2013中國(guó)兩會(huì)專題

· 中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將啟動(dòng)新一輪改革
· 兩會(huì)上的中國(guó)商界領(lǐng)袖

????兩會(huì)一切從簡(jiǎn)，這只是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)的顯著變化之一，透過(guò)這些，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層正努力打造他們“平實(shí)、親民”的形象。

????上周二，就在一片官方媒體倡導(dǎo)官員踐行勤儉節(jié)約的熱鬧聲中，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)正式開(kāi)幕。近3,000名全國(guó)人大代表齊聚霧霾籠罩的北京參會(huì)，這次不再有包機(jī)、紅地毯、摩托車護(hù)衛(wèi)以及奢侈宴請(qǐng)。套話連篇的發(fā)言也縮短了。

????不出意料，這次會(huì)議的一項(xiàng)主要議程就是打造“超級(jí)部委”，希望進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，減少繁文縟節(jié)，削減重疊職能和不必要的支出。經(jīng)濟(jì)方面，政府將推出雄心勃勃的政策，強(qiáng)調(diào)新的增長(zhǎng)模式，不再僅僅依賴出口，同時(shí)還要刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，加強(qiáng)空氣、水和食品的安全，增加社會(huì)福利支出。

????一位政府發(fā)言人稱這是一場(chǎng)里程碑式的會(huì)議，10天會(huì)議將是“民主和進(jìn)步”的會(huì)議。今年，人大代表們將選舉新的國(guó)家主席和副主席，批準(zhǔn)最高政府官員的任命，包括國(guó)務(wù)院總理及各部部長(zhǎng)，他們將在未來(lái)十年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)泱泱大國(guó)。但別指望會(huì)聽(tīng)到面紅耳赤的爭(zhēng)論或過(guò)激的言辭，那是只有美國(guó)參議院舉行聽(tīng)證會(huì)、審議總統(tǒng)提名的高官人選時(shí)，才會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的情景。

????外界普遍預(yù)期，去年9月就任中共中央總書記的習(xí)近平將在本屆全國(guó)人大會(huì)議上當(dāng)選為中國(guó)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人——國(guó)家主席。黨內(nèi)排名第二的李克強(qiáng)將接替溫家寶，出任國(guó)務(wù)院總理一職?！叭绻f(shuō)習(xí)近平主導(dǎo)了去年11月眾所矚目的十八大領(lǐng)導(dǎo)層更替，那么此次人大會(huì)議的焦點(diǎn)將是候選總理李克強(qiáng)及其重要部屬，”美國(guó)明鏡媒體集團(tuán)（Mirror Media Group）的政治分析師兼創(chuàng)始人賀斌（音譯）表示。

????由于中國(guó)的國(guó)防和外交政策由執(zhí)政黨掌控，賀斌稱，總理班子實(shí)際上主抓經(jīng)濟(jì)，他們將主導(dǎo)未來(lái)十年中國(guó)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程。預(yù)計(jì)李克強(qiáng)，其副手以及三位副總理將是核心成員。

????現(xiàn)年57歲的李克強(qiáng)在2007年出任國(guó)務(wù)院副總理一職前，曾先后擔(dān)任過(guò)中國(guó)中部省份河南、東北省份遼寧的省委書記。擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的李克強(qiáng)在擔(dān)任副總理期間，已對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策運(yùn)用自如，并一直在通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化等措施，積極推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)。

????新一屆領(lǐng)導(dǎo)層中，習(xí)近平、李克強(qiáng)以及其他重要部屬都具備法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)識(shí)。他們既有在黨內(nèi)機(jī)關(guān)工作的背景，也善于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)。

????由于中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人大部分都成長(zhǎng)于文化大革命時(shí)期，有過(guò)在工廠或貧困農(nóng)村勞動(dòng)的經(jīng)歷，因此他們對(duì)于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中被拋在后面的人群有著更深的理解。這意味著他們更有可能改變過(guò)去“不計(jì)成本的增長(zhǎng)”模式，而是切實(shí)加大對(duì)環(huán)保、緩解貧富差距擴(kuò)大等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注。更重要的是，所有這些核心成員在過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)崗位上素來(lái)低調(diào)，言語(yǔ)平實(shí)。在應(yīng)對(duì)內(nèi)政外交沖突方面，他們可能更為務(wù)實(shí)和強(qiáng)硬。

????此次領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交接正值中國(guó)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)挑戰(zhàn)。目前中國(guó)很多地區(qū)公布的經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了放緩。2012年，總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)了7.8%，顯著低于過(guò)去十年的年均10.6%。此外，隨著歐美需求放緩，中國(guó)的出口增長(zhǎng)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。匯豐（HSBC）的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)2013年2月為50.4，低于1月份的52.3，工廠增長(zhǎng)水平降至四個(gè)月來(lái)最低。

????因此，尋求持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（中國(guó)政府已將2013年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在了7.5%），同時(shí)擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴，將依然是候選總理李克強(qiáng)的一項(xiàng)首要任務(wù)。

????為了刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，李克強(qiáng)今年將推出一套重大的政策創(chuàng)舉，包括啟動(dòng)一項(xiàng)空前的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，將4億人口從農(nóng)村遷入城市。換言之，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人數(shù)(目前占全國(guó)總?cè)丝?3億的30%)到2020年將翻一番(發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率已平均達(dá)到80%)。政府計(jì)劃投入約40萬(wàn)億元人民幣(約6.4萬(wàn)億美元)，推動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及建設(shè)住宅、道路、醫(yī)院和學(xué)校。

????中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人希望城鎮(zhèn)化能提高數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民的生活質(zhì)量，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

????撇開(kāi)城鎮(zhèn)化可能帶來(lái)巨大的效益，批評(píng)人士擔(dān)心這樣自上而下的匆忙推進(jìn)可能導(dǎo)致新一輪非理性的土地侵占和城市建設(shè)，引發(fā)大量其他的問(wèn)題，比如耕地面積進(jìn)一步縮減，如果農(nóng)民離開(kāi)土地后沒(méi)有在城里找到穩(wěn)定的工作，社保體系的負(fù)擔(dān)將增加，失業(yè)率將居高不下。

????20世紀(jì)70年代末，中共領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)土地承包到戶，允許農(nóng)民將自有土地上的產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)格出售，賺取額外收入。此舉極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。20世紀(jì)90年代，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基推行了旨在減員增效的國(guó)企重組，并避免了大范圍的城市失業(yè)現(xiàn)象，為此后二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。而李克強(qiáng)的城鎮(zhèn)化策略，定然會(huì)讓中國(guó)在未來(lái)十年實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)，并對(duì)世界產(chǎn)生巨大的影響。