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奧巴馬完善金融監(jiān)管計劃的成績單

奧巴馬完善金融監(jiān)管計劃的成績單

Adam Lashinsky 2009年06月22日
奧巴馬總統(tǒng)的新計劃里有一些不錯的想法,但也有一些令人憂慮的動向。現(xiàn)在就看國會的了。

????總統(tǒng)的新計劃里有一些不錯的想法,但也有一些令人憂慮的動向。現(xiàn)在就看國會的了。

????作者:Adam Lashinsky

????既然奧巴馬總統(tǒng)(President Obama)已經(jīng)提出自己完善美國金融監(jiān)管方法的計劃,現(xiàn)在是時候評估下該計劃是否將奏效。財政部(Treasury Department)發(fā)布的85頁的《白皮書》說明了具體細(xì)節(jié)?,F(xiàn)在國會將展開把提議變?yōu)榉傻目稍鬟M程。其中有一些好主意,但也有很多想法可能使得華爾街大聲抗議。

????所以,以下是對一項初步計劃的初步評價。最終的結(jié)果還遠未出爐。

????立法授權(quán)政府依法有序破產(chǎn)重組重要金融機構(gòu)。如果政府能對受影響的公司說明白如何行使這顯然罕見的權(quán)力的話,那么這主意還挺不錯的。去年,關(guān)于聯(lián)邦政府是否有權(quán)力接管雷曼(Lehman)——一家不受聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)監(jiān)管的投資銀行——而不是任其崩潰,引發(fā)廣泛爭論。這些權(quán)力應(yīng)該被寫下來,以避免去年布什和奧巴馬政府陷入的那種尷尬境地——行使可能存在或可能不存在的權(quán)力。(評分: B+)

????授權(quán)美聯(lián)儲監(jiān)督最大型金融機構(gòu),包括對最大型金融公司執(zhí)行杠桿限制(以及流動性和資本要求)。這可以說是唯一一項有意義的提議。假如限制了花旗集團(Citigroup)或美國國際集團(AIG)之類機構(gòu)的杠桿比例,2008年將完全是另一幅景象。不過,此舉可能侵蝕高盛(Goldman Sachs)數(shù)年的利潤。對銀行和非銀行金融機構(gòu)舉債經(jīng)營的限制對于預(yù)防下一次危機大有幫助。一切取決于這些要求到底是怎樣規(guī)定的,包括它們對投資者來說是否是透明的。(評分:未完成。為時尚早。)

????為消費者導(dǎo)向的金融產(chǎn)品——包括按揭貸款和信用卡——創(chuàng)立超級監(jiān)管機構(gòu)。這聽起來不錯,但再增加一個監(jiān)管機構(gòu)而非撤銷監(jiān)管機構(gòu)是一個麻煩的動向。(評分:C)

????撤銷儲蓄機構(gòu)監(jiān)理局(Office of Thrift Supervision)。噢,實際上,奧巴馬確實打算撤銷一個不起作用的機構(gòu)。撤銷監(jiān)督美國國際集團、Countrywide 以及華盛頓互助銀行(WaMu)的監(jiān)管機構(gòu)有什么問題?監(jiān)管機構(gòu)的總數(shù)將不變。應(yīng)該增加而非減少這樣的舉措,不過華盛頓的政客們稱白宮不希望冒與國會各委員會主席們陷入政治斗爭的風(fēng)險,將被撤銷的機構(gòu)屬于后者的勢力范圍。我只想說,這不是我們能夠相信的改變。(評分:就具體行動而言得分為A;就大的信息而言得分為D。)

????敦促證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)和睦相處。證券監(jiān)管機構(gòu)和期貨監(jiān)管機構(gòu)互相反感已是公開的秘密。前財政部長漢克?保爾森(Hank Paulson)于2008年3月提出的藍圖建議這兩個委員會應(yīng)該合并。那項計劃沒有起任何作用?!叭谇ⅰ笔侨A盛頓對“不會發(fā)生任何事情”的說法。這有點像是組成一個中立委員會。(評分: F)

????要求對沖基金注冊;監(jiān)管衍生品。對沖基金的注冊沒有壞處,使它們交易的未受控制的產(chǎn)品接受監(jiān)管也是個好主意。但這種監(jiān)管應(yīng)該是建設(shè)性的,而非懲罰性的。已經(jīng)有很多法律反對操控和濫用。我們不應(yīng)該對“投機者”——或者說投資者——窮追猛打。這是一個滑坡謬誤(slippery slope,一種邏輯謬論,即不合理的使用一連串因果聯(lián)系——譯注)。(評分: C-)

????降低對評級機構(gòu)的依賴,并要求按揭債券的原有者、保薦人或經(jīng)紀(jì)人,利益與按揭貸款繼續(xù)掛鉤。哇!這是個爆炸性事件。削弱評級機構(gòu)扮演的角色之過程將好戲連連。要求按揭貸款的發(fā)行機構(gòu)持有一部分貸款將惹惱眾銀行。將有一場慘烈的爭論。(評分: B-)

????創(chuàng)建監(jiān)管機構(gòu)委員會來監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險。這聽起來像是即將出現(xiàn)的官僚政治問題。委員會可能有幫助,因為其成員將有很大的權(quán)力并有動力去發(fā)現(xiàn)問題。但這將是政治上加政治。你得看它運作才知道它能不能起作用。(評分:未完成。)

????上周早些時候,財政部長蒂姆?蓋特納(Tim Geithner)和奧巴馬總統(tǒng)的首席經(jīng)濟學(xué)家拉里?薩默斯(Larry Summers)總結(jié)《華盛頓郵報》(The Washington Post)上一篇觀點介紹時寫道:“行動的時刻到了。”事實上,2008年3月,保爾森提出上文中說到的藍圖時,是絕佳的行動時機。不過目前這個時機也還不錯。

????譯者:小熊

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