在燃煤電廠以各種理由消極怠工減少發(fā)電出力以傳達電煤上漲成本推動下的提價訴求，引發(fā)大面積停電并波及公眾生活，并在社會輿論與公眾的壓力下，湖南省發(fā)改委近日以完善燃煤發(fā)電交易價格機制的名義發(fā)出通知，實則是給出了煤電價格漲價的信號，并提出要實現煤電價格聯(lián)動機制。為了減少電價上漲對民眾生活的影響，湖南省發(fā)改委特別規(guī)定參與此次電力交易的對象以市場化用戶，也就是以企業(yè)為主，不包括居民電價等目錄電價。

通過調整用電端的價格，果真能解決電力供應緊張問題嗎？這個問題，其實還要從此輪電力供應緊張的原因來深入刨析，否則頭疼卻去醫(yī)腳，肯定解決不了問題，甚至反而會讓問題變得更為嚴重與糟糕。

此輪電力供應緊張，是由于今年以來占據我國電源結構70%以上的煤電用煤價格大幅上漲，而煤價與電價調整的不同步導致燃煤電廠虧損壓力之下的消極怠工所造成的。而推動電煤價格上漲的主要因素，是由于上輪供給側改革過度去產能疊加進口電煤受限造成電煤供應失衡所引發(fā)的。因此此輪電煤價格波動雖然有行業(yè)周期性因素，但更多的還將是一個相對持續(xù)性的現象與問題。從電煤供應趨勢來看，預計下半年國內電力用煤價格依然會保持較高水平，但漲勢有放緩跡象，而對于進口煤的限制，實際上也以中國國內煤價的漲勢在整體上大大推高了國際大宗商品電煤的價格。另外，雙碳目標的階段性考核，也導致了在經濟發(fā)展模式和能源結構轉型方面怠于常勤精進而臨時抱佛腳、“補作業(yè)“的地方政府近期的硬核拉閘限電措施，這必然加劇了電力供應矛盾。

“市場煤、計劃電”的格局與矛盾由來已久，這是長期以來煤炭與電力行業(yè)市場化改革不同步累積所成的。但是經過這么多年的供給側改革和強力去產能，無論是煤炭行業(yè)還是電力行業(yè)，實際上都完成了對于民營資本和外資的大幅度擠出，并實現了國有資本對這兩個領域的深度整合。也就是說，“市場煤“與”計劃電“的沖突問題在實際上演變?yōu)閲薪洕煌I域與不同部門之間的沖突與矛盾。但按照國有企業(yè)設立旨在解決市場缺陷以及保障國計民生的初衷而言，煤炭與電力行業(yè)作為國有經濟不同部門和領域乃至有關決策、監(jiān)管部門之間的不協(xié)調、不同步所引發(fā)的沖突與矛盾，不應以全社會電力用戶的損失和對社會經濟正常運行的負面影響為代價。

此次燃煤電廠在電煤漲價引發(fā)的虧損壓力之下的集體躺平式倒逼，確實已部分實現了迫使監(jiān)管部門提高電價的訴求，而且未來這一電價調整也勢必會有從湖南省迅速擴大到全國的勢頭?？v然依靠這種集體倒逼效應的確可以一時來要挾監(jiān)管部門，并迫使監(jiān)管部門作出有利于自身的政策調整，但是卻無法避免此項政策調整的受損部門再次以集體躺平的方式來回敬，同樣再來倒逼監(jiān)管部門作出對自己有利而損害其他部門的政策調整。如此冤冤相報何時了？這樣一來，不但無法從根本上解決問題，而且還會讓監(jiān)管部門成為四處不討好的夾心餅和受氣包。

再說了，經濟學常識告訴我們，價格是市場配置資源的指揮棒，而作為市場機制替代的國有企業(yè)，它的資源配置是依靠行政權力而非價格機制。因此依靠調價來解決作為國有經濟的煤炭與電力部門之間的沖突與矛盾，從一開始就注定是錯誤的和沒有效果的，當然也就是無法解決問題的。而國有經濟部門間的沖突完全可以通過輪番倒逼監(jiān)管和決策部門來作出對自己更為有利的政策調整，從而讓這一紛爭和矛盾永遠陷入冤冤相報而無法解決的死循環(huán)陷阱。

另外，依靠價格調整來解決國有經濟部門之間沖突與矛盾的方式，除了根本無法解決問題之外，更無法推動資源配置和資源利用的效率的提升，還會造成作為利益中人、手握價格調整大權的政府監(jiān)管和決策部門的必然腐敗。試想一下，既然面多了加水、水多了加面的游戲，老太太和小媳婦都會玩，還犯得著一個高大上的政府決策與監(jiān)管部門去如此勞神嗎？

況且，中國當前的電價已遠遠高于不少發(fā)達國家的水平了，更不要說還有堪稱世界最高稅負水平之一的各項綜合稅負與高高在上的隱形稅收土地財政了，電價還有多大的調整空間也就不言而喻了。也就是說，如果原有的煤價、電價互動的價格調整機制不變，如果依然采取“面多了加水、水多了加面”的方式，可是面盆兒的大小和體積卻總是有限的，也就是說中國經濟社會的承受能力也是有極限的。土地財政所推動的高房價和高社會經濟運行成本已經帶來了青年人的集體躺平和人口可持續(xù)發(fā)展問題，電力價格問題不能再重蹈土地財政所推動的地價和房價輪番上漲這個覆轍了。

說一千，道一萬，電價的決定機制還是要回到深化市場改革的道路上來。必須要以國有資本從電煤產銷和電力生產這兩個領域的深度退出為抓手，以深化市場改革為方向，強化市場機制調節(jié)作用，以擴大對外開放和在更大范圍與領域內配置資源的層面來提升煤炭和電力生產所需資源的配置效率和降低成本，從發(fā)電側的電源、輸電側的電網與配電側的“廠網分離、獨立運作”的角度逐步推動電力領域的市場化改革，以市場競爭來倒逼電力生產效率的提升與使用成本的降低，以及環(huán)保水平的不斷提高。

也只有走市場化的深化改革之路，作為用電端的企業(yè)和居民才能用上價格低廉、清潔環(huán)保且供電質量有保障的電，政府決策與監(jiān)管部門也才能夠從深度參與國有經濟運行的煤與電的沖突與矛盾的夾心餅、受氣包的利益中人角色，超脫成為真正的行業(yè)監(jiān)管和裁判者，也才能真正言及電力與煤炭領域的生產運營效率提升問題。

最近多地掀起了限電潮，最終原因還是煤電供應不足，導致了電荒。一般這種情況下市場價格機制就會產生作用，電價開始上漲也是很正常的。不過大家最為關心的還是居民用電會不會漲價？會不會受到限制？

根據一般性市場化用戶的范圍，應該是指參與電力交易的市場化用戶，以企業(yè)為主，不包括居民電價等目錄電價。不過，漲價之后，在價格的激勵下，煤電供應會不會有所增加，秋冬季取暖能否得到保障，這也是大家更為關切的問題。

誰的電價漲了？是否涉及民生保障？如果涉及老百姓的生活成本勢必會受影響，不要說的那么漂亮只漲所謂的這一部分人。