阿根廷為何風(fēng)暴再起？南非為何推新政？中美如何避免“雙輸”？ |《財(cái)富》獨(dú)家對(duì)話多國財(cái)經(jīng)智囊
來自聯(lián)合國和23個(gè)發(fā)展中國家的26名學(xué)員（高級(jí)財(cái)經(jīng)官員、金融機(jī)構(gòu)高管、國際組織代表）上周在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院進(jìn)行了為期七天的研討交流。我們的獨(dú)家報(bào)道涉及了一系列影響中國乃至世界的話題：
*中美貿(mào)易戰(zhàn)
*南南合作
*聯(lián)合國工發(fā)組織計(jì)劃及內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況
*阿根廷新一輪金融風(fēng)暴
*南非新政
*逆全球化與保護(hù)主義帶來的影響
1. Matias Javier Mana
阿根廷共和國金融部雙邊對(duì)外融資局局長
Matias：
“我們把過去數(shù)周內(nèi)在阿根廷發(fā)生的事情稱為‘震蕩’，而不是‘危機(jī)’。如果阿根廷就此失去再融資的機(jī)會(huì)，才可能會(huì)演變成一場‘危機(jī)’。
事實(shí)上，我們已經(jīng)對(duì)將要發(fā)生的事情進(jìn)行了評(píng)估，包括價(jià)格將出現(xiàn)上漲、費(fèi)率將出現(xiàn)上漲、流動(dòng)性將出現(xiàn)下降。美國保護(hù)主義和他們做出的決策，給阿根廷造成了直接影響。如你所知，我們確實(shí)有一個(gè)旨在減少預(yù)算、抵抗武力威脅并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。所以，如果國際價(jià)格出現(xiàn)上漲，這將意味著我們不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)模型，而且還有可能延期使用這種模型。
我認(rèn)為我們面臨震蕩的原因，是國際市場進(jìn)行了自我調(diào)整，而阿根廷則對(duì)這些國際市場的依賴度非常高。并且，盡管當(dāng)前比索幾乎跌到了最低值，但這實(shí)際上代表一種機(jī)會(huì)——因?yàn)榘⒏⒁蚱涑隹谏唐返膬r(jià)格又重新變得十分具有吸引力，使我們?cè)谖磥淼呢浳镔Q(mào)易上能夠更具優(yōu)勢。
我們?nèi)栽谂s減財(cái)政赤字、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立阿根廷的金融市場，從而降低未來我們對(duì)外部環(huán)境、國際市場變化的敏感度。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不是說僅靠過去幾周政府的一些舉措，還要靠監(jiān)管方面的一系列改革。所以，在過去幾個(gè)月我們通過了很多的法律，包括財(cái)政改革法和資本市場法。我們還需要制定一些有關(guān)勞工改革以及其他方面改革的法律，相信這會(huì)給阿根廷提供新的機(jī)會(huì)。
此外，通過與IMF的溝通和談判，我們希望能確保以較低的、甚至比市場利率還要低的固定利率獲得所需的資金，以支持我們的經(jīng)濟(jì)模型運(yùn)轉(zhuǎn)順利。與此同時(shí)，我認(rèn)為此次與IMF正在談判的條件也將與我們的經(jīng)濟(jì)模式、維護(hù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相符。但可能IMF會(huì)更加保守一些，有可能會(huì)要求我們加速采取一些舉措。不過這一切還需要去談?！?/p>
2.Cleopatra Glenrose Lungile Zulu
南非總統(tǒng)府首席財(cái)務(wù)官
