二十屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布
鐘正生
7月18日,新華社受權(quán)發(fā)布黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)。
詞頻:備受關(guān)注的改革議題??v觀會(huì)議通稿,“改革”出現(xiàn)53次,成為第一熱詞,為三中全會(huì)定下積極變革的總體基調(diào);“中國式現(xiàn)代化”出現(xiàn)22次,各領(lǐng)域的改革任務(wù)圍繞這一目標(biāo)展開。作為首要任務(wù)的“發(fā)展”出現(xiàn)42次,較十八屆三中全會(huì)增加5次。“經(jīng)濟(jì)”、“市場(chǎng)”則分別出現(xiàn)22次和13次,分別較十八屆三中全會(huì)減少12次和9次??梢姡码A段的發(fā)展不再僅是外延式“量”的擴(kuò)張,而要轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式“質(zhì)”的提升。這也體現(xiàn)在,“科技創(chuàng)新”和“保障民生”兩方面相關(guān)詞頻明顯增長(zhǎng)。
對(duì)比:重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)整進(jìn)階。十八屆三中全會(huì)主題是“全面深化改革”,二十屆三中全會(huì)的主題是“進(jìn)一步全面深化改革”,并提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)”,體現(xiàn)出更強(qiáng)的改革決心。教育、科技、人才,在本次會(huì)議中被放置于靠前位置,緊跟“高質(zhì)量發(fā)展”,而十八屆會(huì)議并未單獨(dú)強(qiáng)調(diào)三者的關(guān)系。宏觀調(diào)控和政府治理方面,十八屆會(huì)議分兩段、比較詳細(xì)地從政府職能和財(cái)政兩個(gè)角度進(jìn)行具體部署;而本次會(huì)議的部署站位更高,提出“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”、“國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。城鄉(xiāng)發(fā)展方面,十八屆會(huì)議具體部署如何消除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”;本次會(huì)議進(jìn)一步將城鄉(xiāng)視為有機(jī)的整體進(jìn)行部署,提出“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”等。
信號(hào):對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的啟示。按照進(jìn)一步全面深化改革的部署,未來五年宏觀調(diào)控思路可能將體現(xiàn)四大特點(diǎn):一是,更加注重“治理”。新提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”,這涉及如何具體落實(shí)黨對(duì)科技、金融、財(cái)政等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo),需要從機(jī)構(gòu)改革、戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上形成明確機(jī)制,在此基礎(chǔ)上切實(shí)做到“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。二是,更加注重“公平”。一方面,“更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”,強(qiáng)調(diào)既“放得活”又“管得住”,在一定程度上突出了政府的作用。另一方面,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間、各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的要素平等、司法平等,明確提出“縮小城鄉(xiāng)差別”,共同富裕仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。三是,更加注重“安全”。其一,從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的角度,可能需要保持適度的產(chǎn)能冗余,對(duì)物價(jià)水平有一定壓制作用。其二,從重點(diǎn)領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)的角度,宏觀調(diào)控政策或?qū)⒈苊獯箝_大合,大力度政策刺激需要內(nèi)外部更嚴(yán)峻的觸發(fā)條件。其三,從應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的角度,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”,在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上逐漸對(duì)齊國際標(biāo)準(zhǔn)。通過主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)逆風(fēng)。四是,更加注重“質(zhì)量”。黨的二十大提出2035年“人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的遠(yuǎn)景目標(biāo),這單純依靠經(jīng)濟(jì)增速提升難以達(dá)到,還必須依托于價(jià)格和匯率的抬升。而經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新的突圍,則是人民幣走向長(zhǎng)期升值的根基。
奧禿曼
十八屆三中全會(huì)提出了“全面深化改革”,而這次是“進(jìn)一步全面深化改革”,這意味著可能會(huì)從力度、廣度和深度上有一些提升,但整體的思路是延續(xù)的。而具體要從后續(xù)的決定全文中才能看出具體的一些方向性的指引。
我搜了一圈這個(gè)公報(bào)里面的一些信息,這些信息大致在此前的政策文件和會(huì)議精神中都有提及,也有理由相信,未來的改革仍將延續(xù)現(xiàn)在的節(jié)奏和步伐,暫時(shí)沒有看到有大方向的轉(zhuǎn)變。
在這幾天等《決定》的過程中,我們可能會(huì)看到很多的解讀出來,此外明天的股市也是一個(gè)看點(diǎn),也許市場(chǎng)內(nèi)還是有高人能夠窺探出這次公報(bào)中的很多玄機(jī)出來。不過在我讀了幾遍的過程中,還是對(duì)未來充滿了期待,譬如“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”,“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”這都讓民營企業(yè)和外資企業(yè)未來在國內(nèi)的發(fā)展有了更大的保障。
而“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的整體提法,也讓普通人感到暖心。未來還是看執(zhí)行吧。
蘭香
(轉(zhuǎn))比對(duì)解讀:
> 首次增加了當(dāng)前形勢(shì)分析,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)防范地產(chǎn)、地方債等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn);
> 改革設(shè)置DDL,2029年完成改革任務(wù);
> 教育、科技、人才作為重大戰(zhàn)略,重要性大幅前提,和兩會(huì)時(shí)一致;
> 財(cái)稅改革并未獨(dú)立成段,安排在宏觀調(diào)控章節(jié)。
瀟彧
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2024年7月15日至18日在北京舉行。
主要內(nèi)容和決定
● 會(huì)議主題:進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
● 通過的決定:《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
● 改革目標(biāo):到2035年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
改革舉措數(shù)量
《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措,涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。
可能的影響
● 經(jīng)濟(jì)體制:構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
● 國家治理:推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)的發(fā)布,標(biāo)志著中國進(jìn)入了一個(gè)新的改革階段,預(yù)計(jì)將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。