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國家衛(wèi)健委:各地普遍延長產(chǎn)假30至90天

2022-01-21 12:00
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1月20日,國家衛(wèi)健委召開發(fā)布會(huì),介紹貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法情況。會(huì)上介紹,各地依法組織實(shí)施三孩生育政策,積極出臺(tái)支持措施。目前已經(jīng)有25個(gè)省份完成了條例的修訂,部分省份已制定實(shí)施方案。從現(xiàn)有情況看,各地普遍延長產(chǎn)假30至90天,增加普惠托育服務(wù)發(fā)展,計(jì)劃生育家庭權(quán)益保障等條款。 | 相關(guān)閱讀(中國新聞網(wǎng))
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柏文喜

柏文喜

時(shí)刻保持行業(yè)新鮮感的地產(chǎn)老兵

日前,國家衛(wèi)健委就落實(shí)2021年6月中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定,實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,推進(jìn)優(yōu)化生育政策的任務(wù)落實(shí)召開發(fā)布會(huì),表示為鼓勵(lì)生育而出臺(tái)三歲以下嬰幼兒照顧服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除、各地普遍延長產(chǎn)假30至90天等措施。這些措施與之前征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等懲罰多生多育的政策相比調(diào)整幅度確實(shí)比較大,但針對目前出生人口的斷崖式下跌以及2021年新增人口僅48萬、未來人口可能會(huì)轉(zhuǎn)入較大幅度的負(fù)增長等現(xiàn)狀來看,鼓勵(lì)人口再生產(chǎn)的措施與力度顯然還是不夠的。

大家都知道,我國目前現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度實(shí)際上是一個(gè)明顯的龐氏設(shè)計(jì),是建立在新增勞動(dòng)人口不會(huì)減少的預(yù)設(shè)前提之下的。但是,經(jīng)過四十年來嚴(yán)格的計(jì)劃生育及改革開放以來的快速發(fā)展,我國的生育理念已發(fā)生了翻天覆地的變化,超低生育率和較低的死亡率,在尚未跨過中等收入陷阱和完成城市化之前就將我國社會(huì)迅速推向了深度老齡化,而不斷延長的平均壽命和不斷降低的撫養(yǎng)系數(shù)也將我國目前的養(yǎng)老金體系推入了危險(xiǎn)境地。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前除了多個(gè)省份養(yǎng)老金個(gè)人賬戶余額已低于5000元之外,黑龍江省個(gè)人養(yǎng)老金賬戶余額已為負(fù)值。因此,在生育觀念和生育文化已發(fā)生質(zhì)變而養(yǎng)老金體系出現(xiàn)可預(yù)見性危機(jī)之時(shí),加大力度促進(jìn)生育率的回升已成為當(dāng)務(wù)之急。

近來有對人口學(xué)和社會(huì)保障領(lǐng)域沒有一點(diǎn)兒研究但又特別熱心的少數(shù)學(xué)者,竟然提出什么人口減少與下降根本不是問題,完全可以用生產(chǎn)效率的提升來代替的繆論。這種認(rèn)知其實(shí)暴露了這些人對現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金體系的無知,因?yàn)楝F(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金體系,在不提高社保費(fèi)率的前提下要維持退休人口養(yǎng)老金待遇相對水平的不下降,其必然前提就是新增勞動(dòng)人口的數(shù)量要不低于退休人口的新增數(shù)量,更何況目前隨著老齡化程度的快速提升,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口總數(shù)和年限還在不斷延長呢。而依靠不斷推高退休年齡的辦法,一則難度較大,二則也不可能無限提升退休年齡。所以提高生育率和努力增加勞動(dòng)人口,至少保持未來勞動(dòng)人口數(shù)量的不減少,才是維持目前現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金體系不破產(chǎn)的根本要義。

