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最新城市評(píng)級(jí)公布:超大城市7個(gè),特大城市14個(gè)

2021-09-23 08:00
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國家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表:第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》(下稱“圖表”),在2021年第18期《求是》雜志上公布。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),按照城區(qū)人口排序,我國超大城市增至7個(gè),分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市增至14個(gè),分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。 | 相關(guān)閱讀(第一財(cái)經(jīng))
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李良東

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丹鳥策略,中美聚焦

城市劃分大小便于中央政府資源調(diào)配與管控,比如城市達(dá)到一定人口規(guī)模,修建地鐵的投入產(chǎn)出會(huì)比較合理、修建高鐵和空港則利用率更高,相應(yīng)的配套設(shè)施、大型物流與文體設(shè)施也都可以根據(jù)城市規(guī)模給予匹配。中央考慮的資源效率,在城市之間則演化為資源爭奪以及權(quán)力分配。
城市規(guī)模劃分的主要依據(jù)是城區(qū)人口數(shù)量,千萬以上算超大,之下是特大。武漢城區(qū)總?cè)丝?95萬,差一點(diǎn)成為超大城市,東莞緊隨武漢之后,杭州勉強(qiáng)在列特大城市,國民生產(chǎn)總值更高的蘇州則連特大城市都排不上號(hào)。這些也從側(cè)面說明了此劃分,更多是基于中央管理的需要,與城市實(shí)際發(fā)展水平并不完全匹配。
計(jì)劃還是市場(chǎng),東西方都在走相結(jié)合的道路;信息化和數(shù)字化的高速發(fā)展讓中央得以絕對(duì)控制地方財(cái)稅,也給資源再分配提供了依據(jù)。出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)明確,行動(dòng)之路卻未必順暢。以城市人口定大小的標(biāo)準(zhǔn),驅(qū)動(dòng)著城市間以各種方式吸引落戶;而城市發(fā)展質(zhì)量、城市發(fā)展配套是否匹配就都先放一邊了。把城市人口催大再考慮發(fā)展,也就成為了基本操作。
大城市病伴隨城市規(guī)模增大而放大,通勤時(shí)間過長、教育和醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源稀缺、生活成本增高、競(jìng)爭壓力加大都是較為普遍的情況,這也是逃離北上廣的理由??斐鞘胁t是大城市病的高配版本,深圳從漁村到近2000萬的人口不過30多年,學(xué)校和醫(yī)院實(shí)在來不及發(fā)展,只能靠錢去挖欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和吸引新進(jìn)人才市場(chǎng)的高知人群雙管齊下。由此帶來的,是有點(diǎn)能力的都向東南飛去、北清的博士去深圳做了老師,廣大的東北和西北地區(qū)只能接受的現(xiàn)實(shí)是:僅有的人才流失、少量高素質(zhì)的畢業(yè)生不愿回到家鄉(xiāng)。
城市發(fā)展的馬太效應(yīng),伴隨著以人口定級(jí)的資源調(diào)配有加速的趨勢(shì)。這樣的情形,在二元的鄉(xiāng)村與城市競(jìng)爭中已經(jīng)極度鮮明的顯現(xiàn)了。當(dāng)很多村鎮(zhèn)的年輕人都去了城市,村鎮(zhèn)的凋敝已無抑制的可能。小城市的發(fā)展困境隨著資源再分配的過程,也可能越來越明顯;東北與西北整體面臨的困境也可能會(huì)愈發(fā)顯現(xiàn)。也許我們需要更多重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、東北與西北的發(fā)展,而不是只把那些地方當(dāng)成是大城市發(fā)展的附屬。

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坤祚

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大風(fēng)泱泱,大潮滂滂

城市評(píng)級(jí)五花八門,為何要分出三六九等?

和2019 年住建部版本的“城市建設(shè)年鑒”相比,這一版“城市評(píng)級(jí)”中,成都成為新增的超大城市,佛山、哈爾濱、昆明、大連“晉級(jí)”特大城市。

近年來,人們對(duì)于城市排名的熱情尤為明顯,各種城市評(píng)級(jí)五花八門,按不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市分類出三六九等。之前有一二三四線城市,后來又出現(xiàn)了新一線、準(zhǔn)一線、準(zhǔn)二線……然后還有各種宜居城市排名、幸福城市排名、最佳營商環(huán)境城市排名……

本次國家統(tǒng)計(jì)局公布的城市評(píng)級(jí),采用人口排序,城區(qū)人口在 1000 萬以上的是超大城市,500 萬到 1000 萬之間的是特大城市。比如說武漢,距超大城市的門檻1000萬人僅有5萬人之差。對(duì)于武漢來說,超大和特大來說,差別在哪里?

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