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中歐投資協(xié)定傳來(lái)好消息?

2021-07-09 09:00
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在7月8日商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露了中歐投資協(xié)定的最新進(jìn)展,“雙方正在開展法律審核、翻譯等技術(shù)準(zhǔn)備工作?!? 月 5 日,中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾舉行了視頻峰會(huì)?!胺鍟?huì)達(dá)成一系列重要共識(shí),極大提振了雙方企業(yè)深化合作的信心?!痹诎l(fā)布會(huì)上,高峰如此評(píng)價(jià)峰會(huì)對(duì)于推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)的意義。 | 相關(guān)閱讀(央視新聞)
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蘇牧野

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資深媒體人

好消息其實(shí)并非協(xié)議“在翻譯中”——因?yàn)榉g是任何一個(gè)外貿(mào)協(xié)定必經(jīng)的技術(shù)性環(huán)節(jié)。真正的好消息其實(shí)在于,這是兩個(gè)月前歐洲議會(huì)宣布內(nèi)部將“凍結(jié)”對(duì)這個(gè)協(xié)定的審議程序之后,我們從官方聽到的第一個(gè)關(guān)于這一協(xié)定的消息,而且中方的說(shuō)法意味著,起碼它還沒(méi)“黃掉”。中方愿意這么公開表態(tài),也可以被視作是向歐洲發(fā)出的一個(gè)示好信號(hào)。

中歐去年底宣告中歐投資協(xié)定的初步談判完成。就算沒(méi)有出現(xiàn)新疆棉事件導(dǎo)致中歐間互相制裁、以至于歐洲方面擱置協(xié)定的波折,從宣告談判完成到最后協(xié)定生效,還有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)程序要完成,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)如下:

首先就是法律文本的核對(duì)與翻譯。歐盟有27個(gè)成員,歐盟委員會(huì)需要進(jìn)行翻譯形成一共23個(gè)語(yǔ)言的文本,這些文本在法律上都是有效的,加上中文,中歐投資協(xié)定一共會(huì)有24個(gè)具有法律效力的文本。事實(shí)上,從公開信息看,法律文本核對(duì)和翻譯的工作應(yīng)該還沒(méi)有完成,也從來(lái)沒(méi)有過(guò)公開信息顯示這一工作已被叫停。

按照正常程序,翻譯完成,且法律文本核對(duì)完成之后,雙方的主談官員應(yīng)該草簽文本以表示核對(duì)完畢。歐方簽字人草簽姓名首字母,中方草簽姓氏。

接下來(lái)才是關(guān)鍵一步,就是歐盟委員會(huì)要為歐盟理事會(huì)起草一個(gè)簽署協(xié)定的決定。在歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)簽字之后,中歐雙方會(huì)確定一個(gè)簽字的日期。雙方簽字之后,還要各自履行國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。在中國(guó),估計(jì)中歐投資協(xié)定履行國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)程序即可。在歐洲方面,歐洲議會(huì)表示“同意”需要絕對(duì)多數(shù)議員投出贊成票。英國(guó)脫歐之后,歐洲議會(huì)共有705名議員,因此至少需要353票贊成才能完成歐洲議會(huì)批準(zhǔn)程序。

對(duì)于專享事權(quán)協(xié)定來(lái)說(shuō),歐盟成員國(guó)就不需要各自議會(huì)投票了,而對(duì)于混合協(xié)定來(lái)說(shuō),每個(gè)成員的立法機(jī)構(gòu)都要履行批準(zhǔn)程序。在上述程序完成之后,歐盟理事會(huì)需要履行最后批準(zhǔn)程序。之后,協(xié)定雙方換文,協(xié)定從確定的生效日起生效。

可以看出,翻譯只是這個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程中技術(shù)性而非實(shí)質(zhì)性的一步,翻譯還在繼續(xù),可以讓我們小小松口氣。但要將這一協(xié)定真正救活,中歐關(guān)系必須要出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改善,比如彼此取消制裁,才有可能。

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李彰柯

李彰柯

一入投行深似海

自從五月份的時(shí)候歐洲議會(huì)以高票通過(guò)一項(xiàng)決議,宣布“凍結(jié)”中歐投資協(xié)定的審議程序,中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)進(jìn)程似乎陷入了一個(gè)僵局,這個(gè)僵局不僅是對(duì)中方而言,對(duì)歐盟也是如此。從商務(wù)部對(duì)其進(jìn)展的回應(yīng)能看出來(lái),無(wú)論是中方還是歐盟一方,都在觀望與調(diào)整,其中并不是沒(méi)有合作和博弈的空間,中歐投資協(xié)定前景依然有很大的不確定性。不過(guò),就現(xiàn)在而言中歐應(yīng)該在合作和發(fā)展中縮小分歧,能否傳來(lái)好消息,就看雙方能否打破僵局了。

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