技竊?。?/strong>

????麥健陸指出,對于許多跨國公司——尤其是對科技企業(yè)來說,中國已經(jīng)“撕破了友好的嘴臉”。在他們看來,在中國的“雙贏”投資現(xiàn)在已經(jīng)變成了“中國贏兩次”,中國不僅在想辦法引資,同時也在獲取外資的技術(shù)。中國2006年的“十一五”藍(lán)圖規(guī)劃指出,要在未來十年內(nèi)將中國轉(zhuǎn)變成一個科學(xué)和技術(shù)強(qiáng)國。許多跨國公司認(rèn)為,這一規(guī)劃也是“以世界從未見過的速度,大范圍進(jìn)行科技竊取的規(guī)劃”。

????麥健陸提醒美國官員和企業(yè)高管:“他們在訪問北京時會與一些中國的部長進(jìn)行友好的貿(mào)易對話,不過這些中國部長們也正在制定計劃,以建立中國的自有技術(shù)和科技企業(yè)來取代他們?!丙溄£懷a充道:“中國的自主創(chuàng)新政策讓外國科技企業(yè)感到很苦惱,因為他們必須在今日的利潤與明日的生存間做出權(quán)衡?!?/p>

????中國的政府采購產(chǎn)品目錄也明顯偏向本地的制造商。消費品企業(yè)還會面臨復(fù)雜的安全標(biāo)準(zhǔn),甚至在國際標(biāo)準(zhǔn)之上還有層層標(biāo)準(zhǔn)——“這往往推遲了外國產(chǎn)品的上市,與此同時,中國的競爭者卻在搶占市場?!本瓦B一款新的口紅也會面臨長達(dá)數(shù)月的測試和認(rèn)證。

????麥健陸還預(yù)測道,在政治層面上,中國的產(chǎn)業(yè)政策將引發(fā)“雙方的貿(mào)易爭端和激烈的指責(zé)”。而對于學(xué)術(shù)界和科研界來說,認(rèn)為中國正在竊取西方科技這種看法有可能導(dǎo)致“災(zāi)難性的后果”:“有些頂尖的科研人才為了尋求學(xué)術(shù)自由和科研成果而離開中國,但他們受困于中美政治,以及美國的‘安全偏執(zhí)癥’,以至于無從施展?!?/p>

????由于美國和歐洲的經(jīng)濟(jì)持續(xù)停滯不前,經(jīng)濟(jì)快速增長的中國正在采取進(jìn)攻態(tài)勢。由此產(chǎn)生的附帶結(jié)果是,中國政府正在漸漸失去華盛頓的政治支持。前美國貿(mào)易大使蘇珊?施瓦布表示:“他們正在失去朋友,在私人部門、政府領(lǐng)域、學(xué)術(shù)界和華盛頓的智囊團(tuán)中,那些支持貿(mào)易的堅定分子越來越感到擔(dān)憂。而當(dāng)政治話題炒得太熱的時候,中國恰恰需要這幫人在白宮和國會里造勢,來為政治話題降溫?!?/p>

????公眾可能并不充分理解兩國對人民幣幣值的爭論,也沒有意識到這種爭論的重要性。不過,隨著美國開始高調(diào)宣傳公平意識,指責(zé)中國正在竊取美國的技術(shù),以促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這種宣傳將引起公眾的極大共鳴。

????對此,中國最激進(jìn)的民族主義者可能不在乎。不過展望未來,我們可以看出,現(xiàn)在正是奧巴馬和他的領(lǐng)導(dǎo)班子展開攻勢的時候。盡管中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值可能在2020年趕上美國,不過屆時中國的人均收入仍然只有美國人的三分之一。換句話說,美國仍將是中國的重要出口市場。

????施瓦布列舉出了一些中國政府面臨的危機(jī),例如人口問題、貧窮問題,以及資源短缺。她指出:“中國的問題比美國的大多了?!边@正是本周中美雙方的談判者需要記住的事。

????譯者:樸成奎

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