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銀行家力挺問題監(jiān)管機構(gòu)

銀行家力挺問題監(jiān)管機構(gòu)

Colin Barr 2009年06月18日
奧巴馬的監(jiān)管改革即將撤銷儲蓄機構(gòu)監(jiān)理局,但令人驚訝的是,該機構(gòu)獲得大量支持。

????奧巴馬的監(jiān)管改革即將撤銷儲蓄機構(gòu)監(jiān)理局,但令人驚訝的是,該機構(gòu)獲得大量支持。

????作者:Colin Barr

????沒人能說兜售監(jiān)管改革一攬子計劃是件易事。

????儲蓄機構(gòu)監(jiān)理局(Office of Thrift Supervision,OTS)就是一個很好的例子。OTS是美國財政部下屬的分支機構(gòu),創(chuàng)建于20年前,旨在監(jiān)管存貸款銀行,根據(jù)奧巴馬(Obama)政府于周三提出的監(jiān)管改革,OTS將被撤銷。

????奧巴馬計劃將OTS與另一銀行監(jiān)管機構(gòu)貨幣監(jiān)理局(Office of the Comptroller of the Currency)合并,從而簡化管理,后者負責監(jiān)管全國性銀行。

????美國政府還將廢除OTS所執(zhí)行的聯(lián)邦儲蓄章程。此舉是為了減少所謂的監(jiān)管套利(regulatory arbitrage)——即銀行選擇最寬容的監(jiān)管機構(gòu)。

????政府于周三發(fā)表了五封情況說明書,以解釋其采取的方法,其中一封說明書表示“儲蓄機構(gòu)的脆弱在本次金融危機中表現(xiàn)得十分清楚。廢除儲蓄章程是打造更審慎、更高效的金融監(jiān)管體系這一過程中最重要的步驟之一”。

????考慮到OTS名聲不佳,你肯定不會想到上述提議會引起多大的興趣,更不會想到它會招致反對。許多圈外人稱OTS代表了目前機構(gòu)設(shè)置的缺點——監(jiān)管機構(gòu)被監(jiān)管對象“俘虜”。

????去年,引人注目的受創(chuàng)金融機構(gòu)中很多都是歸OTS監(jiān)管——其中包括IndyMac、 Countrywide、華盛頓互助銀行(Washington Mutual)甚至美國國際集團(AIG)。3月份,財政部審查了OTS在IndyMac破產(chǎn)前兩個月發(fā)生的會計丑聞中采取的行動,OTS代理負責人被迫休假。

????盡管銀行業(yè)周三盡力支持奧巴馬計劃的大概綱要,顯然其對很多細節(jié)存在擔憂——例如撤銷OTS。

????獨立社區(qū)銀行家協(xié)會(Independent Community Bankers Association,ICBA)在一份聲明中表示:“假如OTS與OCC合并,至少聯(lián)邦儲蓄章程仍然應(yīng)該保留,并由OCC內(nèi)一個獨立部門來監(jiān)督和管理”。

????銀行家們表示,撤銷OTS將摧毀理解小型儲蓄機構(gòu)需求的文化,這些機構(gòu)有義務(wù)將自身大部分貸款放給房地產(chǎn)市場相關(guān)活動。

????ICBA高級監(jiān)管政策顧問克里斯?科爾(Chris Cole)表示:“OTS監(jiān)管的絕大部分儲蓄機構(gòu)在支持房產(chǎn)市場上都做得很好。我們認為該合并可能對房地產(chǎn)借貸造成一些影響?!?/p>

????無需多言,眼下很多市場中房價都大跌,只要能帶來更多的按揭貸款資金,就可能對國會有吸引力。銀行家們已經(jīng)注意到這一點。

????美國銀行家協(xié)會(American Bankers Association)發(fā)言人韋恩?艾伯納西(Wayne Abernathy)表示:“假如我們想使住房成為全國的優(yōu)先事項,我們需要記住這樣的問題?!?/p>

????對于OCC接管監(jiān)管小型儲蓄機構(gòu)是否合適也存在質(zhì)疑,要知道,其監(jiān)管的規(guī)模較大的全國性銀行也情況不妙。

????位于亞特蘭大的律師事務(wù)所Bryan Cave公司金融機構(gòu)合伙人吉姆?韋樂(Jim Wheeler)表示:“撤銷OTS將是一個錯誤。美國銀行(Bank of America)與轉(zhuǎn)角處的S&L根本完全不同。他們甚至觀點都不同。”

????另一些人更尖銳的指出,要說到問題銀行,OCC監(jiān)管下的銀行出現(xiàn)問題的不比 OTS監(jiān)管下的少。OCC監(jiān)管下的美聯(lián)銀行(Wachovia)和國民城市銀行(National City)在困境中被分別賣給富國銀行(Wells Fargo)和PNC,而至于花旗集團(Citigroup)和美國銀行能幸存,也多虧了數(shù)千億美元的納稅人補貼。

????當然,史上最大的房市泡沫破滅后,沒有哪家銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)看起來特別不錯——銀行家們表示,這突顯我們在監(jiān)管改革上需要小心行事。

????艾伯納西說道:“我們需要做出改變,但我們也需要慢慢來,不要忙中出錯。這次危機使我們認識到犯錯的危險?!?/p>

????譯者:小熊

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