探索建立教師退出機(jī)制，北京豐臺(tái)區(qū)并不是首創(chuàng)，此前，廣西寧夏、貴族貴陽(yáng)、江蘇南京江北新區(qū)等都有過(guò)這方面的探索。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。一個(gè)非常重要的因素，就是沒(méi)有建立一套能夠有效評(píng)價(jià)、客觀考核、科學(xué)評(píng)估教師綜合能力和素質(zhì)的體系，而仍然只能使用諸如末位淘汰、按年齡提前退出教師崗位等與退出機(jī)制關(guān)系不緊密的方式。因此，也就很難達(dá)到打破教師“鐵飯碗”、提高教師職業(yè)榮譽(yù)感、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。相反，會(huì)讓教師變得更加功利、更加沒(méi)有個(gè)性、更加庸俗化。

教師職業(yè)，決不是用“好”還是“不好”來(lái)評(píng)價(jià)的。有的教師，一直兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，就是教學(xué)的能力不強(qiáng)、教學(xué)的效果一般，這樣的教師是“好”還是“不好”，該“淘汰”還是該“保留”，就很難評(píng)價(jià)。有的教師，教學(xué)效果很好，學(xué)生都很喜歡，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)也很棒，家長(zhǎng)也都認(rèn)可其教學(xué)方法與水平，但是，品格一般，還偷偷在課外上課掙錢，是“好”還是“不好”，需要退出嗎？有的教師，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就不再上課，或極少上課，那么，他們是教師還是領(lǐng)導(dǎo)，是“好”還是“不好”，該不該淘汰和退出。等等，如果沒(méi)有一套完整而科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，教師退出就是一句空話，搞不好，就會(huì)成為少數(shù)人手上的權(quán)力棒，甚至產(chǎn)生新的腐敗行為。

需要注意的是，在公務(wù)員沒(méi)有形成良好的退出機(jī)制的情況下，先從教師隊(duì)伍探索，難度是非常大的。在教師隊(duì)伍中，真正靠應(yīng)聘進(jìn)入學(xué)校的教師，大多是非常敬業(yè)、也非常用功的。倒是那些被上級(jí)派來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)們，沒(méi)有幾個(gè)能夠勝任教師崗位。千萬(wàn)不要以為，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校，不會(huì)教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，是不配的，是不符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)從教師崗位上提拔或選聘，即便是外派，也必須參加到教學(xué)行列之中?？梢陨险n時(shí)間略少一些，但決不能不會(huì)教學(xué)。完全脫產(chǎn)的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，在學(xué)校不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)。同時(shí)，校長(zhǎng)也要作為普通教師納入考核評(píng)價(jià)，如果達(dá)不到教師要求，同樣可以退出，且不能另行安排。

這也意味著，依靠地方在教師退出方面進(jìn)行探索，想要探索出好的路子來(lái)，可能性是不大的。教師隊(duì)伍的改革，必須與公務(wù)員制度改革同步，與公務(wù)員隊(duì)伍建立退出機(jī)制為前提。公務(wù)員不建立退出機(jī)制，讓教師建立退出機(jī)制，會(huì)讓教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，讓教師往公務(wù)員隊(duì)伍擠的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，甚至?xí)尳處熇脤W(xué)生資源去拉關(guān)系，用學(xué)生資源去轉(zhuǎn)到其他部門和崗位，從而讓教師們無(wú)法安心教學(xué)、安心培養(yǎng)學(xué)生。因此，必須加快公務(wù)員制度的改革步伐，給教師退出機(jī)制的建立創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要想探索建立教師退出機(jī)制，就必須建立全面、科學(xué)、合理的教師評(píng)價(jià)考核和能力評(píng)估體系，且都要能夠?qū)μ嵘處熅C合素質(zhì)和能力有促進(jìn)作用。如果教師退出主要靠升學(xué)率、彼此打分、末位淘汰等方式，就注定無(wú)法成功，且會(huì)傷了好教師的心。那些勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生的教師，就有可能很難得到高分，甚至?xí)惶蕴?。如果教師退出機(jī)制上升到高校，還有可能讓很多教師放著學(xué)生不教，專門去做自己的科研“私活”?，F(xiàn)今的中小學(xué)，實(shí)際也已經(jīng)形成了很多不關(guān)注教學(xué)，而過(guò)度注重發(fā)表論文、參加各類研討會(huì)等方面的問(wèn)題，對(duì)年輕教師的引導(dǎo)和培養(yǎng)出現(xiàn)了比較大的負(fù)面影響。

建立教師退出機(jī)制應(yīng)當(dāng)與教師的收入掛鉤，與教師的勞動(dòng)報(bào)酬緊密相連。如果教師只有退出、只有壓力，而在報(bào)酬、待遇方面沒(méi)有足夠的保證，教師隊(duì)伍就會(huì)人心不穩(wěn)、工作的熱情就難以釋放，搞不好，會(huì)讓優(yōu)秀教師大量流失。殊不知，在很多地方的公辦學(xué)校，優(yōu)秀教師流失的現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的。而“差”學(xué)校優(yōu)秀教師向“好”學(xué)校聚集的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。如此，如何實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化、如何提高教育的整體水平呢？教師退出機(jī)制的建立，必須與教師報(bào)酬、待遇緊密相連，而目前的教育投入，似乎還沒(méi)有達(dá)到可以全面推行教師退出機(jī)制的條件。

教師退出機(jī)制其實(shí)并非新鮮事，十多年前就有試點(diǎn)，那時(shí)候是以教師提前退休的名義。有的教師呼吁能像公務(wù)員那樣工作滿三十年可以申請(qǐng)退休，因?yàn)橛羞@些教師出于家庭和個(gè)人因素有提前退休的需求。

于是，教師退出機(jī)制就應(yīng)運(yùn)而生了。達(dá)到一定教齡、一定年齡的老教師，可以提前退休。這就為不能解聘卻能退出準(zhǔn)備了制度條件。這個(gè)設(shè)想是不是看上去很完美？但是結(jié)果可能達(dá)不到預(yù)期。

教師退出機(jī)制也叫柔性退出，就是不強(qiáng)硬解聘教師，而是很溫和地申請(qǐng)退。這樣的事，對(duì)于一些人是好事，對(duì)于另一些人是壞事。一些有手段的吃空餉，把教育作副業(yè)，還名正言順地提前退休了。而一些真正需要提前退休的教師卻不一定能夠得到這樣的待遇。

所以，教師退出機(jī)制初衷是好的，但更重要的是如何公平公正的執(zhí)行下去，讓有需求的教師真正獲得福利，讓年輕教師也因此有更多機(jī)會(huì)。

中國(guó)社會(huì)當(dāng)前存在企業(yè)雇員和編制鐵飯碗的矛盾。一方面，企業(yè)工作流動(dòng)性大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，創(chuàng)造的就業(yè)更多；另一方面，由于編制的性質(zhì)，如教師等行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)低、活力弱，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足的問(wèn)題。因此，相關(guān)政策的清退機(jī)制探索有助于教師行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

教師退出機(jī)制將更大的激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)卷現(xiàn)象。