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、過度依賴對(duì)外貿(mào)易等原因，自2011年后，南非經(jīng)濟(jì)因受到劇烈波動(dòng)的大宗商品期貨價(jià)格影響，GDP一路下跌。近期，當(dāng)?shù)赜职l(fā)生了一起迄今規(guī)模最大的比特幣騙局之一——總計(jì)超過2.75萬受害者上當(dāng)受騙，其中包括南非人、美國人和澳大利亞人等。這場騙局只是南非高經(jīng)濟(jì)犯罪率的一個(gè)縮影。
但在另一方面，南非在吸引外商投資方面依然表現(xiàn)強(qiáng)勁，其信息通信技術(shù)及電子產(chǎn)業(yè)皆是受到投資者青睞的領(lǐng)域。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣谠噲D通過頒布新政緩和糟糕的經(jīng)濟(jì)局勢。在今年4月27日——南非第二十四個(gè)“自由日”當(dāng)天，南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，未來南非將通過無償征收白人土地等措施，提高非洲弱勢群體（黑人和婦女）在國民經(jīng)濟(jì)中的參與度。
他表示，南非最低工資標(biāo)準(zhǔn)的立法工作正處于收尾階段，他們將在歷史上首次實(shí)施全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)（每小時(shí)最低20蘭特）。5月23日，馬福薩又宣布將把自己一半的薪水（超過80萬人民幣）捐獻(xiàn)給由納爾遜曼德拉基金會(huì)管理的一項(xiàng)最新基金，用以扶持全國各地的小型社會(huì)項(xiàng)目。
Cleopatra ：
“我認(rèn)為（南非國民生活水平）已經(jīng)有了很多改進(jìn)。在以前，像醫(yī)院、好學(xué)校這樣的設(shè)施只針對(duì)一個(gè)特定的群體開放，但現(xiàn)在，它們向所有人開放。所以如今，每個(gè)人都能獲得相同的教育、醫(yī)療服務(wù)。
在我看來，政府當(dāng)前最急需解決的一大問題就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。如果我們能解決經(jīng)濟(jì)增長問題，就可以減少失業(yè)；如果我們能夠減少失業(yè)，就能減少貧困人口的數(shù)量。教育可以增加我們的稅收，于是我們就得以為基金支付更多的費(fèi)用，將政策落實(shí)。目前，政府以將經(jīng)濟(jì)增長納入優(yōu)先事項(xiàng)，并列出了幾點(diǎn)緊急事項(xiàng)，其中就包含我們的海洋經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，我們也在考慮如何與其他國家在某些領(lǐng)域開展合作，以便我們能夠真正擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)。所以這是我們的重點(diǎn)。政府委員會(huì)正在著手研究可以使我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。
這幾天我們參觀了幾家中國科技公司，體驗(yàn)了很多前沿的技術(shù)應(yīng)用。比如智能交通系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)通過某一路段的汽車和行人數(shù)量，甚至可以看到司機(jī)的駕駛狀況，從而分析和判斷他們的操作是否得當(dāng)。諸如此類的高科技創(chuàng)新，南非都可以學(xué)習(xí)和引進(jìn)。我們認(rèn)為中國在科技領(lǐng)域的發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，這是中國能夠繼續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽??！?/p>
3. Stephen Bainous Kargbo
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織財(cái)務(wù)司司長?
