執(zhí)法機(jī)構(gòu)被攔在監(jiān)獄之外？

????亞利桑那州首席檢察官哥達(dá)德說，對于位于該州境內(nèi)、但用于囚禁其他州犯人的私人監(jiān)獄，亞利桑那州懲教局的監(jiān)管幾乎為零。

????“他們不需要出示支付能力證明、不需要遵守亞利桑那州監(jiān)獄建筑規(guī)范、不需要報告損毀……而且培訓(xùn)和職工安置也都由私人運營商說了算，”哥達(dá)德說，“有幾所私人監(jiān)獄實行一級防范禁閉，拒絕懲戒局進(jìn)入?！?/p>

????盡管諸如美國懲戒公司等企業(yè)都宣稱他們?yōu)槊绹×隋X，不過對于這個問題的真實性，官方似乎無從知曉。MAXIMUS會計事務(wù)所在2007年進(jìn)了一項審計，將亞利桑那州的公立監(jiān)獄和私營監(jiān)獄的成本進(jìn)行了對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在每個犯人身上，私營監(jiān)獄每天都能為州政府省下5.49美元。

????不過最近，亞利桑那州懲戒局于2010年2月公布的一份內(nèi)部報告顯示，2009年，節(jié)約的費用下降到每位囚犯每天2.75美元。而且在某些案例中，私營監(jiān)獄每天的運營成本甚至還要高于公立監(jiān)獄。

????“現(xiàn)在還不能肯定地說，到底是公立監(jiān)獄更好還是私營監(jiān)獄更好，有許多宣傳因素在里邊，”無黨派研究機(jī)構(gòu)維拉司法研究所（Vera Institute of Justice）所長米歇爾?雅各布森說。

????城市研究所的約翰?羅曼認(rèn)為，私營監(jiān)獄有時也缺乏幫助犯人重返社會的動機(jī)，因此導(dǎo)致了更高的再犯率（即犯人重回監(jiān)獄），以及對監(jiān)獄系統(tǒng)來說更高的總體成本。

????監(jiān)獄是否提供改造服務(wù)，取決于這些公司的政府合同，而這些合同很大程度上是由政治因素決定的。

????康奈爾公司的海曼表示：“政府客戶希望我們提供什么，我們就提供什么?！笨的螤柟臼敲绹谌笏饺吮O(jiān)獄公司，它在上周四與美國第二大私人監(jiān)獄公司吉奧集團(tuán)完成了并購。

????不過就連美國懲戒公司的首席執(zhí)行官海寧格也承認(rèn)，美國許多州政府都要求削減囚犯改造服務(wù)。海寧格表示：“這確實會增大犯人再次犯罪的可能性?！?/p>

????美國私營監(jiān)獄業(yè)已經(jīng)成功經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的打擊，它在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)比其它許多行業(yè)要好，而且這個行業(yè)還在加速發(fā)展，因為它的未來似乎有利可圖。美國監(jiān)獄的人口數(shù)量持續(xù)增長是個不可避免的事實，它導(dǎo)致越來越多的地方政府尋找創(chuàng)造性的方式，以求解決由此帶來的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和對監(jiān)獄系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。

????雖然美國大多數(shù)州并不像亞利桑那州走得這么遠(yuǎn)，但各州政府似乎已經(jīng)開始更加傾向于將監(jiān)獄外包給私人企業(yè)。海曼等首席執(zhí)行官的話聽起來，頗有點像經(jīng)濟(jì)繁榮時期酒店業(yè)老板的調(diào)調(diào)：“除此之外，我想不出還有哪個行業(yè)具有如此強(qiáng)大的中長期增長潛力，而這些增長潛力是由對床位的需求所驅(qū)動的。

????譯者：王雪菲