日前深圳市商務(wù)局宣布，將通過美團、京東平臺，向深圳消費者陸續(xù)發(fā)放5億元消費券，以更好滿足市民購物、美食、旅游等留深過節(jié)消費需求，在做好疫情防控的同時，促進各類消費有序恢復(fù)。這是在預(yù)期下行，增長乏力，宏觀層面推出力度較大的逆周期調(diào)節(jié)措施的同時，地方政府試圖以促進消費來拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。

消費與投資、出口一起共同構(gòu)成經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。對外出口受制于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系及國際市場的需求變化，存在較大的不可控應(yīng)因素；國內(nèi)特有的體制下因可控性比較強，投資自然就成為促進增長的最容易運用的工具，也是長期以來國內(nèi)經(jīng)濟增長對投資驅(qū)動形成過度依賴的重要原因。如此一來，一方面引發(fā)了越來越明顯的投資邊際效應(yīng)遞減問題，另一方面也造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩與過度負(fù)債問題，導(dǎo)致投資驅(qū)動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式難以為繼。而消費作為經(jīng)濟活動的最終目的，對于經(jīng)濟增長的作用不言而喻，再加上中國正處于生產(chǎn)型社會向消費性社會的轉(zhuǎn)換期，促進消費就成為具備保增長與促轉(zhuǎn)型這一雙重目標(biāo)的重要依托。

其實，消費成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力還與社會發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型有關(guān)。當(dāng)一個社會以國家生存為主要發(fā)展目標(biāo)時，提升國家能力往往就更多的體現(xiàn)在對于生產(chǎn)端投入產(chǎn)出的重視和對國家汲取社會資源能力的建設(shè)上；而當(dāng)一個社會以國民生活水平和幸福指數(shù)為主要發(fā)展目標(biāo)時，必然就會轉(zhuǎn)向以消費為核心和以消費增長作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。富裕國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的重要標(biāo)志之一，就是消費成為經(jīng)濟活動中最重要的組成部分和最大的發(fā)展動力。中國要跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)向中上等收入水平和共同富裕社會的邁進，將經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為以消費為主，就成為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是由出口和投資依賴型的外向型模式，轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重的雙循環(huán)模式的必由之路。

因此，將促進消費提升至經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的高度與層面而言，也就不僅僅是發(fā)發(fā)消費券來帶動與刺激消費，促進疫情影響之下的消費活動與經(jīng)濟恢復(fù)的問題了。為進一步釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)，打通國內(nèi)大循環(huán)，則需要從促進就業(yè)和提升收入、完善社保醫(yī)療措施、消除消費領(lǐng)域的制度性障礙等方面綜合施力，讓消費者有錢、有消費意愿、有消費環(huán)境與消費條件，愿花錢、有錢花、敢花錢和能花錢，才能持續(xù)推動消費增長和逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)型社會到消費型社會的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

單單就讓消費者有錢花這一點而言，提升國民收入水平和進行合理的收入分配，則是向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最重要的命題。因此，除了學(xué)習(xí)日本經(jīng)濟起飛階段國民收入倍增計劃實施中的成功經(jīng)驗之外，在國民經(jīng)濟總量中逐步提升個人收入所的比例尤為重要，這本身既是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟發(fā)展的終極目的所在，同時也是實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。另外，通過所得稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅和轉(zhuǎn)移支付等二次分配工具和捐贈、慈善、公益等三次分配來適當(dāng)調(diào)節(jié)收入差距，讓收入分配更為合理，也是促進消費增長可持續(xù)性的重要條件。

就深圳此次發(fā)放消費券活動本身而言，這也是旨在解決讓消費者有錢花這一問題的。據(jù)介紹，此次5億消費券包括4億元購物消費券、6000萬元餐飲消費券、1000萬元旅游體育消費券和3000萬元數(shù)字人民幣紅包，當(dāng)前地理位置定位在深圳市的用戶，均可通過登錄相關(guān)平臺APP，進入活動頁領(lǐng)取。本次消費券的發(fā)放方式是市場化和開放式、普惠型的，針對所有身處深圳的人士且不區(qū)分是否為常住人口，而通過相關(guān)平臺APP進行數(shù)字化發(fā)放也大大提高了發(fā)放效率。以發(fā)放消費券的方式來刺激和活躍消費，增強五一假期的節(jié)日氛圍，可謂一舉多得。另外，除了消費券，促消費還可以通過特定的消費補貼、消費金融支持措施以及降低消費準(zhǔn)入條件、鼓勵商家與企業(yè)降價促銷，或者給予商家銷售補貼等舉措來進行。