衛(wèi)健委此次推出的延長產(chǎn)假30-60天的措施,除了將這一鼓勵(lì)生育的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),從而導(dǎo)致企業(yè)招收和使用女員工的成本提升,進(jìn)而更加推高職場的性別歧視與女士就業(yè)難度,加大就業(yè)不公平之外,實(shí)際上并未抓住生育意愿降低的關(guān)鍵點(diǎn)。因?yàn)槌松幕蜕^念的改變之外,目前導(dǎo)致生育意愿降低的主要原因還是照顧、養(yǎng)育和教育孩子的成本過高的問題,不下力氣去降低家庭的生育和養(yǎng)育成本,而以延長生育假期的方式去加大企業(yè)的用工成本與女性的就業(yè)難度,不但不會(huì)提升因?yàn)槲窇稚宛B(yǎng)育成本而降低的生育意愿,而且會(huì)反而更加壓低生育意愿。這種從來不綜合考慮實(shí)施后果而僅僅在辦公室里設(shè)計(jì)的政策,在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為政策公害的典型代表。

因此,如果真的要提升全社會(huì)的生育意愿進(jìn)而提升生育率,就要深入分析造成生育意愿不足的真正原因,在那些影響生育意愿的無法改變的因素之外,對于可改變的影響生育意愿的因素推出針對性的政策與措施,才是解決生育意愿不足的務(wù)實(shí)之道。比如針對畏懼生育、養(yǎng)育與教育成本高企而造成的生育意愿低下問題,就必須以能夠覆蓋上述成本的財(cái)政援助與支持力度來解決這一問題。因此,如何在經(jīng)濟(jì)上提升對生育的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、援助與支持力度,才是防止生育意愿進(jìn)一步下滑乃至實(shí)現(xiàn)生育意愿部分恢復(fù)的必須之舉。那種以單純延長產(chǎn)假而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和加大女性就業(yè)難度的簡單作法,是政策倫理上的推卸責(zé)任和典型的慵政懶政,甚至可以定義為是惡政。

所以,一方面需要在精兵簡政以節(jié)省財(cái)政消耗的同時(shí),盡量減少低效率和不必要的國央企與事業(yè)單位對于社會(huì)資源的過度消耗與過度吸附,以騰出更多的公共財(cái)力和公共資源投入維持人口再生產(chǎn)平衡的領(lǐng)域之中,加大對于生育和養(yǎng)育孩子的財(cái)政援助和支持力度;另一方面需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將過往的以印錢搞投資來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和逆周期調(diào)節(jié)的粗放發(fā)展模式,調(diào)整為直接將其投入人口再生產(chǎn)領(lǐng)域和以擴(kuò)大直接需求、靠市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的集約與高效模式。這才是解決人口再生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力不足,防止現(xiàn)有社保體系崩潰的應(yīng)有之舉。

關(guān)于人口再生產(chǎn)這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最重要的問題,我們不能等和再耽誤了,也不能再高喊空洞的口號或者再推出南轅北轍、本末倒置的政策措施了,而必須從政府和全社會(huì)重新配置資源這個(gè)根本點(diǎn)出發(fā),以拿錢、拿資源來覆蓋尚可逆轉(zhuǎn)的生育意愿成本這一實(shí)打?qū)嵉姆绞?,來挽救生育意愿不足和養(yǎng)孩子壓力過大的問題。否則,一切只能淪為空談,或者結(jié)果會(huì)適得其反。

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雪清晨

雪清晨

幫助人們解決心理問題

三孩政策出臺(tái)之后,各地都在努力獻(xiàn)出各類促進(jìn)生育的政策,可惜的是,大部分政策都遭到了輿論的冷嘲熱諷,尤其是延長產(chǎn)假的問題。延長產(chǎn)假似乎是各地可以推出的最“廉價(jià)”的政策了,反正造成的損失也是企業(yè)買單。

對于企業(yè)來講,“各地普遍延長產(chǎn)假30至90天”,會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)對招聘女性員工心生畏懼,而延長女性產(chǎn)假,并不延長男性陪產(chǎn)假,也讓職場女性更加害怕生育影響自己的事業(yè),進(jìn)一步推遲婚育年齡,進(jìn)而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

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財(cái)富小鯨魚

財(cái)富小鯨魚

我是財(cái)富小鯨魚。

延長產(chǎn)假,讓女人停止工作,讓她們徹頭徹尾地成為育兒的工具,讓她們成為“寶媽”去兼職領(lǐng)優(yōu)惠券網(wǎng)購過量的紙巾。延長產(chǎn)假,讓男人停止工作,讓他們在家里安心打游戲,讓他們在復(fù)工后更加焦慮。

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