為了抓住當(dāng)下工業(yè)升級(jí)大潮中的機(jī)遇，全球大量企業(yè)積極投入了巨額人力及資金。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）則從宏觀層面助力了全球多邊投資與技術(shù)攜同進(jìn)步。其在最近發(fā)布的《2018年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中得出重要結(jié)論：中產(chǎn)階級(jí)的壯大和加強(qiáng)是新產(chǎn)品國內(nèi)需求和工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；工業(yè)發(fā)展需要在保證環(huán)境可持續(xù)性的前提下進(jìn)行，需通過制造業(yè)中促進(jìn)環(huán)保商品生產(chǎn)的環(huán)境干預(yù)措施來減輕這些壓力。
然而在過去幾年里，工發(fā)組織的財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重制約了它的發(fā)展，用以開展技術(shù)合作的緊缺資金數(shù)額限制了其在發(fā)展中國國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方面的援助作用。那么，工發(fā)組織未來3-5年內(nèi)對(duì)于國際投資及技術(shù)促進(jìn)方面的最主要規(guī)劃是什么？為了緩和由財(cái)務(wù)不足帶來的牽絆，工發(fā)組織又具備哪些對(duì)策？
Stephen：
“我認(rèn)為UNIDO有充分的條件解決全球工業(yè)化問題以及達(dá)成相關(guān)投資和技術(shù)進(jìn)步，原因有三：第一，工發(fā)組織下達(dá)的新指令已于2014年12月被成員國采納；第二，工發(fā)組織能夠更具包容性地、更具持續(xù)性地推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，助力這個(gè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長做出最大貢獻(xiàn)的領(lǐng)域；第三，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展已經(jīng)被聯(lián)合國列入可持續(xù)發(fā)展事項(xiàng)的全球議程中。
因此，工發(fā)組織已準(zhǔn)備好迎接投資以及技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在，工發(fā)組織內(nèi)部擁有一批已于部分主要技術(shù)國家工作過若干年的官員，我們清楚如何能夠從發(fā)達(dá)國家獲取知識(shí)，并將它們轉(zhuǎn)移運(yùn)用至發(fā)展中國家?！?/p>
*UNIDO財(cái)務(wù)狀況
“工發(fā)組織的財(cái)務(wù)狀況的確是一個(gè)挑戰(zhàn)，但請(qǐng)讓我解釋工發(fā)組織的資金來源。工發(fā)組織的資金來源有兩個(gè)部分。一個(gè)部分是用于技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的自愿捐款。在這方面，我們不存在資金匱乏的問題，我們擁有足夠的捐助者。
問題的來源在于另一個(gè)部分，及成員國應(yīng)定期繳納的資金。過去八年來，這個(gè)數(shù)字一直在下降。常規(guī)資金的下降與日益增加的自愿捐款形成了不平衡的局面，這種差距是組織正面臨的一大問題。但如今，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了成員國的關(guān)注，并且他們正在為解決資金問題尋找一個(gè)解決方案。
此外，工發(fā)組織本身也已經(jīng)采取了一些措施，特別是今年我們的總干事明確了管理重點(diǎn)，例如我們需要增加成本回收。此外，我們著眼于完善我們的制度和流程，從而提升效率。這些都是正在進(jìn)行中的工作，同時(shí)，我們也會(huì)與成員國密切合作。我認(rèn)為我們有希望到明年看到成果?！?/p>
*南南國家的挑戰(zhàn)與中國“一帶一路”的機(jī)遇
“如今，南南國家正面臨著一些挑戰(zhàn)。一是關(guān)于這些國家的領(lǐng)導(dǎo)政策以及它們各自內(nèi)部的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在，如果你將中國與其它一些南南國家相比，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們之間有很大的區(qū)別。國家的政治格局必須非常穩(wěn)定，才能精心制定出利于國家發(fā)展的政策。
二是關(guān)于各區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作。我們知道，南南地區(qū)本身有很多不同的區(qū)域，比如非洲聯(lián)盟、拉丁美洲和加勒比……有時(shí)，他們需要在各自內(nèi)部展開合作，而不僅僅是關(guān)注于相互之間的競爭。第三，最關(guān)鍵的是關(guān)于融資。這些國家需要努力獲得充足的資金以便他們能夠?qū)嵤┳约旱挠?jì)劃。
