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大數(shù)據(jù) | “全面兩孩”到底會給中國人口帶來多少改變?

大數(shù)據(jù) | “全面兩孩”到底會給中國人口帶來多少改變?

chenqin,BBD指數(shù)中心經(jīng)濟學(xué)家 2015-10-31
人們已經(jīng)不愿意生育了,全面二胎,也不會有很大效果!是否如此呢?

????從“單獨兩孩”到“全面兩孩”,時間恰好過去兩年。“單獨兩孩”的效果,想必大家都已經(jīng)看見。據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)顯示,截止至2015年6月30日,成功進行再生育申請并且通過審核的僅有131萬對夫婦,遠(yuǎn)低于計生委之前所謂的每年100到200萬對新增新生兒的預(yù)測。那么,“全面兩孩”會給中國人口帶來多少改變呢?

????政策窗口大小

????一些朋友根據(jù)單獨二孩的經(jīng)驗,給出了這樣的判斷:人們已經(jīng)不愿意生育了,全面二胎,也不會有很大效果!是否如此呢?先看一張圖:

????上圖是由北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心進行的中國家庭追蹤調(diào)查(China Family Panel Studies,CFPS)2010年基線調(diào)查數(shù)據(jù)中,妻子年齡在20歲-49歲之間的各類夫婦對數(shù)。綠色部分代表的“雙獨夫婦”在很多地區(qū)早已可以生二孩,之前的“單獨兩孩”政策,也只是對其中紅色部分代表的“單獨夫婦”起作用。而“全面兩孩”政策,作用的是圖中藍(lán)色部分代表的“非獨夫婦”。我們可以看到,非獨夫婦總量(藍(lán)色)是單獨夫婦(紅色)的接近9倍。換個通俗的說法,如果“單獨兩孩”只是將生育政策的窗戶打開了1指寬,那么“全面兩孩”就是把窗戶一下子開到十指寬了。

????年齡結(jié)構(gòu)

????但是,9倍的政策窗口大小并不意味著“全面兩孩”就肯定會帶來“單獨兩孩”的9倍新增人口,原因可以看下面這兩張細(xì)分圖:

????可以看到,單獨夫婦雖然人數(shù)少,但是夫婦年齡結(jié)構(gòu)相對年輕,集中在25到30歲左右。而總數(shù)占多的非獨生子女夫婦的年齡結(jié)構(gòu)就要老得多了,竟然是40歲以上的部分最為集中。這部分人口較為老化的年齡結(jié)構(gòu),在一定程度上削弱了“全面兩孩”的政策效果。

????生育意愿

????雖說所有非獨夫婦都會被包括在政策作用對象之內(nèi),但是,“全面兩孩”真正的政策作用對象,只是其中的一小部分——非獨夫婦,已經(jīng)有一孩,且在沒有政策限制的情況下想生第二個孩子。理由很簡單,如果已經(jīng)生了兩個孩子,那么已經(jīng)不在“全面兩孩”政策允許范圍之內(nèi)。而如果這對夫婦一個孩子都沒有,那么他們生的第一個孩子在沒有“全面兩孩”政策時也是允許的。我們正是要找到這樣一群人,計算他們的第二孩的生育意愿到底有多高。

????從CFPS數(shù)據(jù)中,可以看到僅有一孩的非獨夫婦數(shù)量占比如下圖(紅色部分):

????從總數(shù)上來看,大約50%的非獨夫婦已經(jīng)有了一個孩子,且他們集中在30歲左右。而參考2009年以及2011年的中國健康與營養(yǎng)調(diào)查(CHNS,由北卡羅來納大學(xué)人口研究中心﹑美國國家營養(yǎng)與食物安全研究所和中國疾病與預(yù)防控制中心合作開展)報告,我們可以再來計算一下不同家庭情況女性的生育意愿。該問卷中有一道題目是:在現(xiàn)有情況下,“如果你可以選擇所要孩子的數(shù)量,你想要幾個孩子?”,根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果,我們將重點關(guān)注已經(jīng)有了一個孩子的非獨夫婦,他們的分年齡生育意愿見下圖:

????可以看到一個明顯的隨年齡下降趨勢。在一個妻子為20歲的非獨夫婦家庭中,如果已經(jīng)有了一個孩子,那么他們的再生育意愿為0.9個孩子;而妻子年齡越大,再生育的愿望也就越低。

????預(yù)測

????“全面兩孩”政策釋放的生育意愿有多少?會增加多少新生兒?

