8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

在過去，一般都是政策出臺后，很快就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場，很少需要有持續(xù)出臺政策的。即便有后續(xù)政策，更多也是取長補(bǔ)短，而不需要繼續(xù)加大發(fā)力。但是，從目前情況來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨超預(yù)期因素的沖擊，市場主體遇到的困難比2020年多。更重要的是，這是發(fā)生在連續(xù)多年形勢復(fù)雜、不確定性因素增多、企業(yè)運(yùn)行困難、政策持續(xù)發(fā)力的背景下。因此，今年對政策的期待更高，對政策的針對性要求也更強(qiáng)，這也是今年退稅減稅降費(fèi)等超過2020年的主要原因之一。

而從此次會議傳出的信息來看，相關(guān)的政策不僅不會退出，而且會出臺更加具體、更具針對性的實(shí)施細(xì)則。換言之，就是要將宏觀政策更加具體地細(xì)化到微觀層面，分解到具體行業(yè)、具體企業(yè)，且最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。金融政策重點(diǎn)在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長上明確支持重點(diǎn)，出臺實(shí)施細(xì)則；財(cái)政政策重點(diǎn)在穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)上細(xì)化實(shí)施方案、落實(shí)幫扶措施；消費(fèi)政策重點(diǎn)在住房、汽車等帶動性強(qiáng)的領(lǐng)域，以及生活必需品、傳統(tǒng)消費(fèi)等方面。必須看到，這些政策并不只是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難下的應(yīng)對措施，也是為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局打下的政策基礎(chǔ)。

從政策的角度來看，不管是立足宏觀的還是體現(xiàn)微觀的經(jīng)濟(jì)政策，都是面向全國、面向所有地區(qū)、面向所有市場主體，但從實(shí)施情況來看，很多政策又更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施和操作。因?yàn)?，政策能否落?shí)，取決于兩個(gè)層面：一是政策供給層面，一是政策需求層面。從供給角度看，政策工具箱已經(jīng)設(shè)計(jì)和安排了足夠的政策，如果都能有效落實(shí)，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)將產(chǎn)生非常重要的作用。但從需求角度看，如果沒有接住政策的載體，政策的效用也會受到影響。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任就更重。很大程度上，9月將要應(yīng)出盡出的接續(xù)政策實(shí)施細(xì)則，對經(jīng)濟(jì)大省來說，就顯得更加重要、更有必要。

需特別提醒的是，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)、應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境問題上，經(jīng)濟(jì)大省必須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。既要有大局意識，執(zhí)行好中央的各項(xiàng)政策，還要有統(tǒng)領(lǐng)意識，銜接好地方各級政府與企業(yè)的關(guān)系，在中央政策基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實(shí)際，出臺更多配套的地方性政策。尤其要調(diào)動好每個(gè)人的積極性，發(fā)揮好每個(gè)人的作用，不能讓政策在“人”的手里出現(xiàn)打折、挪用、消解等現(xiàn)象。一旦發(fā)生，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。這方面，中央督查組已做出示范，地方也要強(qiáng)化督查和檢查，確保各項(xiàng)政策落地見效。

今年疫情形勢不容樂觀，對消費(fèi)等各方面經(jīng)濟(jì)指數(shù)印象都比較大，所以可以看到，今年的國常會特別側(cè)重于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)，特別是釋放了很多政策性金融工具，以便增加社會融資。

但是對比前半年這幾次國常會內(nèi)容看，比較引人注目的是，國常會上提及房地產(chǎn)市場的部分越來越多，從這里可以看出，房地產(chǎn)市場的衰退和萎縮，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤的影響還是比較重要，但是無論是政策工具還是金融工具的釋放下，房地產(chǎn)市場似乎都沒有激發(fā)更多活力，這其中緣由值得深思。