就中國的一帶一路政策而言，它不僅是為中國和南方國家尋求解決方案，更是為全球發(fā)展目標(biāo)尋求解決方案。尤其是在過去四十年里中國在工業(yè)化領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)，你們能夠?qū)⑦@些知識(shí)傳遞到這些國家。但依我所見，達(dá)成這一目標(biāo)還需要很長的時(shí)間，這也是南南合作變得更加重要的原因——這些發(fā)展中國家需要即刻開展項(xiàng)目，以為他們當(dāng)前的問題尋求解決方案，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>
4. 周皓
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長
“發(fā)展中國家金融領(lǐng)袖研討項(xiàng)目”由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、南南合作金融中心和南南教育基金會(huì)共同主辦，旨在“一帶一路”與南南合作的框架下，架起中國與南南國家、以及“一帶一路”沿線國家之間金融分享與學(xué)習(xí)的橋梁，促進(jìn)共同發(fā)展。
周 皓：
*南南合作：一種政治必須、一種企業(yè)提升安全感的需求
“關(guān)于中國國際化，特別是在十九大之后，一個(gè)主要的突破點(diǎn)并不是全面開花，而是重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破就是指‘一帶一路’的方向。
那么為什么先從東南亞突破呢？因?yàn)閺臍v史上，我們和這些國家有源遠(yuǎn)流長的貿(mào)易交往，這里有很多華僑華裔，他們不光在創(chuàng)業(yè)上非常成功，在國際地位上也有一定的政治訴求，與中國大陸一直保持著商貿(mào)聯(lián)系。于是隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，雙方產(chǎn)生了一種彼此間的吸引和需求。對(duì)于中國來說，這則是走向國際化和現(xiàn)代化的一個(gè)突破口。
對(duì)于文化、歷史，甚至發(fā)展道路相近的國家，這是一個(gè)比較好的起點(diǎn)。對(duì)于這些國家來講，特別是對(duì)于這些國家成功的華人企業(yè)家來講，和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略掛上鉤，不僅是生意上更成功的一個(gè)標(biāo)志，也是在政治上尋求更高的認(rèn)可、更高安全感的一種需求。 ”
*中美貿(mào)易戰(zhàn)短暫擱置：至少目前避免了雙輸
“從目前來看，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)暫時(shí)擱置了。美國貿(mào)易征稅的計(jì)劃已經(jīng)擱置了，中國對(duì)美國征收農(nóng)業(yè)品稅的措施也取消了，但當(dāng)然談判和摩擦是會(huì)永遠(yuǎn)延續(xù)下去的。任何兩個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體之間沒有摩擦是不正常的，摩擦是正常現(xiàn)象。
我認(rèn)為大家應(yīng)該看到，貿(mào)易戰(zhàn)是雙輸?shù)木置妫敲礊楸苊怆p輸，大家至少是要做到不變，不能比以前更差。在某些領(lǐng)域，雙方得到了比以前更好的條件。比如美國在向中國出口農(nóng)產(chǎn)品、出口汽車的稅收方面是有收益的；中國在進(jìn)一步開放國有企業(yè)，在進(jìn)口美國一些重要資源（技術(shù)或產(chǎn)品）方面，也得到了好處，所以至少我們避免了最壞的情況，在此基礎(chǔ)上會(huì)有所改善。同時(shí)，我認(rèn)為不光是針對(duì)中國和美國兩個(gè)國家，其實(shí)第三方也避免了‘殃及池魚’的情況。”
（注：5月29日，中美貿(mào)易戰(zhàn)停戰(zhàn)不到10天的日子，兩國風(fēng)云又起。美國政府宣布將對(duì)華采取征收高關(guān)稅、出口管制和和投資限制等一系列爭鋒相對(duì)的貿(mào)易行動(dòng)。）
最后一問：關(guān)于逆全球化和保護(hù)主義
這些年，世界范圍內(nèi)正上演“逆全球化”，由全球化導(dǎo)致的重大結(jié)構(gòu)性變化對(duì)不同社會(huì)群體造成了深淺不一的影響，這導(dǎo)致了一定程度上的利益分配不均——部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)逐漸喪失競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)正向國外遷移，造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化。于是今天，許多發(fā)達(dá)國家政府正處于一種“保護(hù)主義”姿態(tài)，這在一定程度上導(dǎo)致了例如英國脫歐、中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)等現(xiàn)象。那么，這種局面將會(huì)持續(xù)多久？發(fā)展中國家應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這種政治形勢？