消費券的使用一般而言都是以消費者的付費消費活動為前提的，只要在達(dá)到一定消費數(shù)額的前提下才可以使用一定比例的消費券，這也是利用消費券來拉動消費的初衷所在。不過，這樣一來就又回到了消費者的錢從何處來的問題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟不景氣，收入增長乏力甚至失業(yè)率居高不下的狀態(tài)下更是如此。其實，我們完全可以轉(zhuǎn)換一下經(jīng)濟發(fā)展思路，將傳統(tǒng)的低效投資驅(qū)動模式中由政府掌握和能夠動員的資金，除去必要的社會公共品投資與維護費用之外，直接發(fā)放給個人以轉(zhuǎn)換成個人消費能力，讓消費者以貨幣選票、以市場機制和真實的需求流向，甄選和塑造出更有效率和更有競爭力的企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市場格局，篩選和重構(gòu)出更有可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展能力的新的經(jīng)濟格局來。

關(guān)于這一點，2020年疫情初次出現(xiàn)期間，我本人、許小年教授和姚洋教授也為此進行了多次和持續(xù)呼吁，在經(jīng)濟運行邏輯與技術(shù)操作方面也不存在根本性問題。這一方面，很多國家包括香港地區(qū)在內(nèi)，在疫情期間都作出了不少嘗試，并獲得了不錯的效果。因此，這就成了一個決策層面愿不愿和敢不敢的問題，因為這不但涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變問題，也涉及現(xiàn)有多方利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。

消費應(yīng)成為拉動經(jīng)濟增長最強壯的馬車
消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。
從長遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展的角度看，消費無疑是最重要的，消費受國際環(huán)境變化的影響最??；從統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局的角度看，依賴消費增長推動經(jīng)濟增長是最安全的方式。
問題是如何刺激消費?
要消費，首先得有收入。深圳發(fā)放5億消費券，相當(dāng)于直接增加居民收入5億元。以消費券的形式發(fā)放，拉動的消費支出更多也更有效。如果直接發(fā)現(xiàn)金，很多居民可能會儲蓄起來。
從長期推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度看，每年定期拿出一定的財政預(yù)算用于發(fā)放消費券應(yīng)該成為一個長效機制。特別是針對汽車、家電、裝修、住房等大宗消費應(yīng)該推出大額消費券，刺激大宗消費支出，讓經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。
消費券是一個增加收入和消費的方式。但這只是一種權(quán)宜之計。要想推動消費穩(wěn)定持續(xù)增長，必須千方百計提升居民可支配收入才行。任何一個發(fā)達(dá)國家，都是高收入、高消費的國家。跳過中等收入陷阱，必須提升居民收入。
居民收入的主要來源是工資收入。居民的工資收入主要來源于企業(yè)。企業(yè)主要是中小微企業(yè)。企業(yè)只有擁有了好的經(jīng)濟效益才有能力和動力去提升職工的工資收入。
轉(zhuǎn)了一圈，提升工資收入必須把企業(yè)經(jīng)營管理好并取得好的經(jīng)濟效益。提升企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的經(jīng)營管理水平才是提升工資收入、提升居民消費的根本解決之道。

看了這個新聞不禁要贊嘆一句深圳就是有錢。之前深圳因為疫情短期封城期間，就能看到深圳政府財政力量之足，無論是保障物資還是給企業(yè)的一些優(yōu)惠都看起來十分充分。如今在經(jīng)濟下行，增長承壓的趨勢下，雖然全國各地都在嚷嚷要促進消費，但是大多數(shù)城市也都是紙面文件上號召號召而已，雖然也有部分城市發(fā)消費券，但很少像深圳這樣豪擲5億消費券的，這樣既能補貼群眾，又能借機扶持中小企業(yè)和商戶，是一舉兩得之舉。

在看到深圳給居民發(fā)消費券這則新聞之后，身在上海的我又得知一個令我們震驚的消息，這個消息又是來自一段廣為流傳的錄音。錄音中的女士是靜安大寧街道居民，她向相關(guān)部門投訴，為什么我們小區(qū)物資這么點，而隔離小區(qū)物資那么多？別人有肉有面包什么的，為什么我們明明挨得這么近，卻沒有收到過這些？

于是對方透露出了幾個重要信息：

第一，對于小區(qū)居民沒有物資的問題，其實我們所有街道都是一視同仁的！

第二，除了團購渠道以外，其實每個居委會每個街道，他們每天都應(yīng)該是有60塊錢保供套餐的！

第三，居委會沒跟你們講嗎？

每戶每天有60塊錢的保供套餐，這可真是一個大“驚喜”！盡管已經(jīng)有辟謠說這個所謂的保供套餐也是要居民自己花錢買的，但問題在于很多人也并沒聽說過可以買保供套餐這回事。不管是保供套餐還是政府發(fā)的物資，中飽私囊的事怕是逃不掉的，所以咱們直接發(fā)消費券不好嗎？至少可以避免讓那些蛀蟲偷走我們的東西。反正都是財政出錢，與其用那些無法精細(xì)化操作而存在大量漏洞的方式，為何不用消費券這種更科學(xué)的方式？

也許答案只有一個：非不能也，是不為也。