今年9月，習(xí)近平在聯(lián)合國大會發(fā)言中向世界承諾，中國將停止在海外新建煤電項目。當(dāng)時，國際社會的第一反應(yīng)是，此舉非常值得稱贊，但中國國內(nèi)的煤電項目似乎更值得關(guān)注。
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中國一直是全世界最大的煤電項目資助國。根據(jù)總部設(shè)在北京的國際綠色金融研究院的數(shù)據(jù)，在2014年至2020年期間，中國曾經(jīng)計劃的在海外資助建設(shè)的煤電廠總耗資就達(dá)1600億美元，然而，其中超過880億美元的項目已被擱置或取消，自2014年以來宣布的52個項目中只有一個已經(jīng)投入運(yùn)營。根據(jù)《紐約時報》的報道，今年上半年，中國推進(jìn)的“一帶一路”海外基建項目中沒有包含任何煤電項目，這是幾年以來的頭一次。
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然而，比起境外，國際社會更加關(guān)注的是中國境內(nèi)的煤電廠。中國是世界上最大的溫室氣體排放國，國內(nèi)發(fā)電主要靠煤，全世界新建煤電項目主要集中在中國。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)Global Energy Monitor的數(shù)據(jù)，中國在2021年上半年宣布新建幾十個新的燃煤電廠和鋼鐵廠，如果建成，僅此一項就會讓中國每年新增1.5億噸二氧化碳排放量。2020年，中國二氧化碳總排放大約103億噸，其中約92%的排放是煤炭、石油、天然氣這三種化石能源燃燒產(chǎn)生的。而根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2021年全球年碳排放量估計約為320億噸。
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煤炭是最骯臟的化石燃料，也是全球變暖的主要因素，世界各國正面臨著淘汰煤炭的巨大壓力，中國也是如此。但要撼動煤炭在中國電力結(jié)構(gòu)中的支配性地位，仍然前路漫長。盡管近年來中國的風(fēng)能和太陽能取得了巨大發(fā)展，但以2019年為例，上網(wǎng)的風(fēng)能和太陽能的發(fā)電總量，大約只能取代煤炭發(fā)電的12.5%左右。
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好在，在碳排放與新能源的賽跑中，技術(shù)的發(fā)展正在給后者加速。2020年，全球陸上風(fēng)電成本較十年前下降了47%，光伏電力成本較十年前下降了80%。價格是最強(qiáng)大資源配置機(jī)制。所以，在中國已經(jīng)提出“3060”雙碳目標(biāo)、技術(shù)不斷提升的當(dāng)下，的確是不可能在大上煤電了徹底告別大煤電了。

三大主要問題：
一是能源安全是中國重中之重的工作，可能也是今后相當(dāng)長一段時期的當(dāng)務(wù)之急。在綱舉目張之中，能源安全是綱，而其它的問題是目，人們一定會理解一個淺顯道理，皮之不存毛將焉附。中國已經(jīng)認(rèn)識到能源問題的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，并積極應(yīng)對。

二是中國竭盡全力應(yīng)對能源短缺?？梢詮囊韵聝杉鹿芨Q一斑，一是2021年10月25日，國家能源局與中國工商銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年，中國工商銀行擬為能源領(lǐng)域提供意向性融資支持額度3萬億元；二是中國為應(yīng)對能源短缺大量購買美國天然氣，在2019年貿(mào)易戰(zhàn)最激烈的時候，中國幾乎切斷了對美國液化天然氣的進(jìn)口。而如今，中國從美國購買的天然氣比以往任何時候都多，中美剛剛簽署巨額天然氣采購合同。在接下來長達(dá)20年的時間里，美國每年將向中國輸送400萬噸天然氣，中國的態(tài)度之所以出現(xiàn)一百八十度的大轉(zhuǎn)變，其原因是推動能源價格飆升的全球能源短缺所致。液化天然氣價格大幅上漲，10月初，目的地為亞洲的現(xiàn)貨天然氣基準(zhǔn)價格達(dá)到每百萬英熱單位56美元，是上年同期的10倍以上。

三是解決碳排放，重點在于中國和美國，關(guān)鍵在于中美的合作。中國和美國是全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，也是全球最大的兩個污染國。中美之間的較量對兩國減緩全球變暖的行動究竟會發(fā)揮建設(shè)性作用還是破壞性的影響，這些問題值得關(guān)注。不難預(yù)計，美中之間若能良性對話，將拉動清潔能源投資并促進(jìn)綠色鋼鐵等新興技術(shù)進(jìn)步，如果出現(xiàn)不好的結(jié)果，將抑制低碳解決方案，甚至長期處于紙上談兵階段。

至于，中國是否可能重新大上煤電等問題，可能已經(jīng)不是什么主要的問題了，由于，形式要服從內(nèi)容，內(nèi)容要服從現(xiàn)實，現(xiàn)實要服從規(guī)律。

目前中國面臨的一個比較矛盾的局勢就在這里。一方面，中國希望在氣候問題上有一個大國的擔(dān)當(dāng)，在全球擁有話語權(quán)，也做出了碳中和的承諾；但如今就算已經(jīng)在大力支持新能源的發(fā)展，限制煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)能源整個供應(yīng)鏈依然還是比較依賴煤電。

尤其是秋冬季，煤炭短缺就已經(jīng)造成了各省限電風(fēng)潮，秋冬季供應(yīng)不足是個大問題。這或許說明能源結(jié)構(gòu)的改良需要很長時間，在已經(jīng)做出氣候承諾的背景下，中國應(yīng)該不會重新大上煤電了。