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專欄 - 海外策略

《反海外腐敗法》:外企淘金須知

周樂達(dá) 2011年09月20日

周樂達(dá),現(xiàn)任前沿策略集團(tuán)(Frontier Strategy Group)全球客戶服務(wù)總監(jiān)。該集團(tuán)總部位于美國華盛頓特區(qū),是一家面向新興市場的企業(yè)咨詢公司,在新加坡、倫敦和邁阿密均設(shè)有辦事處。此外,周樂達(dá)也是一家知名商業(yè)博客——中國觀察者網(wǎng)(TheChinaObserver.com)的撰稿人。他普通話流利,曾獲“富布萊特學(xué)者”榮譽(yù),長期在北京、臺(tái)北、上海和新加坡等地居住和工作。個(gè)人博客請見:
http://blog.frontierstrategygroup.com/joel-backaler/
有意進(jìn)軍海外市場的中國公司需注意,了解《反海外腐敗法》的限制性規(guī)定,是非常有必要的。

????今年三月,IBM公司同意支付1,000萬美元罰金,以平息美國證券交易委員會(huì)(United States Securities and Exchange Commission)的指控。而在另一起案件中,美國阿爾卡特-朗訊公司(Alcatel-Lucent)預(yù)計(jì)將在年底支付1.37億美元的罰金,以了結(jié)對它的指控。到底是什么行為招致這樣的天價(jià)罰單?據(jù)悉,IBM和朗訊公司涉嫌分別在中國和哥斯達(dá)黎加行賄,觸犯了美國的《反海外腐敗法》(the Foreign Corrupt Practices Act,F(xiàn)CPA)。該法律規(guī)定,美國的跨國公司必須保證財(cái)務(wù)透明,并明令禁止海外行賄。

????《反海外腐敗法》對美國跨國公司的重要性何在?事實(shí)上,該法律要求,美國公司即使在海外運(yùn)營,也需要跟本土企業(yè)一樣遵守反貪污腐敗條款;同時(shí),《反海外腐敗法》也限制了美國公司進(jìn)軍一些人權(quán)狀況不如人意的“問題”國家。相比而言,在這一點(diǎn)上,中國公司就具備很多優(yōu)勢,因?yàn)樗麄兛梢宰杂傻剡x擇經(jīng)商的國家和經(jīng)商方式,而不必受諸多條件限制。上文提及的IBM和朗訊公司的賄賂問題引發(fā)了強(qiáng)烈社會(huì)反響,這反映出美國政府對實(shí)施《反海外腐敗法》的堅(jiān)定立場。對美國跨國公司而言,這意味著在開展跨境業(yè)務(wù)時(shí)需要接受監(jiān)管部門更加嚴(yán)格的審查,并有可能面臨巨額罰單。而對于涉案的高管而言,這意味著受到個(gè)人指控的幾率大幅增加。

????更為嚴(yán)格的監(jiān)管,更高的發(fā)展目標(biāo),而且需要在新興市場國家迅速做出決策。所有這些,都使得美國公司和高管更容易觸犯《反海外腐敗法》,盡管有時(shí)他們并非有意觸犯法律。因此,為了避免麻煩,在美國經(jīng)營的中國企業(yè)有必要制定有效的戰(zhàn)略,以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對這類違法案件。如今,這個(gè)問題正變得越來越重要。

????包括微軟(Microsoft)、寶潔(Proctor & Gamble)和強(qiáng)生(Johnson & Johnson)等公司的一些高管都是前沿策略集團(tuán)的會(huì)員,這些公司的業(yè)務(wù)范圍涉及拉丁美洲、亞洲、東歐和非洲的不同國家和地區(qū)。其中65%的高管會(huì)員認(rèn)為,與三年前相比,遵守《反海外腐敗法》的難度更大了。僅以巴西為例,遵守該法律需要花費(fèi)的時(shí)間和資源,是地區(qū)平均數(shù)據(jù)的兩倍。

????觸犯《反海外腐敗法》最常見的三種行為如下:

????·賄賂第三方和當(dāng)?shù)睾献骰锇?/p>

????·賄賂當(dāng)?shù)厥跈?quán)經(jīng)理

????·為競選或其他政治活動(dòng)捐款

????美國不是唯一一個(gè)重視海外監(jiān)管的國家。最近,英國也施行了與《反海外腐敗法》類似的《反賄賂法案》(The Bribery Act),旨在限制英國公司參與腐敗交易;任何觸犯該法案的個(gè)人將面臨最高10年監(jiān)禁,而公司則需要繳納高額罰款。有意進(jìn)軍海外市場的中國公司需注意,美國和歐洲的許多公司需要遵守不同的法律法規(guī)。因此,了解《反海外腐敗法》的限制性規(guī)定,是非常有必要的,只有這樣,中國公司在進(jìn)軍海外時(shí),才能做出明智的決策,選擇合適的市場。

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