2023清華五道口全球金融論壇將發(fā)布重要研究報告
《中國金融政策報告2023》由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院與中國社會科學(xué)院金融政策研究中心聯(lián)合組織編寫。由中國人民銀行原副行長吳曉靈,國家外匯管理局副局長、黨組成員陸磊共同擔(dān)任報告主編。作為國內(nèi)第一本金融政策類大型年度報告,十三年來,力求全面、準(zhǔn)確反映中國金融政策領(lǐng)域年度重大主題和政策動態(tài),努力傳遞中國金融發(fā)展的真實(shí)圖景和中國金融政策的全面影響。 | 相關(guān)閱讀(清華五道口)
張學(xué)峰
在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的指引下,“有效市場和有為政府”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的抓手和著力點(diǎn)。由于“市場失靈”是普遍存在或者是“市場失靈”有潛在的現(xiàn)實(shí)性,因此有效市場經(jīng)常是一個“假說”,是一個理念構(gòu)造,這是必須加強(qiáng)有為政府建設(shè)以彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷的立意基礎(chǔ)。
關(guān)于有效市場的理念結(jié)構(gòu),敘述如下。
第一,在市場經(jīng)濟(jì)里,決定資源配置有效性的是價格機(jī)制,因此必須保持經(jīng)濟(jì)體系對價格變化做出反應(yīng)的敏感性特征。市場參與者依據(jù)價格層次與變化率決定產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)參與度與滲透率,把產(chǎn)能和資源配置到價格處于上升態(tài)勢的產(chǎn)業(yè)里,而對社會經(jīng)濟(jì)必需的低效率產(chǎn)業(yè)部門則由有為政府的激勵機(jī)制去解決。
第二,市場資源的價格取決于兩點(diǎn),一是資源稟賦,即是資源的效用特征與稀缺度;二是對該項(xiàng)資源的供需關(guān)系,市場需求與資源供給必將走向結(jié)構(gòu)匹配和總量均衡狀態(tài)。
第三,有效市場需要某種程度的調(diào)控機(jī)制,市場不獨(dú)立于有為政府管轄之外運(yùn)行。政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控,保證了在市場失靈時運(yùn)行機(jī)制的暢通,并且政府調(diào)控可以最大限度的減少資源浪費(fèi)和提高資源配置的效率。政府的調(diào)節(jié)與調(diào)控是建立在國家對市場資源的擁有量的基礎(chǔ)上,因此政府要保證國有經(jīng)濟(jì)(或者是國有經(jīng)濟(jì)成分)在國民經(jīng)濟(jì)中的合理比重,確保國有經(jīng)濟(jì)在事關(guān)國計(jì)民生領(lǐng)域里的影響力,同時在國有經(jīng)濟(jì)里保持一個高效率的運(yùn)行機(jī)制,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的效率。
第四,關(guān)于經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部與外部的資源與產(chǎn)品的輸出入,要有準(zhǔn)入機(jī)制、價格和稅收制度等管控能力。放松管控不等于不具備管控能力,該放則放,該管則管。同時,做好內(nèi)部市場與對外經(jīng)濟(jì)交往的定價權(quán)分配,要兼顧市場主體自由自主定價與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的合理運(yùn)用。
關(guān)于金融市場,在保持資金供需合理比例關(guān)系的前提下,保證推動經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)營的資金需求。
第一,理順資金運(yùn)營的價格機(jī)制,資金運(yùn)用保持一個合適的成本利潤率。資金利差是社會產(chǎn)值再分配的一個方式,是金融業(yè)正常運(yùn)營的基礎(chǔ),應(yīng)該保持金融業(yè)資產(chǎn)端與負(fù)債端的合理利差。
第二,維護(hù)資本市場運(yùn)營的公平交易和公開透明度。減少信息不對稱和道德風(fēng)險。確保國內(nèi)投資市場與海外資本市場的高效互動能力,增強(qiáng)國內(nèi)上市資產(chǎn)的投資安全性、盈利性和吸引力。
第三,保持貨幣政策的持續(xù)穩(wěn)定,讓市場對貨幣政策的連續(xù)性可靠性有一個穩(wěn)健的預(yù)期,并且做好利率政策、信貸政策與匯率政策的良好預(yù)期管理。拓展貨幣政策運(yùn)行的空間,豐富貨幣政策工具,同時做好貨幣政策與財政政策及產(chǎn)業(yè)政策的匹配協(xié)調(diào)。
第四,及時分層分類、有重點(diǎn)的處理好各類金融風(fēng)險,對相關(guān)金融風(fēng)險定性要準(zhǔn)確,措施要有嵌入時效并且處理的精準(zhǔn)到位。在防范不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線的同時,做好風(fēng)險隔離和防跨系統(tǒng)傳染。對于已經(jīng)壓縮風(fēng)險存量的單位和區(qū)域,可以對風(fēng)險控制做降級處理,并且放寬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的風(fēng)控范圍和管理要求,以提高相關(guān)金融業(yè)的新生盈利能力。
第五,金融資源配置要保持高度的流動性,保持敏銳的跨區(qū)域和跨部門的配置能力。在金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制構(gòu)造上,系統(tǒng)內(nèi)與跨系統(tǒng)兩方面的資金運(yùn)營效率要統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào),這個協(xié)調(diào)機(jī)制可以由央行和監(jiān)管部門出面建立和保持溝通。資金運(yùn)營要保證政策性與盈利性的良好結(jié)合。
綜上所述,在我國已經(jīng)建立了較為成熟的社會主義市場體制的形勢下,讓市場機(jī)制更好的運(yùn)用于中國式現(xiàn)代化,為保持有為政府的高效運(yùn)行服務(wù)。