????三中全會(huì)公布的詳細(xì)改革方案提出，要放寬外資對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)公司投資的限制。這一點(diǎn)很奇怪，因?yàn)橹袊?guó)在這方面的規(guī)定已經(jīng)比世界上其他任何國(guó)家和地區(qū)都要寬松。

????去年，中國(guó)政府和四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)成協(xié)議，后者將把即將到期的合資公司改組為有限合伙企業(yè)。中國(guó)政府規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有人必須是注會(huì)，這實(shí)際上和其他國(guó)家/地區(qū)的要求一樣。但對(duì)四大來說這是個(gè)問題，因?yàn)樗鼈兊脑S多合伙人都是外派人員（大多來自香港），基本上都沒有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照。非內(nèi)地人員可以參加內(nèi)地的注會(huì)資格考試，但考試之難眾所周知，在內(nèi)地注會(huì)考試中蒙羞而歸的四大合伙人也不在少數(shù)。因此，四大向大陸監(jiān)管部門提出了一項(xiàng)聽起來很美的建議，那就是在這些有限合伙企業(yè)中，允許40%的合伙人暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照（但必須持有其他國(guó)家/地區(qū)的注會(huì)執(zhí)照），然后在五年內(nèi)將這個(gè)比例降到20%。

????就算只有20%的合伙人可以不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照，中國(guó)內(nèi)地仍是世界上最為開放的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。那么中國(guó)政府為什么需要進(jìn)一步放松管制呢？目前，無(wú)內(nèi)地執(zhí)照合伙人的規(guī)定只適用于四大。我猜中國(guó)政府可能打算把這個(gè)規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大到其他注會(huì)事務(wù)所。

????誰(shuí)會(huì)提出這樣的要求呢？根據(jù)對(duì)今年改革方案制定過程的了解，我相信在中國(guó)的所有學(xué)術(shù)界人士和監(jiān)管部門人員（包括我在內(nèi)）幾乎都發(fā)表了意見。我猜提出這項(xiàng)建議的是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（CICPA），而且是有意為之。

????長(zhǎng)期以來，CICPA一直在支持國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和四大爭(zhēng)奪市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。國(guó)內(nèi)事務(wù)所在這方面雖然取得了很大進(jìn)展，但斬獲不多。在大型國(guó)企上一次更換審計(jì)機(jī)構(gòu)的過程中，中國(guó)銀行、中石化等大企業(yè)都直接選擇了四大，國(guó)內(nèi)事務(wù)所沒有任何斬獲。

????國(guó)內(nèi)事務(wù)所沒能成為大型國(guó)企審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要原因是它們不具備對(duì)后者進(jìn)行審計(jì)的能力。這對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)所來說就像是一個(gè)先有雞還是先有蛋的問題——要拿到大項(xiàng)目，它們就得有做大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。上文提到的改革或許會(huì)允許國(guó)內(nèi)事務(wù)所聘用來自其他國(guó)家/地區(qū)的合伙人，這些合伙人能對(duì)付大客戶，從而幫助國(guó)內(nèi)事務(wù)所拿到一些大項(xiàng)目。

????中國(guó)國(guó)企將在2020年再次大規(guī)模更換審計(jì)機(jī)構(gòu)。我預(yù)計(jì)實(shí)力較強(qiáng)的內(nèi)地事務(wù)所【大多是德豪國(guó)際（BDO）、致同（Grant Thornton）和羅申美國(guó)際（RSM）的下屬機(jī)構(gòu)】將會(huì)去挖四大的合伙人，以便贏得大單。如果它們開始成為中國(guó)大型國(guó)企的審計(jì)機(jī)構(gòu)，全球?qū)徲?jì)市場(chǎng)的格局就可能會(huì)發(fā)生改變。（財(cái)富中文網(wǎng)）

????譯者：Charlie