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織財(cái)務(wù)司司長 Stephen：
“我想不幸的是，這將是一個(gè)長期的問題。但我不認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)切實(shí)的貿(mào)易壁壘，因?yàn)橄M(fèi)者們已經(jīng)形成了自己的購買習(xí)慣，他們已習(xí)慣了為一件襯衫或一條連衣裙支付一定的金錢，這種消費(fèi)習(xí)慣不會(huì)輕易改變。人們無法將制造業(yè)帶回到自己的國家，它將會(huì)繼續(xù)留在例如中國這樣的國家，因?yàn)檫@里的勞動(dòng)力成本或生產(chǎn)成本要低得多——所以，這對(duì)于南半球的發(fā)展中國家來說其實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>
阿根廷共和國金融部雙邊對(duì)外融資局局長 Matias Javier Mana：
“我認(rèn)為保護(hù)主義措施將重新造成國際市場的動(dòng)蕩，但中國正努力實(shí)行的開放政策或許會(huì)平衡這個(gè)局勢。我相信對(duì)于發(fā)展中國家來說，考慮中國的潛力，考慮與其開展金融合作會(huì)是一個(gè)很有價(jià)值的選擇。我也同樣相信，諸如美國政府的保護(hù)主義措施最終將會(huì)結(jié)束。發(fā)展中國家雖然會(huì)受到這種危機(jī)的影響，但我想目前我們應(yīng)該集中于發(fā)現(xiàn)更多機(jī)遇，加強(qiáng)與中國的伙伴關(guān)系。”
南非總統(tǒng)府首席財(cái)務(wù)官 Cleopatra Glenrose Lungile Zulu：
“作為發(fā)展中國家，在這種情況下，我認(rèn)為我們需要友好合作，避免強(qiáng)制性關(guān)系。請(qǐng)牢記，每個(gè)國家都有其處理自身問題的方法。你或許認(rèn)為自己在向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)助，但對(duì)方卻有不同的看法，這需要我們進(jìn)行充分的磋商。對(duì)于一個(gè)人來說，你可能覺得他餓了，需要食物，但事實(shí)上他可能并不需要，強(qiáng)行施力無法獲取可靠的關(guān)系。所以，我們需要進(jìn)行大量的磋商和談判，獲得雙贏?！?/span>
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長 周皓：
“作為發(fā)展中國家，特別是作為中國這種正在迅速崛起的發(fā)展中國家，其實(shí)要從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)。歷史上，每一個(gè)最終成為最先進(jìn)國家的發(fā)展中國家，在它還未成為最大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，當(dāng)它還處于迅速上升期的時(shí)候，都是最自由、最開放的國家。
比如英國在早期打敗西班牙、打敗法國以及其他歐洲強(qiáng)國，成為歐洲最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，它是最開放、最自由貿(mào)易的國家。美國在19世紀(jì)末20世紀(jì)初趕超英國的時(shí)候，是唯一一個(gè)堅(jiān)持門戶開放主義的國家，在它上升為最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之前，一直都是最自由、最講究自由貿(mào)易的國家。
那么對(duì)于發(fā)展中國家，特別是中國，我認(rèn)為我們?cè)诂F(xiàn)階段，還正處于從中等收入向中高檔收入快速前進(jìn)的時(shí)候。要想保證自己能夠完成發(fā)展成為最發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，就要堅(jiān)持做自由貿(mào)易最開放的國家。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持這一點(diǎn)的都成為了最好的國家；而有所保留的——包括日本、韓國，現(xiàn)在都不是最發(fā)達(dá)的國家。所以我認(rèn)為這一點(diǎn)是最重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
目前從GDP最低6%的增速來看，中國是發(fā)展中國家里表現(xiàn)最好的。從金融開放的速度來看，利率市場化、人民幣國際化等，也都在1-3年內(nèi)列出了時(shí)間表。在貿(mào)易開放的領(lǐng)域，我們把汽車關(guān)稅從25%降到了15%......所以你可以看到實(shí)際發(fā)生的每一項(xiàng)改革措施，都是朝向更開放、更自由貿(mào)易的方向——這同歷史上，英國、美國從較為發(fā)達(dá)的國家走向最發(fā)達(dá)國家時(shí)候走過的道路是一樣。”（財(cái)富中文網(wǎng)）
