中俄關(guān)系:亦敵亦友?
????習(xí)近平接任中共中央總書(shū)記和中國(guó)國(guó)家主席后,很快選定莫斯科作為自己外交出訪的第一站。這個(gè)決定讓很多人驚訝。習(xí)近平的出訪首站居然不是某個(gè)西方大國(guó),而是俄羅斯。
????作為中國(guó)的新一代領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平非常希望能像已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平那樣以一個(gè)改革者的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前。而鄧小平1978年12月確立核心領(lǐng)導(dǎo)地位后的第一次出訪目的地是華盛頓。這樣看來(lái),習(xí)近平的選擇就更加讓人費(fèi)解。很明顯,鄧小平知道中國(guó)的改革離不開(kāi)西方國(guó)家,特別是美國(guó)的支持。那習(xí)近平這次考慮的又是什么呢?
????顯然,習(xí)近平要向西方傳達(dá)一個(gè)這樣的信號(hào):中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中還有另外一些重要的伙伴,中國(guó)也不再像以往那樣需要西方國(guó)家。
????“冷戰(zhàn)”時(shí)期,中國(guó)和俄羅斯曾是死敵,但現(xiàn)在表面看來(lái)兩國(guó)間的聯(lián)系卻變得更加緊密。這對(duì)雙方都具有戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義。從意識(shí)形態(tài)層面上看,兩國(guó)尤其痛恨西方國(guó)家推動(dòng)他國(guó)政權(quán)更迭以及侵犯別國(guó)主權(quán)的行為(正是基于這個(gè)原因,去年中俄共同否決了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于敘利亞的決議)。
????從經(jīng)濟(jì)層面上看,俄羅斯擁有豐富的自然資源,而中國(guó)資源需求巨大,在這方面雙方似乎也能一拍即合。過(guò)去五年中,兩國(guó)雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)超過(guò)了一倍,在2012年達(dá)到880億美元。習(xí)近平在俄訪問(wèn)期間簽署了一項(xiàng)關(guān)于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)的諒解備忘錄。毋庸置疑,這是他此次訪俄期間所簽署的最高調(diào)的商業(yè)協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的備忘錄,從2018年起,這家俄羅斯國(guó)有天然氣巨頭每年將向中國(guó)提供380億立方米天然氣(但雙方在價(jià)格方面仍然存在非常大的分歧,還需要進(jìn)一步磋商)。另外,其他中俄能源類企業(yè)間也簽訂了一些規(guī)模較小的協(xié)議,其中包括在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資額約為20億美元的煤礦開(kāi)采合資項(xiàng)目。
????軍事方面,俄羅斯一直是中國(guó)最重要的先進(jìn)武器供應(yīng)國(guó)。上世紀(jì)九十年代兩國(guó)關(guān)系的友好時(shí)期,俄羅斯曾向中國(guó)出售過(guò)精良的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦以及柴油動(dòng)力潛艇,幫助中國(guó)人民解放軍短期內(nèi)就配備了關(guān)鍵武器裝備。考慮到向中國(guó)輸出武器裝備日后也許會(huì)威脅到俄羅斯自身,2000年普京上臺(tái)后對(duì)中國(guó)實(shí)施了武器裝備出口限制,俄羅斯的對(duì)華軍售很快停止。這個(gè)舉動(dòng)曾經(jīng)引起中國(guó)方面的不滿。但在本月舉行的中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,中國(guó)爭(zhēng)取到了更先進(jìn)的武器裝備的購(gòu)買(mǎi)權(quán)。根據(jù)雙方簽署的軍售框架協(xié)議,中國(guó)將從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)24架蘇-35型戰(zhàn)斗機(jī)(這個(gè)機(jī)型是具備隱身能力的第四代戰(zhàn)機(jī))和4艘“拉達(dá)”級(jí)柴油動(dòng)力潛艇(該潛艇為中國(guó)此前購(gòu)買(mǎi)的“基洛”級(jí)潛艇的升級(jí)版)。眼下,美國(guó)正在推行“亞洲軸心”戰(zhàn)略。在這個(gè)背景下,中國(guó)這次的軍購(gòu)無(wú)疑發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)。
