新市民、青年人住房難題是在土地財政這只有形之手不斷推高房價地價之下，而政府的國民住房保障職責(zé)又履行不到位所造成的。 加快發(fā)展保障性租賃住房，是實現(xiàn)“住有所居”和保證人這一最具活力的生產(chǎn)要素可持續(xù)性和城市活力、創(chuàng)造力與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，其重要性是不言而喻的。如果不能實現(xiàn)新市民和青年人的“住有所居”，則城市就會很快失去活力和可持續(xù)性。而在當前地價房價高企的情況下，大力發(fā)展租賃型保障住房就成為實現(xiàn)新市民和青年人“住有所居”的重要措施和方向了。

保障性租賃住房和市場化的租賃住房是一種互補關(guān)系而非替代關(guān)系，前者可以對新市民和青年人的住房需求實現(xiàn)基本保障，而后者可以滿足市場多樣化與個性化的需求，兩者互不矛盾?，F(xiàn)在的這一保障性租賃住房政策導(dǎo)向也是在維護土地財政核心和政府緊握地根、銀根以維護地價房價不發(fā)生大幅波動甚至大幅下降的情況下的政策選擇。 保障性租賃住房與以前的廉租房、公租房還是有所區(qū)別的，前者更為寬泛，并可以包含后兩者。

當前保障性租賃住房的發(fā)展，在共同富裕與維護城市可持續(xù)發(fā)展的大背景下被列入各地政府工作的重要日程，并獲得了明顯進展。但是發(fā)展保障性租賃住房存在著籌資難和運營管理經(jīng)驗缺乏的問題。加快發(fā)展保障性租賃住房的著力點，應(yīng)該建立在涵蓋保障性租賃住房的市場定位、投資籌措、運營管理與退出制度體系的建設(shè)上，只有如此才能保證更好的凝聚社會與市場資源來發(fā)展好保障性租賃住房事業(yè)。

在國家政策大力支持保障性租賃住房的背景下，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)一方面需要重新厘定自身的業(yè)務(wù)范圍以形成和保障性租賃住房的互補態(tài)勢，另一方面也可以積極配合政府號召，以恰當?shù)姆绞絽⑴c保障性租賃住房建設(shè)與運營管理，為公司尋求新的業(yè)務(wù)增長點。保障性租賃住房的盈利問題可以采取以商業(yè)化為主，和政府適當補貼的方式來加以解決。

市場化保障性租賃住房可能很難盈利，因此國企作為政府職能的延伸，也就責(zé)無旁貸地承擔起了這一具有政策性任務(wù)的業(yè)務(wù)。另外，國企也比較容易獲得政府的政策性補貼，這也是國企發(fā)展保障性租賃住房的優(yōu)勢之一。

1.把防范風(fēng)險放在重要的位置。原文標題是：《防風(fēng)險穩(wěn)增長促改革 推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽》，顯而易見，防風(fēng)險是當前及今后一段時間突出的、重要的、甚至是首要的任務(wù)。

2.風(fēng)險是房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的阻礙、抑或破壞因素。四個問題：一是地位的重要也意味著防范風(fēng)險的難度不容小覷，文中特別指出：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的國內(nèi)消費市場，是穩(wěn)增長擴內(nèi)需、建設(shè)強大國內(nèi)市場的重要領(lǐng)域?！蔽闹刑峒啊白畲蟮摹?，這就是說，位高權(quán)重，牽一發(fā)動全身。二是要充分考慮系統(tǒng)性影響。文中指出：“房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范具有重要的系統(tǒng)性影響?！边@意味著，其艱巨性不容置疑。三是舊的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式、城鄉(xiāng)建設(shè)方式積累了不少風(fēng)險隱患。文中指出：“過去形成的‘高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)’的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式不可持續(xù)，‘大量建設(shè)、大量消耗、大量排放’的城鄉(xiāng)建設(shè)方式不可持續(xù)，既不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也積累了不少風(fēng)險隱患?！边@表明，在這些大是大非問題上，無論現(xiàn)在及將來，絕對沒有妥協(xié)的余地。四是向40多年的痼瘴頑疾宣戰(zhàn)。文中指出：“過去40多年的高速度、大規(guī)模建設(shè)，粗放式的發(fā)展積累了許多風(fēng)險隱患。”需要指出，解決40多年沉積的問題，難度之大、代價之巨、時間之久、效果之不確定，可想而知。

3. 下決心解決破壞性“建設(shè)”行為。涉及到三個問題：一是破壞性“建設(shè)”行為的界定：文中指出：“‘運動式’、只顧‘顯績’的工作方式，往往會帶來破壞性‘建設(shè)’”。需要指出，“運動式”必然與規(guī)律背道而馳，不言而喻的是，歷史上，“運動式”給中國帶來了什么。二是如何樹立正確政績觀。文中指出：“悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，堅持系統(tǒng)觀念，尊重規(guī)律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)?！表懝牟挥弥劐N敲：尊重規(guī)律、敬畏歷史。三是如何避免破壞性“建設(shè)”行為。文中指出：“要堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾。加強調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為?！敝匾脑挶仨毝嗾f幾遍：尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾。

4.破舊立新的原則。文中指出：“城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，原有體制機制和政策體系已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。”可以說，這些原則較為容易理解，但現(xiàn)實及實踐中，尚需要厘清邊界并達成更多的共識。

總之，本文涉及的的問題及信號，需要結(jié)合歷史及現(xiàn)實的全貌及場景進行深入的分析，也需要持續(xù)地跟蹤。特別是，文中多次提及規(guī)律。殷鑒不遠，切膚之痛告誡我們：規(guī)律不饒人，規(guī)律教訓(xùn)人，規(guī)律懲罰人。

明年的房地產(chǎn)價格和市場調(diào)節(jié)，可能面臨很大難度。一方面，堅持房住不炒是基本原則，明年的房地產(chǎn)政策一定要以穩(wěn)為主，防止大中城市房地產(chǎn)價格快速上漲，可能是各地政府和住建部的重點問題，這也是今年以來貸款額度緊縮的原因。不過，今年房地產(chǎn)行業(yè)很不好過，恒大、佳兆業(yè)債務(wù)壓頂，其他地產(chǎn)企業(yè)也面臨貸款難，被推到生死關(guān)頭，因而貸款政策在最近也開始回歸正?；?。如無意外，明年初房價也可能出現(xiàn)一定會反彈，到時候就考驗住建部門的調(diào)節(jié)能力了。