????將每個年齡段的夫婦中已經(jīng)有一個孩子的非獨夫婦數(shù)量算出來,乘以這個年齡該組非獨夫婦的再生育意愿,最后加總,總數(shù)約為2517萬人。這意味著,受“全面兩孩”政策開放的影響,對于現(xiàn)有夫婦來說,共有2517萬個意愿內(nèi)生育將不再違反政策。

????當(dāng)然,這2517萬個不再違反政策的意愿內(nèi)生育,并不一定會成為生育現(xiàn)實。從生育意愿到生育現(xiàn)實要走很多道關(guān)卡,最后的實際生育數(shù)量必定要少于意愿數(shù)量。那么,從意愿到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化率是多少呢?

????使用同樣的數(shù)據(jù)和方法,我們可以算出“單獨兩孩”時期,約303萬被釋放出的生育意愿。“單獨兩孩”實施一年半左右,被釋放出的生育意愿的審批通過量為43%(審核通過131萬)。按照這個意愿到實際的成功率,如果“全面兩孩”立即實施,一年半之內(nèi)的審核通過量會達到1085萬人。若審核通過的夫婦絕大多數(shù)都能夠成功生育,兩年左右將會新增1000萬左右的新生兒,相當(dāng)于在當(dāng)前基礎(chǔ)上每年新增33%的新生兒。

????1000萬新生兒看起來數(shù)量雖大,卻有著許多先決條件和限制因素。

????首先,這1000萬人是根據(jù)現(xiàn)存夫婦的總量和結(jié)構(gòu)計算出來的,是一個生育意愿總存量的釋放,也是一個一次性的釋放。當(dāng)這批人的生育意愿釋放完畢,接下來,就得靠新增的新婚非獨生子女夫婦繼續(xù)進入這個政策的作用窗口中。

????但是,新婚的非獨生子女夫婦,本身就是一個正在萎縮的群體。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查,一個1990年出生的人口,是獨生子女的概率僅有20.8%,2000年出生的人口,獨生子女概率上升到47.2%,按照這個速度,一個2010年出生的人口,是獨生子女的概率可能會超過70%。那么,在一個最一般的假設(shè)下,1990年的非獨生子女夫婦概率應(yīng)為0.8*0.8=0.64,2000年的非獨生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28。等到2010年出生的孩子進入婚姻階段,非獨生子女夫婦的概率就只剩下0.09了?!叭鎯珊ⅰ钡恼叽翱冢瑫芸煸阶冊叫?。

????其次,新婚的非獨生子女夫婦的生育意愿也在下降。根據(jù)2013年的中國綜合社會調(diào)查(CGSS)數(shù)據(jù),各年齡層女性的生育意愿如下圖(注意坐標(biāo)底部為1.5),也就是說,兩年前,15-19歲女性的生育意愿僅勉強多于1.5個孩子,這批人進入婚姻后,因“全面兩孩”政策而被釋放出的生育意愿也會相應(yīng)減少。

????最后,也是最重要的一點,上面計算出的兩年新增“1000萬新生兒”這個數(shù)字,所使用的數(shù)據(jù)都是基于2010年中國家庭追蹤調(diào)查基線數(shù)據(jù)。到現(xiàn)在,已經(jīng)5年過去,一些有生育意愿的女性可能已經(jīng)無法再生育,新增的非獨夫婦比例也在降低,他們的生育意愿也比5年前又低了不少,這導(dǎo)致被釋放出的生育意愿,已經(jīng)沒有2517萬那么多;另外,單獨夫婦的比例上升,也使得“單獨兩孩”被釋放出的生育意愿也可能不止303萬那么少,用實際審批數(shù)字131萬比上增大的生育意愿數(shù)字,算出的意愿轉(zhuǎn)化率也不會有43%那么高。因此,考慮到數(shù)據(jù)使用時間和變化趨勢,我們比起5年前,面臨的是一個正在萎縮的生育意愿,乘上一個被高估的意愿轉(zhuǎn)化率,兩年內(nèi)“全面兩孩”政策導(dǎo)致的新生兒增量可能會比1000萬還要低一些。如果“全面兩孩”政策的實施推遲,新生人口增量還會進一步降低。

????綜上所述,“全面兩孩”如果能夠立即實施,會釋放至少2000萬人以上的生育意愿,這會在兩年內(nèi)帶來一個約1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意愿釋放完畢,新增非獨生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意愿的萎靡不振,“全面兩孩”在未來3至4年后的政策效果會快速減少。

????最終,“全面兩孩”能否取得如前面計算的效果,則是依賴政策落地實施的速度,落地施行得越晚,效果就會越差。

????(注:此文為作者授權(quán)財富中文網(wǎng)獨家發(fā)表。文章僅代表作者觀點。)

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