8月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

在過(guò)去，一般都是政策出臺(tái)后，很快就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場(chǎng)，很少需要有持續(xù)出臺(tái)政策的。即便有后續(xù)政策，更多也是取長(zhǎng)補(bǔ)短，而不需要繼續(xù)加大發(fā)力。但是，從目前情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨超預(yù)期因素的沖擊，市場(chǎng)主體遇到的困難比2020年多。更重要的是，這是發(fā)生在連續(xù)多年形勢(shì)復(fù)雜、不確定性因素增多、企業(yè)運(yùn)行困難、政策持續(xù)發(fā)力的背景下。因此，今年對(duì)政策的期待更高，對(duì)政策的針對(duì)性要求也更強(qiáng)，這也是今年退稅減稅降費(fèi)等超過(guò)2020年的主要原因之一。

而從此次會(huì)議傳出的信息來(lái)看，相關(guān)的政策不僅不會(huì)退出，而且會(huì)出臺(tái)更加具體、更具針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則。換言之，就是要將宏觀政策更加具體地細(xì)化到微觀層面，分解到具體行業(yè)、具體企業(yè)，且最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。金融政策重點(diǎn)在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)上明確支持重點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則；財(cái)政政策重點(diǎn)在穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)上細(xì)化實(shí)施方案、落實(shí)幫扶措施；消費(fèi)政策重點(diǎn)在住房、汽車(chē)等帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，以及生活必需品、傳統(tǒng)消費(fèi)等方面。必須看到，這些政策并不只是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難下的應(yīng)對(duì)措施，也是為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局打下的政策基礎(chǔ)。

從政策的角度來(lái)看，不管是立足宏觀的還是體現(xiàn)微觀的經(jīng)濟(jì)政策，都是面向全國(guó)、面向所有地區(qū)、面向所有市場(chǎng)主體，但從實(shí)施情況來(lái)看，很多政策又更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施和操作。因?yàn)椋吣芊衤鋵?shí)，取決于兩個(gè)層面：一是政策供給層面，一是政策需求層面。從供給角度看，政策工具箱已經(jīng)設(shè)計(jì)和安排了足夠的政策，如果都能有效落實(shí)，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)將產(chǎn)生非常重要的作用。但從需求角度看，如果沒(méi)有接住政策的載體，政策的效用也會(huì)受到影響。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任就更重。很大程度上，9月將要應(yīng)出盡出的接續(xù)政策實(shí)施細(xì)則，對(duì)經(jīng)濟(jì)大省來(lái)說(shuō)，就顯得更加重要、更有必要。

需特別提醒的是，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)大省必須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性。既要有大局意識(shí)，執(zhí)行好中央的各項(xiàng)政策，還要有統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)，銜接好地方各級(jí)政府與企業(yè)的關(guān)系，在中央政策基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)更多配套的地方性政策。尤其要調(diào)動(dòng)好每個(gè)人的積極性，發(fā)揮好每個(gè)人的作用，不能讓政策在“人”的手里出現(xiàn)打折、挪用、消解等現(xiàn)象。一旦發(fā)生，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。這方面，中央督查組已做出示范，地方也要強(qiáng)化督查和檢查，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

今年疫情形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)消費(fèi)等各方面經(jīng)濟(jì)指數(shù)印象都比較大，所以可以看到，今年的國(guó)常會(huì)特別側(cè)重于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)，特別是釋放了很多政策性金融工具，以便增加社會(huì)融資。

但是對(duì)比前半年這幾次國(guó)常會(huì)內(nèi)容看，比較引人注目的是，國(guó)常會(huì)上提及房地產(chǎn)市場(chǎng)的部分越來(lái)越多，從這里可以看出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的衰退和萎縮，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的影響還是比較重要，但是無(wú)論是政策工具還是金融工具的釋放下，房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎都沒(méi)有激發(fā)更多活力，這其中緣由值得深思。