美國對(duì)基礎(chǔ)研究和科學(xué)領(lǐng)域加大投資意味著什么？
王衍行
2021-05-10
近日，美國參議院商務(wù)委員會(huì)已經(jīng)起草了一份法案，計(jì)劃在未來五年對(duì)基礎(chǔ)研究和科學(xué)領(lǐng)域投資千億美元，并計(jì)劃設(shè)立白宮首席制造官，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的半導(dǎo)體芯片等需求。
該法案算是有的放矢。首先是針對(duì)美國本國的，美國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，美國制造業(yè)基礎(chǔ)的普遍空洞化，這不但削弱了美國的自信心，也削弱了世界對(duì)美國的信心，現(xiàn)在正是做出改變的關(guān)鍵時(shí)刻。如果按GDP占比來衡量，美國政府在研發(fā)方面的投資創(chuàng)下了45年以來的新低，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，所以，該法案的推出正當(dāng)其時(shí)，可謂雪中送炭，成為美國提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。值得一提的一種論斷是，挑戰(zhàn)美國創(chuàng)新地位的國家尚未形成明顯、絕對(duì)、真正的挑戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。
其次，是針對(duì)中國的。該法案草案還將阻止中國公司在沒有獲得豁免的情況下參與“制造美國”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由政府和企業(yè)主導(dǎo)，旨在增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減少能源使用，加強(qiáng)美國國家安全。
該法案的主要內(nèi)容包括：將在未來五年內(nèi)對(duì)人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、通信、生物技術(shù)和先進(jìn)能源等前沿的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、商業(yè)化、培訓(xùn)教育等方面投入千億美元；并向指定的超過10個(gè)地區(qū)技術(shù)中心授予100億美元，以建立供應(yīng)鏈危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，解決半導(dǎo)體短缺等問題。該法案修訂后的版本還將創(chuàng)建新的由參議院確認(rèn)的白宮首席制造官，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)新的制造業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新政策。
投資將發(fā)揮出四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用，而不是簡(jiǎn)單粗放的補(bǔ)貼。該法案推出是為了幫助美國更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，但美國不會(huì)采用“自上而下的計(jì)劃”，即通過政府補(bǔ)貼來促進(jìn)研究和投資。有人認(rèn)為：“如果通過政府補(bǔ)貼的形式來獲得資金，但資金的獲得者缺乏開展實(shí)際有用的研發(fā)活動(dòng)的能力，那么這最終將不利于研發(fā)和創(chuàng)新?！?/p>
殷鑒不遠(yuǎn)，僅僅通過簡(jiǎn)單地投入資金來解決技術(shù)和供應(yīng)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略性問題，往往是“大假空”的溫床，資金大多是泥牛入海，有去無回，而戰(zhàn)略性問題依舊懸置。
中國需要知己知彼。在實(shí)際制造微芯片時(shí)使用的超精密光刻機(jī)、工具和軟件的五家公司當(dāng)中，有三家都在美國（另外兩個(gè)在荷蘭和日本），中國基本上缺乏這個(gè)能力。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國將加大在物理、納米技術(shù)和材料科學(xué)方面的研究，這將推動(dòng)下一代芯片和芯片制造設(shè)備的發(fā)展，但是，中國可能要花十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到最前沿。還需要重新審視的個(gè)別觀點(diǎn)，如，所謂中國在人工智能和5G領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，可能暴露出對(duì)科技的認(rèn)知欠缺，而這種欠缺極易造成誤判和政策誤導(dǎo)。
值得指出的是，美國已經(jīng)把中國列為重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這說明了中國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
各國都需要全面深入地了解技術(shù)，不能不懂裝懂，甚至自欺欺人。如平衡好經(jīng)濟(jì)和國家安全之間的關(guān)系，就需要對(duì)特定技術(shù)有深入了解，而這不僅意味著要掌握最新的科技發(fā)展情況，還要從根本上了解科技創(chuàng)新基本面變化將如何影響這些技術(shù)的演變。
總之，美國對(duì)基礎(chǔ)研究和科學(xué)領(lǐng)域加大投資，暴露了美國在基礎(chǔ)研究和科學(xué)領(lǐng)域的一些短板及不足。未來尚存在一些不確定性，包括美國在這些領(lǐng)域與各國的摩擦與碰撞等。至于，美國的上述目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，還有很大的變數(shù)。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員，曾在清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院從事科技哲學(xué)博士后研究
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