????中俄間如此廣泛的共同利益不免讓人覺(jué)得中俄兩國(guó)建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是非常自然的,甚至是必然的事情。這也正是習(xí)近平和普京對(duì)中俄關(guān)系的定位。
????然而,這種說(shuō)法一定程度上存在假象。盡管雙方在莫斯科峰會(huì)上都做足了“表面功夫”,但兩國(guó)彼此間仍保持著深深的戒備?;蛘呶覀兏鼞?yīng)該說(shuō),自蘇聯(lián)解體后,中俄間從未存在過(guò)穩(wěn)固的關(guān)系基礎(chǔ)。
????中俄關(guān)系實(shí)際上充滿了歷史上遺留下來(lái)的相互猜疑;從地緣政治學(xué)上來(lái)說(shuō),兩國(guó)也在暗中不斷進(jìn)行相互對(duì)抗。也許中國(guó)是在崛起,而俄羅斯正在衰敗,但俄羅斯仍將自己視為一個(gè)在亞洲擁有發(fā)言權(quán)的超級(jí)大國(guó),它會(huì)致力于維護(hù)自己的勢(shì)力范圍,特別是中亞地區(qū)。與此同時(shí),中國(guó)認(rèn)為自己在亞洲才是主導(dǎo)國(guó)家,而俄羅斯發(fā)揮的只是次要作用。的確,在中國(guó)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略考量中,美國(guó)和日本的分量明顯要比俄羅斯重的多。
????這也正是俄羅斯為什么必須經(jīng)常聲明自己的主張,以向世界展示其力量的強(qiáng)大以及地區(qū)影響力。越南在邊境方面與中國(guó)不斷發(fā)生沖突,而在地區(qū)安全問(wèn)題上,俄羅斯一直都是越南的堅(jiān)定支持者。俄方已經(jīng)向越南賣(mài)出了六艘“基洛”級(jí)潛艇和十二架蘇-30MK型戰(zhàn)斗機(jī),可能會(huì)對(duì)中國(guó)南海幾條關(guān)鍵航線構(gòu)成安全威脅。此外,俄羅斯還遏制了中國(guó)向中亞地區(qū)的勢(shì)力擴(kuò)張。例如,中國(guó)此前在中亞的一個(gè)大型能源供應(yīng)交易未能達(dá)成就是因?yàn)槎砹_斯從中作梗。
????就算是表面看來(lái)互惠互利的中俄能源貿(mào)易,背后也一直波折不斷。盡管雙方曾宣布達(dá)成過(guò)多項(xiàng)協(xié)議,但僅有一小部分最終得以成為現(xiàn)實(shí)。作為能源出售方,俄羅斯所追求的目標(biāo)是盡可能高的賣(mài)價(jià)和盡可能多的買(mǎi)家。而作為購(gòu)買(mǎi)方,中國(guó)急需的是壓低俄方要價(jià),同時(shí)成為它在亞洲唯一的客戶。例如,經(jīng)過(guò)雙方十年的艱苦談判后,俄方才終于開(kāi)始通過(guò)一條管道向中國(guó)輸送石油(此前考慮到向日本和韓國(guó)供應(yīng)石油的可能性,俄羅斯希望將這條石油輸送管道延伸至太平洋,因此一度拒絕通過(guò)該管道向中國(guó)輸送石油。)。俄方保證在此后的20年內(nèi)一直向中國(guó)供油,而作為交換條件,中方則必須向俄方提供200億美元的貸款。至于習(xí)近平在莫斯科草簽的巨額天然氣協(xié)議,最終可能會(huì)因雙方在價(jià)格上無(wú)法達(dá)成一致而落空。
????然而拋開(kāi)雙方間的相互戒備,中國(guó)和俄羅斯認(rèn)為展示兩國(guó)間的友誼多少有點(diǎn)用處,至少目前是如此。在莫斯科舉行的中俄領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)其實(shí)就是給美國(guó)看的一場(chǎng)“秀”。兩國(guó)都相信,他們的權(quán)宜聯(lián)姻或多或少都會(huì)增加自己與美國(guó)對(duì)話的籌碼。
????作者系克萊蒙特?麥肯納學(xué)院72級(jí)“湯姆和瑪格特?普利茲克”政治學(xué)教授,兼美國(guó)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)非常駐高級(jí)成員。
????譯者:默默