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重磅!教育部成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”

2021-06-16 08:30
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6月15日,教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。會議強(qiáng)調(diào),新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司要推動“雙減”工作落地見效。上月召開的中央全面深化改革委員會第十九次會議已經(jīng)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。 | 相關(guān)閱讀(澎湃)
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Zey

Zey

對校外教育培訓(xùn)的監(jiān)管再次升級,這次是專門成立了一個部門,直接給了一個司局的編制。

教育部此前有兩個部門在行事校外教育監(jiān)管職責(zé),一是基礎(chǔ)教育司下設(shè)的校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處,而是間接相關(guān)的、發(fā)展規(guī)劃司下設(shè)的民辦教育處;機(jī)構(gòu)設(shè)置只到處級,此次設(shè)置專門的司,意味著監(jiān)管工作提檔升級。

K12可能是今年政策調(diào)控和強(qiáng)力監(jiān)管最密集的行業(yè),不少在線教育公司的股價,從 1 月份開始一路下挫,原本資本追捧的明星高途學(xué)堂(原名跟誰學(xué)),近半年已經(jīng)跌去 90%。

有人戲謔調(diào)侃,這是鼓勵三孩的配套措施,為了降低育兒的教育成本。但另一派的聲音是,應(yīng)試教育體制下,“雞娃”離不開校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

K12教育的市場亂象和資本熱炒的確存在,但針對這一行業(yè)的任何政策和行動,不能拋開市場需求去空談堅決取締,不能一刀切。我們已經(jīng)可以看到各地層層加碼的跡象。監(jiān)管重錘之下,目標(biāo)究竟是規(guī)范使其生存,還是毀滅性打擊?

這一輪改革的目標(biāo)或許明確:讓教育職責(zé)回歸學(xué)校,重心在校內(nèi),而不是校外。

國家領(lǐng)導(dǎo)人6月初視察青海時說了這么一段話,“學(xué)校不能把學(xué)生的課后時間全部推到社會上去。學(xué)生基本的學(xué)習(xí),學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來。不能在學(xué)校里不去做,反而出去搞校外培訓(xùn)了,這樣就本末倒置了?!?br />
中央全面深化改革委員會第十九次會議明確指出,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān), 根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,做到應(yīng)教盡教,強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動,滿足學(xué)生的多樣化需求。

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鄒佳銘

鄒佳銘

北京和昶律師事務(wù)所律師

教育部成立專門部門監(jiān)管校外教育培訓(xùn),雖然是特別針對校外培訓(xùn)行業(yè)亂象的一個具體措施,顯示的卻是我國社會治理的一個方向性舉措。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,催生了我國傳統(tǒng)行業(yè)的新業(yè)態(tài),房屋中介、校外培訓(xùn)、民間借貸等都借助互聯(lián)網(wǎng)工具,得益于中國龐大的市場,野蠻生長。出現(xiàn)了在傳統(tǒng)線下模式中沒有出現(xiàn)的新問題,這兩年這些問題集中爆發(fā),不僅影響社會穩(wěn)定,也影響基本的國計民生,使得行政監(jiān)管強(qiáng)勢介入。

P2P全面出清、六部委發(fā)布新規(guī)規(guī)范長租公寓,教育部成立專門部門監(jiān)管校外培訓(xùn),都是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新問題的積極回應(yīng)??梢灶A(yù)見的是,新技術(shù)、新商業(yè)顛覆性地改變我們生活的同時,也會重塑國家的治理體系。監(jiān)管將在自由市場和強(qiáng)制處罰之間找到社會發(fā)展更好的平衡!

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KZ

KZ

今天路透的報道:中國計劃于本月公布比預(yù)期更嚴(yán)格的新規(guī)定,整頓規(guī)模達(dá)1200億美元的民間教育培訓(xùn)行業(yè),包括對廣告設(shè)限,以及試行禁止假日期間補(bǔ)習(xí)。

其中兩名了解相關(guān)計劃的人士表示,新規(guī)旨在減輕學(xué)童的壓力,并通過降低家庭生活成本來提高出生率,最早可能于下周公布并在下個月生效。一位接近起草新規(guī)監(jiān)管官員的消息人士表示,“新規(guī)定將比預(yù)期更加嚴(yán)格,該行業(yè)應(yīng)當(dāng)做最壞的打算?!眱擅槿耸勘硎?,將試行的新規(guī)可能會使課后補(bǔ)習(xí)類公司的年收入減少多達(dá)70%-80%。

兩名消息人士稱,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將禁止在線上和線下對課外輔導(dǎo)“過度”打廣告,尤其是在主流媒體和公共區(qū)域,他們并稱輔導(dǎo)費也將受到嚴(yán)格控制。

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張緣

張緣

出版人

我們先看嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短期結(jié)果:行業(yè)重創(chuàng)和大量失業(yè)。這些后果是可以預(yù)見的。

那么,在疫情中段的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期這樣一個相對來說有特殊性的時期,施重手整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并著重強(qiáng)調(diào)學(xué)校的教學(xué)擔(dān)當(dāng),就很值得玩味。

