財(cái)政部:2023年證券交易印花稅同比降34.7%
譚浩俊
財(cái)政部網(wǎng)站2日發(fā)布的2023年度全國(guó)一般公共預(yù)算收入情況顯示,2023年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元,達(dá)到216784億元,同比增長(zhǎng)6.4%。其中,國(guó)內(nèi)增值稅69332億元,同比增長(zhǎng)42.3%;企業(yè)所得稅41098億元,同比下降5.9%;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16118億元,同比下降3.5%、個(gè)人所得稅14775億元,同比下降1%;證券交易印花稅1801億元,同比下降34.7%。
由于增值稅是主要稅種,占全部稅收的比重接近40%。因此,增值稅的穩(wěn)定增長(zhǎng),能夠?qū)φ麄€(gè)稅收增長(zhǎng)形成良好的支撐作用,確保財(cái)政收入增長(zhǎng)不出現(xiàn)大的問(wèn)題。財(cái)政部在發(fā)布消息時(shí)也特別強(qiáng)調(diào),增值稅增幅較大,主要是去年留抵退稅較多、基數(shù)較低。否則,如此高的增幅,也是會(huì)給外界產(chǎn)生不太好的想法,甚至?xí)徽J(rèn)為是寅吃卯糧、收過(guò)頭稅、竭澤而漁等,會(huì)對(duì)稅務(wù)部門征稅工作帶來(lái)壓力。
即便如此,增值稅的穩(wěn)定增長(zhǎng),也是2023年財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)不可忽視的重要因素,是必須確保的主要稅種。如果增值稅增長(zhǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題,整個(gè)財(cái)政收入增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)財(cái)政支出也會(huì)帶來(lái)巨大壓力,甚至?xí)绊懾?cái)政收支的穩(wěn)定,影響社會(huì)事業(yè)發(fā)展和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
值得注意的是,在為財(cái)政收入保持一定水平增長(zhǎng)、特別是稅收實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)而感到欣慰的同時(shí),也要看到,衡量消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定、居民收入改善、企業(yè)效益恢復(fù)、證券市場(chǎng)景氣度的主要稅種,卻出現(xiàn)了不同程度的下降。特別是證券交易印花稅和企業(yè)所得稅,下降幅度分別達(dá)到了34.7%和5.9%。下降的原因,雖然與減免稅政策的實(shí)施有一定關(guān)系,但是,并不是主要因素,根本的原因,還在于企業(yè)效益沒(méi)有完全恢復(fù)和市場(chǎng)仍然處于比較低迷的狀態(tài)。
消費(fèi)稅下降,不代表消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。尤其是消費(fèi)稅的應(yīng)稅消費(fèi)品,主要包括煙草制品、酒類、汽車、摩托車、游藝機(jī)具、高檔數(shù)碼相機(jī)、高檔手表等,不是完全的生活必須品,其增幅高低,取決于較高水平消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。但是,除上述內(nèi)容外,它也包括旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、汽車維修服務(wù)等應(yīng)稅勞務(wù)。而這個(gè)層面的消費(fèi)稅,與居民消費(fèi)的關(guān)系就比較密切。因此,消費(fèi)稅下降,說(shuō)明消費(fèi)市場(chǎng)還是面臨一定的困難和壓力的。
個(gè)人所得稅作為衡量居民收入增長(zhǎng)的主要參考指標(biāo)之一,由于個(gè)人所得稅也被稱作工薪稅,個(gè)稅下降,只能說(shuō)明居民收入增長(zhǎng)是不夠穩(wěn)定的,特別是中產(chǎn)階層收入增長(zhǎng)是面臨比較大的壓力的。如果居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定,個(gè)人所得稅是不大會(huì)下降的。
企業(yè)所得稅能夠表達(dá)的,自然是企業(yè)的運(yùn)行狀況和效益情況。所得稅完成情況好,說(shuō)明企業(yè)效益好;所得稅完成情況不好,說(shuō)明企業(yè)效益可能存在一定問(wèn)題。從2023年企業(yè)所得稅的完成情況來(lái)看,顯然是不夠好的??陀^上,與減免稅政策較多有關(guān)。實(shí)際上,企業(yè)效益不佳才是主要因素。特別是民營(yíng)企業(yè),出現(xiàn)了效益整體下滑現(xiàn)象。
說(shuō)到證券交易印花稅,出現(xiàn)高達(dá)34.7%的下降幅度,恐怕不是降低印花稅一項(xiàng)因素所能說(shuō)明的。從2023年股市的實(shí)際情況看,對(duì)廣大股民來(lái)說(shuō),恐怕是滿臉淚水加哭聲,不僅持續(xù)在3000點(diǎn)附近徘徊,到了2024年,竟然接連跌破3000、2900、2800三個(gè)點(diǎn)位,并一度下探到2860多點(diǎn),跌穿了2700點(diǎn)。這樣的結(jié)果,只能說(shuō)明股市的狀況是非常糟糕的。
也就是說(shuō),從2023年稅收完成的情況,也可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題,如消費(fèi)需求不足、企業(yè)運(yùn)行不佳、居民收入增長(zhǎng)放緩、資本市場(chǎng)嚴(yán)重低迷,而所有這一切,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定都是緊密相關(guān)的。部分稅種的收入下降可以通過(guò)其他稅種得到彌補(bǔ),如增值稅、車輛購(gòu)置稅等。但是,反映到經(jīng)濟(jì)層面,可能就無(wú)法通過(guò)其他方面彌補(bǔ)了,而必須通過(guò)政策措施的作用和自身潛力的挖掘,來(lái)釋放增長(zhǎng)的動(dòng)力。特別是消費(fèi)需求,直接關(guān)系到其他方面的增長(zhǎng)動(dòng)力。而證券市場(chǎng)的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,單純依靠政策刺激已經(jīng)很難見(jiàn)效,而必須依賴于市場(chǎng)生態(tài)的改善,依賴于投資者信心的恢復(fù),依賴于對(duì)市場(chǎng)“吸血鬼”的清除。
稅收增長(zhǎng)情況不一定能夠完全反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài),但是,一定能夠反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。因此,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)稅收完成情況,捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,從而找出問(wèn)題癥結(jié),對(duì)癥下藥,從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠全面步入健康、有序軌道。
顧小柯
從這份財(cái)政收支情況中可以看到很多東西,比如有這么幾個(gè)稅種,在過(guò)去一年都有所下降,那就是消費(fèi)稅、企業(yè)稅和個(gè)人所得稅。雖然說(shuō)國(guó)家確實(shí)有減稅降費(fèi)都政策在,但是很多時(shí)候這些減稅條件都比較苛刻,很多個(gè)人和企業(yè)享受不到。這幾個(gè)稅種降低,或許可以說(shuō)明消費(fèi)市場(chǎng)在萎縮和企業(yè)活動(dòng)在減少。而證券印花稅同比降34.7%,降了這么多,也說(shuō)明證券市場(chǎng)投資者減少或者投資行為減少,大家正在用腳投票,逃離證券市場(chǎng),這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。