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如何看待“老齡工作新政”鼓勵(lì)子女與父母就近居住或共同生活?

2021-11-28 17:00
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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》11月24日發(fā)布?!耙庖姟泵鞔_提出:鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。對(duì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員,按規(guī)定優(yōu)先安排公益性崗位?!耙庖姟钡某雠_(tái),旨在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作,提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。 | 相關(guān)閱讀(中國新聞網(wǎng))
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張林

張林

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)研究員

養(yǎng)老問題歸根結(jié)底就是誰來支付的問題。在傳統(tǒng)社會(huì)這個(gè)問題是簡(jiǎn)單的,父母扶養(yǎng)子女,子女來養(yǎng)老。
但現(xiàn)代社會(huì),更多的是依賴轉(zhuǎn)移支付制度,養(yǎng)老金制度就是最主要的一種轉(zhuǎn)移支付形式(被稱為養(yǎng)老第一支柱),年輕人繳費(fèi)支付,老年人來享受。這個(gè)制度有效率的前提就是年輕人比老年人多。比如2個(gè)年輕人繳納養(yǎng)老費(fèi)來為1個(gè)老年人支付養(yǎng)老費(fèi),那么每個(gè)年輕人只要支付20%的工資,就能保證每個(gè)老年人有相當(dāng)于社會(huì)平均收入40%的養(yǎng)老金,而年輕人變老時(shí)也會(huì)享受同樣的福利了,這樣在現(xiàn)收現(xiàn)付滾續(xù)下,用20%的成本來為每個(gè)人獲取40%的收益。這個(gè)模型是薩繆爾森在1960年代提出的世代交疊模型。
看我們中國的實(shí)際情況,2016年的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比(城鎮(zhèn)人口)差不多是3:1,即有3個(gè)年輕人繳納的養(yǎng)老金來支付1個(gè)老年人養(yǎng)老金。按照企業(yè)職工養(yǎng)老金個(gè)人和單位各繳納20%及8%來計(jì)算(個(gè)體戶繳納18%),老年人退休后的平均工資應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%左右,而實(shí)際上當(dāng)年退休后平均工資還不足48%,這里面或許有養(yǎng)老金的使用效率問題。
按下使用效率問題不表,還有多個(gè)因素使得這個(gè)養(yǎng)老第一支柱被侵蝕,首先當(dāng)然是老齡化和低生育使得養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率越來越低,當(dāng)年輕人和老年人差不多時(shí),社會(huì)化的養(yǎng)老便完全沒有了意義。其次是,隨著醫(yī)療的進(jìn)步,老年人的壽命越來越長(zhǎng),籌資所需的規(guī)模也越來越大,所以許多專家站臺(tái)延遲退休。另外,通貨膨脹也會(huì)使得當(dāng)下的儲(chǔ)蓄對(duì)老年人的支付能力支撐作用遞減。
當(dāng)依靠社會(huì)化的養(yǎng)老體系越來越力不從心時(shí),選擇讓養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更加回歸家庭,也是無奈的選項(xiàng)之一。當(dāng)然,養(yǎng)老還有其他的支柱,比如企業(yè)提供年金,個(gè)人增加儲(chǔ)蓄,或者個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn),當(dāng)前老齡工作新政也提到了這些備選項(xiàng)。
但在新增人口增速遞減,人口預(yù)期壽命遞增的背景下,養(yǎng)老問題在大方向上最終會(huì)更加成為個(gè)人的問題,家庭的問題,而很難依靠社會(huì)籌資再分配來承擔(dān)。

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我與春風(fēng)皆過客

我與春風(fēng)皆過客

在市場(chǎng)化養(yǎng)老極少有人能承擔(dān)高額的費(fèi)用,而政府的養(yǎng)老院進(jìn)入門檻很高的時(shí)候,目前主流的居家養(yǎng)老模式無疑仍然是未來一段時(shí)間的主流。
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但政府的鼓勵(lì)是一回事,現(xiàn)實(shí)卻可能是很骨感的。現(xiàn)在很多的年輕人都希望能和父母保持一定的距離,因此無論是居住在一個(gè)小區(qū),或者臨近的小區(qū),都需要更多的住宅,對(duì)于都生活在本地的或許還相對(duì)現(xiàn)實(shí)一些,對(duì)于很多父母生活在低線城市,而兒女們?cè)谝痪€大城市的,想要生活在一起首先要解決的就是住房問題,在北京房?jī)r(jià)是很多小城市10倍的情況下,對(duì)于很多收入不高子女,自己買房都是問題,更何況再承擔(dān)父母的住房成本。
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此外,如果大量的父母由低線城市進(jìn)入子女們工作的大城市,城市的醫(yī)療設(shè)施能否足夠,也是需要考慮的問題。

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