中國應采用生態(tài)治水創(chuàng)新方案
在中國的東海之濱,有一座氣候宜人的現(xiàn)代化繁華城市——寧波。這里的寧波港是全球最繁忙的港口之一,每天巨大的貨輪滿載服裝、食品和電子設備等離開這個深水港,前往世界各地??梢哉f,寧波港的快速發(fā)展是其城市發(fā)展的一個縮影,截至2013年,共有300多萬常住人口生活在寧波中心城區(qū)。但寧波在經濟繁榮發(fā)展的同時,也面臨著嚴峻的水資源短缺的挑戰(zhàn)。寧波市人均水資源占有量僅占世界人均水資源占有量的六分之一。
寧波市并不是唯一的一個面對水資源挑戰(zhàn)的中國城市。事實上,中國人口占全球人口約20%,而淡水資源只擁有全球總量的7%,三分之二的中國城市存在供水不足的問題。
中國很多地方的水資源短缺不僅是水量少,更重要的是水因污染而無法使用。根據(jù)中國環(huán)境保護部統(tǒng)計,中國至少三分之一的湖泊和河流不適宜人類使用。雖然工業(yè)污染最受關注,但實際上,因土地不當利用與退化,尤其是農業(yè)的過量施肥、殺蟲劑濫用、牲畜糞便缺乏管理等造成的面源污染已經超過點源污染;這些污染源進入湖泊、河流、濕地和沿海水域,或滲入地下含水層,成為中國水污染的主要來源之一。
現(xiàn)在,我們正面臨水量與水質的雙重挑戰(zhàn),中國政府及領導人正積極行動,同時開展水資源供需管理及水污染防治。2015年,政府公布了“水十條”,目標是到2020年,全國用水總量控制在6700億立方米以內,并制定相關水污染治理計劃。中國政府還將通過世界上最大規(guī)模的調水工程---南水北調工程增加水資源供應。
即使如此,據(jù)亞洲開發(fā)銀行在2015年的一份報告表明,中國仍將面臨水資源供不應求的局面,到2030年,這個缺口或達2000億立方米。鑒于城市的發(fā)展需求和面源污染突出,傳統(tǒng)的工程類措施(亦稱“灰色基礎設施”)成本日益高昂,中國的治水策略應將生態(tài)解決方案納入考慮,為中國水資源創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的未來。
首先,工程類方案不可能永遠充當中國水資源問題的唯一解決方案。相比生態(tài)解決方案,灰色基礎設施造價高昂。2012年,廣州市將居民用水價格上調50%,為改進供水體系提供資金,以便達到新的水質標準。隨后,很多城市紛紛效仿。但為改進設施而持續(xù)漲價的做法不具備可持續(xù)性。
其次,生態(tài)系統(tǒng)在水的過濾和輸送方面能夠發(fā)揮關鍵作用,而它的這種凈水調量的作用并沒有得到有效利用。大自然保護協(xié)會(TNC)4月18日發(fā)布的《中國城市水資源藍圖》報告指出,如果能對約140萬公頃的關鍵地塊采取改善土地利用模式、生態(tài)修復等方法進行治理,例如在集水區(qū)的關鍵地塊實施造林、可持續(xù)農業(yè),可以將中國30座規(guī)模最大、發(fā)展最快城市的小型地表水源集水區(qū)的面源污染負荷大大減少,讓超過1.48億居民因水質改善而受惠。
要知道,生態(tài)方法也具有成本效益。借助這些解決方案,中國規(guī)模最大、發(fā)展最快的城市有一半都能節(jié)約高額的水處理開支,從而抵消一部分集水區(qū)生態(tài)治水成本。過去5年間,中國每年在生態(tài)補償計劃上的支出平均約為80億美元。相比之下,中國發(fā)展最快的30座城市每年投入到改善水質的生態(tài)解決方案上的資金僅為3億美元。
值得高興的是,中國的部分城市已開始投資生態(tài)解決方案。例如,寧波市正在劃撥資金,為修復集水區(qū)的森林和濕地提供資助,以保障其供水水質。北京則正在開展稻改旱項目,鼓勵在其水庫上游集水區(qū)種植耗水較少的作物。
我們認為,在推動中國未來實現(xiàn)可持續(xù)水資源利用方面,企業(yè)應該扮演更重要的角色。在世界經濟論壇的年度《全球風險報告》中,水資源危機連續(xù)兩年被商業(yè)領袖們列為最值得關注的問題之一。在中國經營的企業(yè)應針對未來的水供應問題做好規(guī)劃,積極參與,共建安全水資源的未來。
在華企業(yè)應以更高效節(jié)水的方式運營。2010年,據(jù)世界銀行估計,中國工業(yè)的單位生產用水量是其它發(fā)達國家的5-10倍。近年來,中國為改善這一狀況,采取了很多措施,比如與水資源監(jiān)管聯(lián)盟(Alliance for Water Stewardship)的合作。采用可持續(xù)水資源管理方法的企業(yè)可與在華經營的其它企業(yè)、甚至競爭對手分享水資源使用效率方面的經驗??梢哉f,中國想要在制造業(yè)保持領先地位,所有企業(yè)都必須提高水資源利用效率。
除提高用水效率外,當?shù)仄髽I(yè)也可以通過參與水基金,對其所在地的水源集水區(qū)進行生態(tài)治理。國內外經驗證明,水基金不失為一種有效的可持續(xù)治理機制,從不同類型的用水受益者中獲得資金,投資到水源上游集水區(qū)關鍵地塊的生態(tài)治理與保護活動中。通過水基金,當?shù)卣推髽I(yè)能夠共同影響并保護水源地的生態(tài)環(huán)境,并在此過程中降低水資源風險。
中國應對水資源挑戰(zhàn)的解決方案需要同時考慮自然生態(tài)系統(tǒng)和商業(yè)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)提供符合成本效益的解決方案,企業(yè)支持節(jié)水措施的大規(guī)模實施,并提供必要的資源用于生態(tài)治水及保護活動。兩者的價值均不容忽視。企業(yè)和政府、自然與人共同攜手才能推動中國城市未來發(fā)展走上更好的道路,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。(財富中文網)
本文作者趙鵬是大自然保護協(xié)會中國副主任;Raj Rajan是藝康研發(fā)副總裁及全球可持續(xù)發(fā)展技術負責人。