國務(wù)院談深化“放管服”改革,傳達(dá)了什么信息?
張亞卿
6 月 2 日召開的國務(wù)院會議,再次強(qiáng)調(diào)了反對壟斷和不正當(dāng)競爭,保護(hù)市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益和發(fā)展空間。
過去有一個說法,“大樹底下,寸草不生”。為什么要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法?因為壟斷的結(jié)果就是一家獨大,其他市場參與者很難生存。正如在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)不斷的擴(kuò)張下,在各大資本“一分錢菜”“一元搭車”的低價傾銷市場策略的沖擊下,菜市賣菜的太婆沒有辦法擺攤,出租車司機(jī)入不敷出,個體經(jīng)營者無論如何提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)創(chuàng)新,依舊無力對抗強(qiáng)大的資本,慢慢的市場也就沒有了他們的生存空間,只好關(guān)張歇業(yè)。
所以,反壟斷是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)政策調(diào)劑工具。反壟斷是斬斷資本無序擴(kuò)張之手的利劍,保護(hù)和促進(jìn)不同體量、不同規(guī)模的經(jīng)營者進(jìn)行公平競爭,只有大家都能活,市場主體基數(shù)大、活力強(qiáng),才能發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的商機(jī)。
加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,才能破除一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的僵局、死局。小到餐飲外賣,大到汽車銷售、二手房交易市場等等,在資本優(yōu)勢成為市場競爭優(yōu)勢主導(dǎo)地位的領(lǐng)域,“一家獨大、幾家巨頭”的業(yè)態(tài),只會導(dǎo)致消費(fèi)者福利受損、民生被資本裹挾。只有大刀闊斧的展開反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,營造公平競爭,各美其美、美美與共的大森林經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境,才能確保企業(yè)各自發(fā)揮各自不同優(yōu)勢,通過提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、降低價格、增加便利性,滿足人民群眾日益增長的需求。
“大公司”應(yīng)該求技術(shù)創(chuàng)新,而不是拘泥于商業(yè)模式、銷售模式創(chuàng)新。壟斷導(dǎo)致壟斷者往往不去搞技術(shù)創(chuàng)新就可以掙到大把的錢,看到確有技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目就很容易過去把他收購了,據(jù)為己有,加以控制,達(dá)到不讓他超過自己的目的。資本在市場中能躺著賺錢的時候,絕不會站起來去進(jìn)行突破和革新。
應(yīng)該營造公平競爭的營商環(huán)境,讓更多創(chuàng)業(yè)者大膽、放心地投入到創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中去。
此外,通過反壟斷執(zhí)法,打擊囤積居奇、哄抬物價、不公平高價和不公平低價、人為限定其他市場主體價格的市場亂象,讓商品和服務(wù)價格回歸市場說了算的正軌,在市場定價領(lǐng)域讓市場本身來調(diào)控價格,配置資源,而不是少數(shù)的大企業(yè)來人為控制價格。
反壟斷,可以做到穩(wěn)價、保供、護(hù)民生,暢通全國統(tǒng)一大市場、大循環(huán)。只有打破壟斷,才能使全國各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素資源有序流通,和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局因新冠疫情受到根本性挑戰(zhàn)和大變局的情況下,深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,營造公平競爭的文化氛圍,營商環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,讓供給和需求形成良性循環(huán)。
就在前幾天,5 月 26 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,也再次提出了加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭的“雙反”執(zhí)法力度,積極推進(jìn)“雙反”執(zhí)法常態(tài)化,“反壟斷”深入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,規(guī)范市場秩序,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)內(nèi)循環(huán),增強(qiáng)外循環(huán)競爭力。
在當(dāng)前的形勢下,無論是民營企業(yè),還是國有企業(yè),無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),經(jīng)營過程中,商業(yè)模式、盈利模式都需要認(rèn)真對照中國法律尤其是反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的倡導(dǎo)的公平競爭模式進(jìn)行。企業(yè)抓住機(jī)會,自我審慎檢視,優(yōu)化再造商業(yè)模式,提質(zhì)增效,確保競爭合規(guī),是新時代市場競爭的要求。
同時,小微企業(yè)要發(fā)展,遇到壟斷,也要敢于和善于運(yùn)用反壟斷法這把“達(dá)摩克利斯之劍”去刺穿“壟斷”,突破包圍圈,還原生存空間,爭取參與競爭的機(jī)會,達(dá)到公平良性競爭,從而取得生存和發(fā)展機(jī)會。
李彰柯
國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力,深層信息是當(dāng)前在這些方面做得還不夠,仍需加強(qiáng)。
中國正式建立市場經(jīng)濟(jì)體制,已經(jīng)接近20年,取得了長足進(jìn)展,但是必須承認(rèn),市場經(jīng)濟(jì)體制仍舊存在制約生產(chǎn)力的方面,需要持續(xù)深化。對市場主體的尊重,對營商環(huán)境的優(yōu)化,對服務(wù)管理的加強(qiáng),都是需要真誠面對的問題。
Harry
“放管服”是辨證統(tǒng)一的,歷史上新中國學(xué)習(xí)模仿蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式,對企業(yè)高度管理,使得多數(shù)企業(yè)喪失本身活力而瀕臨死亡,改革開放使很多企業(yè)獲得新生,但也給了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一層面的教訓(xùn),放開對企業(yè)的管理,如果任其自生自滅,很多企業(yè)會為了生存走上歧途。因此,服務(wù)就尤其重要,他是介于放與管的中間,為企業(yè)生存和合法、公平競爭提供了補(bǔ)充調(diào)節(jié)。
牛仔褲的夏天
過去幾個月中,國家市場監(jiān)督管理總局通過展開新的調(diào)查、開出罰單和發(fā)布規(guī)則,將其影響力擴(kuò)展到以往未觸及的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),先是阿里,后面調(diào)查對象囊括了美團(tuán)、滴滴、騰訊等一眾國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺,這標(biāo)志著反壟斷監(jiān)管的升級和常態(tài)化。
如今國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次重申了這一點,這說明反壟斷監(jiān)管并不是一時之事,為了市場的公平和活力,反壟斷監(jiān)管在未來還會進(jìn)一步常態(tài)化。