很明顯,整治不是簡單針對這個行業(yè)的“亂象”而來,而是“別有用心”。其指向是中長期的、非行業(yè)層面的目的。

我嘗試分析可能有如下兩種主要考慮:
第一,減輕家庭的教育成本(經(jīng)濟(jì)和時間),激發(fā)更多活力。一孩報班,全家動員。教育培訓(xùn)占用的不僅僅是不可忽視的家庭財富,更有家庭成員的大塊兒時間。遺憾的是,這樣的培訓(xùn),除了養(yǎng)肥了行業(yè),幾乎沒有任何短期的經(jīng)濟(jì)價值,那么對于全社會來說,它的機(jī)會成本和代價就非常高了。這恐怕是政府不能長期忍受的。

第二,從社會治理的角度看。我們知道,任何一個社會的階層躍升都不容易,都是少數(shù)幸運兒的故事。那么,對于期待改變命運實現(xiàn)階層躍升的家庭,就很有必要進(jìn)行預(yù)期管理,以免躍升失敗者成群出現(xiàn),形成不穩(wěn)定隱患。那么如何進(jìn)行預(yù)期管理呢?減少成本投入是“治本”的一招??刂菩M馀嘤?xùn),不是減負(fù)減壓,而是減投入降預(yù)期。畢竟,不能進(jìn)城的留守“土豬”,和沒有拱到“城里的白菜”的進(jìn)城“土豬”可能并不容易與人為善。

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李良東

李良東

丹鳥策略,中美聚焦

為嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立司局級機(jī)構(gòu)足以說明政府決心了,據(jù)悉極為嚴(yán)厲的措施最快下周出臺,將在若干省市開始試行。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在過去二十年發(fā)展迅猛,很多已是參天大樹,在網(wǎng)點數(shù)量、線上與線下課程模式、教學(xué)管理、銷售客服、師資隊伍、資金規(guī)模上都是巨獸。中國傳統(tǒng)又是極為重視教育,家長都在劇場中一點就著,這樣龐大的消費市場自然會得到眾多創(chuàng)業(yè)者和資本親睞。資本的進(jìn)入往往帶著極強(qiáng)的快速變現(xiàn)訴求,一對一的、AI的、沉浸式的各種概念層出不窮,真的假的讓很多教了一輩子書的看不懂;家長們一天接無數(shù)個電話,各種低價和免費的試聽,各種科目的補(bǔ)習(xí);亂想?yún)采?br /> 校外培訓(xùn)監(jiān)管難度其實不小,但既然決心有了,那么在資本進(jìn)入與退出方面早先傳言“不準(zhǔn)上市”怕不是空穴來風(fēng),這些天的二級市場也可以佐證。加強(qiáng)對校外機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管也是自然,包括師資力量、教學(xué)場所、教學(xué)內(nèi)容、宣傳推廣、收費管理等等;六一兒童節(jié)市場監(jiān)管部門對北京、上海多家機(jī)構(gòu)開出罰單就是先兆。還有就是教育系統(tǒng)已經(jīng)在布局,如何讓孩子們在校園內(nèi)獲得更多多樣化的教育資源,以大幅減少對校外機(jī)構(gòu)的依賴。
但是,家長們“雞娃”心態(tài)短期內(nèi)怕是不會平息,長期也未必能夠平息。各種“名師工作室”、“小飯桌”游擊隊般的可能雨后春筍,有需求自然有市場。所以在以考定終身的基本面沒有改變之前,在就業(yè)市場依然競爭激烈社會富足程度尚且不充分時,很多情況還會延續(xù)。在這里為校內(nèi)一線教師呼吁下,在嚴(yán)管校外加強(qiáng)校內(nèi)之時,必然意味著一線教育工作者更多的付出,希望能夠有一定的方法長期激勵和保護(hù)好老師們的奉獻(xiàn)精神!

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張國防

張國防

做些小投資的兼職研究員

從資產(chǎn)投資的角度來說,成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”,有約束了的事情,更有肯定了的事情。

首先,顯而易見,肯定了“校外培訓(xùn)”,只是需要監(jiān)管。不像P2P行業(yè)領(lǐng)域全面出清。

監(jiān)管明確直指“學(xué)科教育記憶練習(xí)知識本身的培訓(xùn)”,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營銷虛夸,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資本化,以及各類培訓(xùn)的在“支付”過程中的信任和安全(類似于03年左右淘寶平臺面對的支付信任問題,催生了支付寶)。

選擇性出清之后,校外培訓(xùn)市場依然會繁花似錦,盛開在音樂、運動、舞蹈、編程、書法、美術(shù)、動手實踐、生活體驗等類型,營銷些許收斂,支付相關(guān)金融工具化等......

而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資本化方面,監(jiān)管平切一刀,使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展節(jié)奏“積跬步成千里”,些許回歸到“從前慢”,全行業(yè)變成生意事業(yè)屬性,遠(yuǎn)離商業(yè)資本屬性。投資的收益,從未來價值資本化的市夢率角度,回歸到運營凈利分紅,品牌授權(quán)加盟等......

這適合民間合伙或眾籌,3-5年的資產(chǎn)周期,甚至長到8-10年,不再適合“私募股權(quán)基金”......

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Alice

Alice

怎么改都是八股文教育,除了考試機(jī)器沒啥,和歐美國家教育差一百年,人家發(fā)展人工智能,人造飛船,你還在嚼古文,背政治,甚至驅(qū)除英語,落后等著挨打,培養(yǎng)出一堆帶著眼鏡的病夫,監(jiān)管司,又出來一堆貪官斂錢來了,表面上打擊培訓(xùn)

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Jack Zhu

Jack Zhu

這監(jiān)督官要成為公關(guān)的對象了

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