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從歐盟視角看廣州經(jīng)濟(jì)“尷尬”

從歐盟視角看廣州經(jīng)濟(jì)“尷尬”

趙永升 2014-08-25
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二個(gè)層面(中級(jí)發(fā)展階段)、中國進(jìn)入中等發(fā)達(dá)社會(huì)之際,作為中國經(jīng)濟(jì)第一個(gè)層面(初級(jí)發(fā)展階段)代表的廣州也隨之顯現(xiàn)“短板”:改革之初紅利逝去,靠背香港日漸衰落,以及京滬崛起、深圳緊逼。

????盡管廣州去年GDP增速11.6%,總量依舊保住全國季軍的寶座,但毋庸置疑的是,廣州經(jīng)濟(jì)在風(fēng)光三十余年后,正面臨多重夾擊的“尷尬”:前有京滬、后有津深溫杭不等。

????誠然,作為中國“經(jīng)濟(jì)首都”的上海,正將“升級(jí)版”特區(qū)的自貿(mào)區(qū)做得風(fēng)生水起;而作為中國“政治首都”的北京也不但落后,倚其長期特殊的政治地位,新近又受益于京津冀一體化的宏圖戰(zhàn)略;更有北上廣之外的天津、深圳、溫州和杭州等城市,也在厲兵秣馬,志在迎頭趕超。廣州可謂“前有狼、后有虎、中間有熊豹”。詳見如下圖1:《2013年中國主要城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較系列圖》。

????那么,出現(xiàn)當(dāng)下廣州“尷尬”局面的原因究竟何在?簡而言之,隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二個(gè)層面(中級(jí)發(fā)展階段)、中國進(jìn)入中等發(fā)達(dá)社會(huì)之際,作為中國經(jīng)濟(jì)第一個(gè)層面(初級(jí)發(fā)展階段)代表的廣州也隨之顯現(xiàn)“短板”:改革之初紅利逝去,靠背香港日漸衰落,以及京滬崛起、深圳緊逼。

????無疑,中國70年代末、80年代初啟動(dòng)的改革開放,旨在發(fā)展“外向型經(jīng)濟(jì)”、從簡單(初級(jí)型)的加工制造業(yè)開始。當(dāng)年的廣州乃至整個(gè)廣東都受益匪淺,制造業(yè)的領(lǐng)域幾乎涉及所有的產(chǎn)品門類。僅用短短數(shù)年時(shí)間,就將中國的制造業(yè)中心,從解放前直至改革前的上?!膀v挪”到了廣東。到90年代和21世紀(jì)第一個(gè)十年,廣州更是發(fā)展到了中級(jí)型加工制造業(yè)層面。

????然而,隨著美國次貸危機(jī)引起全球金融危機(jī)的爆發(fā),導(dǎo)致歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)從中國制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口需求的銳減,并且隨著中國社會(huì)格局的快速演變,勞動(dòng)力成本近乎行政強(qiáng)制地被迅速提高,以及三十來年獨(dú)生子政策引起中國勞動(dòng)力人數(shù)的不足……,廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。

????其實(shí),面對(duì)新的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì),廣州市政府早就未雨綢繆,適時(shí)做了宏觀政策的調(diào)整以及微觀政策的適配,成果也頗為鼓舞人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),廣州的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已由前年的1.6:34.8:63.6進(jìn)一步調(diào)整為去年的1.5:33.9:64.6,第一產(chǎn)業(yè)下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)上調(diào)1個(gè)點(diǎn),顯示其增強(qiáng)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征”的目標(biāo)基本奏效。

????然而,在仔細(xì)分析廣州市的各項(xiàng)政策與舉措,不難發(fā)現(xiàn),廣州市在強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)時(shí)似乎相對(duì)忽視了第二產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上,盡管去年較比前年下調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn),但第二產(chǎn)業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)中的地位(33.9%)依舊舉足輕重;尤其在與上海和北京相比,前文已述,廣州顯然沒有太多的三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。因此,在筆者看來,在進(jìn)一步穩(wěn)固三產(chǎn)的同時(shí),著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),尤其是發(fā)展“高端制造業(yè)”,進(jìn)而在與京滬以及其他城市競爭中脫穎而出,最終才能確保廣州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

????圖1:2013年中國主要城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較系列 圖來源:《新快報(bào)》

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