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對奧巴馬而言,停止經(jīng)濟促進計劃不容易

對奧巴馬而言,停止經(jīng)濟促進計劃不容易

Nina Easton 2009年01月12日
對于這筆巨額支出對美國將意味著什么,企業(yè)和工人有著對立的愿景。

????工會和企業(yè)一致認為:經(jīng)濟需要推動。不過對于支出將意味著什么,他們有不同的看法。當選總統(tǒng)對雙方都有吸引力。

????作者:Nina Easton

????隸屬于商會的企業(yè)和隸屬于工會的工人素來相處不大融洽,如今它們有了些共同之處。他們都滿意當選總統(tǒng)奧巴馬(Obama)的經(jīng)濟復原一攬子計劃。

????隸屬于商會的企業(yè)對該計劃的潛在影響持樂觀態(tài)度。美國商會(Chamber of Commerce)首席執(zhí)行官托馬斯?多諾霍(Thomas J. Donohue)用“大受鼓舞”來描述其團隊的反應。

????而隸屬于工會的工人也興高采烈。上周,工會領袖在全美舉行了多次集會——瞄準了那些對該計劃沒什么興趣的參議員和眾議院議員。

????由于該計劃涉及的金額可能超過8000億美元,這兩個傳統(tǒng)的政治競爭對手可向各自的支持者提供很多。

????不過最終,對于這筆巨額支出對美國將意味著什么,企業(yè)和工人有著對立的愿景:是暫時啟動極度萎靡的經(jīng)濟,還是永久性的新政(New Deal,1933年富蘭克林?羅斯??偨y(tǒng)為抵消大蕭條之影響而實行的經(jīng)濟政策——譯注)?

????商會的多諾霍向記者表示,他特別害怕的是該舉措將演變?yōu)椤罢_支的大規(guī)模持續(xù)擴張。我們不需要也負擔不起再一次新政”,其將吞噬私營部門所創(chuàng)造的財富。

????然而自奧巴馬當選以來,工會領袖及其自由主義利益集團盟友每周發(fā)表的眾多聲明表明,他們將這次金融危機視為恢復建設社會和就業(yè)計劃的大好時機,他們認為早該恢復上述計劃了。

????奧巴馬的中間路線

????在于上周四發(fā)表的經(jīng)濟演說中,當選總統(tǒng)奧巴馬選擇了中間路線。他堅稱:“這不僅僅是又一個公共建設工程計劃,我們的目標不是創(chuàng)建大量新的政府計劃,而是為長期經(jīng)濟增長打下基礎?!?/p>

????奧巴馬表示,他希望“挽救或創(chuàng)造”的300萬份工作中,絕大部分將來自私營部門。(勞倫斯?薩默斯(Lawrence Summers)是此計劃的總設計師,也是奧巴馬的國家經(jīng)濟委員會(National Economic Council)的主席,薩默斯已承諾這些工作中將有80%在私營部門。)

????奧巴馬承諾對揮霍的政府開銷進行“前所未有的”打擊,并承諾以透明的過程將自己新開銷的詳情在網(wǎng)上公布,以供公眾審查。

????不過,奧巴馬的計劃也都是長期的:使替代能源的產(chǎn)量加倍;給公共建筑配備高能效的窗戶和隔熱材料;建造一個“智能電網(wǎng)”;投資科研和學校;建造并修理公路和橋梁。奧巴馬的計劃涉及面廣,但它回避了問題的實質(zhì):一旦聯(lián)邦開始對這些項目進行投入,無論每個項目可能多有價值,怎樣才能將其停止呢?

????華盛頓的老手們都很清楚,在國會的詞典里,“臨時”一詞不常出現(xiàn)——因為每個計劃背后都有一幫固定的支持者,這些人經(jīng)常吵吵嚷嚷。國會花了108年的時間才取消了長途電話上3%的消費稅——此稅于1898年開始向“富人”征收,以向美西戰(zhàn)爭提供資金。

????凱恩斯風格的促進因素

????許多經(jīng)濟學家——其中包括于周三同共和黨議員會面的保守派——一致認為,美國經(jīng)濟需要大量進行凱恩斯風格的支出,以避免大幅滑坡。

????克里斯蒂娜?羅默(Christina D. Romer)是奧巴馬的一位頂級經(jīng)濟顧問,羅默在學術界研究二戰(zhàn)后的經(jīng)濟衰退,她總結稱,貨幣政策刺激了絕大部分經(jīng)濟復蘇,而過去的財政行動“幾乎一直太小,對經(jīng)濟復蘇沒有太大貢獻。”

????眼下,美聯(lián)儲用盡了經(jīng)濟救援工具,政府支出——但僅限于足夠推動美國近14萬億美元經(jīng)濟之規(guī)?!蔀槭走x的替代辦法。正如薩默斯在《華盛頓郵報》(Washington Post)上所寫:“在這場危機中,做得太少比做得過頭更危險。”

????在國會加上自己的“回禮”后,此經(jīng)濟復原一攬子計劃的花費可能超過1萬億美元,而美國政府在本財年已經(jīng)面臨創(chuàng)紀錄的1.2萬億美元赤字。而社會保障和醫(yī)療保險等過分擴展的權益計劃即將帶來壓倒性的債務負擔——就連大手大腳的立法者也開始擔憂。

????迄今為止,奧巴馬在推銷自己的計劃方面,表現(xiàn)出特有的精明——即便在該計劃被正式披露前。計劃中將包含的營業(yè)稅減免之細節(jié)上周早些時候被泄漏,這明顯是一個政治舉動,既能獲得企業(yè)界支持,又能弱化共和黨立法者可能的反對。

????關于稅收減免的具體形式,尚未完全達成共識——商會正推動一項計劃,暫停對買回自身債務的公司征稅,并稱奧巴馬對私營企業(yè)新雇員提供3,000美元課稅扣除的計劃不可行。

????不過令商界說客驚喜的是,對個人以及企業(yè)的稅收減免將占到此一攬子計劃總成本的40%。

????有了這樣的基礎,奧巴馬幾乎肯定能使自己的激勵一攬子計劃在國會通過。奧巴馬最棘手的工作將是實現(xiàn)他為自己設定的極高的執(zhí)行標準。奧巴馬于上周四表示,他的政府“不會只知道在我們的問題上砸錢。我們當下需要作出艱難的選擇和聰明的投資,這樣當經(jīng)濟復蘇時,赤字將開始減小?!?/p>

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