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????舉世矚目的 APEC 峰會(huì)即將召開(kāi)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家主辦這次會(huì)議， 將承擔(dān)起推進(jìn) APEC 合作進(jìn)程的歷史使命。主辦城市上海也將獲得一次極為難得的形象展示機(jī)會(huì)。而對(duì)世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)來(lái)說(shuō)，成為 APEC 的最終贏家，同時(shí)更深入地參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不言而喻的目標(biāo)?！敦?cái)富》特約記者彭小紅就此進(jìn)行了采訪。作為長(zhǎng)期關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)的媒體，我們還把目光投向了APEC 未來(lái)的走勢(shì)。

????中國(guó)想從 APEC 得到什麼？

????APEC 為什麼吸引了中國(guó)？中國(guó)政府前任 APEC 高官王蘇對(duì)記者說(shuō)，APEC 之所以發(fā)展比較迅速、健康，具有相當(dāng)大的吸引力和生命力，首先就在于它堅(jiān)持了官方經(jīng)濟(jì)論壇性質(zhì)和“大家庭精神”。20 世紀(jì)最后 20 多年中，東亞地區(qū)的迅猛發(fā)展和崛起，靠的并不是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，更不是政治或軍事集團(tuán)，而是改革開(kāi)放和合作，以及互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。APEC 存在著巨大的多樣性，成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段不同，它需要的不是“共同體”之類(lèi)的集團(tuán)，而是作為官方經(jīng)濟(jì)論壇的“大家庭精神”。只有這樣，才有可能把 APEC 的巨大多樣性轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)性和互需性，才能引導(dǎo) APEC 實(shí)現(xiàn)平等伙伴關(guān)系，區(qū)別對(duì)待，逐步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，尋求“共同繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

????中國(guó)需要 APEC，APEC 也需要中國(guó)。外經(jīng)貿(mào)部研究院亞非研究部副主任李光輝認(rèn)為，中國(guó)是亞太地區(qū)的重要成員國(guó)，同時(shí)亞太地區(qū)也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最重要的地區(qū)。自 1991 年加入 APEC 后，中國(guó)一直以積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)和合作的態(tài)度參與 APEC 的活動(dòng)。由于中國(guó)沒(méi)有參加任何官方性質(zhì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，因而 APEC 對(duì)中國(guó)的意義是不言而喻的。

????亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)以及地區(qū)間的相互依存關(guān)系不斷加深。在始于 50 年代、一直持續(xù)到 90 年代中期的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，在冷戰(zhàn)后地區(qū)政治關(guān)系和國(guó)內(nèi)政治相對(duì)穩(wěn)定的條件下，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作獲得了迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)繁榮使得各經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度不斷加深，只有擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作才能更有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是在這種經(jīng)濟(jì)利益一致的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)立政府間的協(xié)商機(jī)構(gòu)才有了可能。

????王蘇認(rèn)為，中國(guó)主要期待在以下幾個(gè)方面取得進(jìn)展：

????要爭(zhēng)取初步界定和完善“APEC 方式”的內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào) “按照 APEC 方式深化大家庭精神”的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)在要進(jìn)一步磋商和完善，使之有機(jī)結(jié)合起來(lái)，界定清楚，正式寫(xiě)進(jìn)《上海宣言》，體現(xiàn)“上海精神”。

????要選擇一兩個(gè)可以實(shí)現(xiàn)利益平衡或有利益匯合點(diǎn)的大項(xiàng)目。在 APEC，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更多關(guān)心的是“市場(chǎng)前景”，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更多關(guān)心的是“發(fā)展前景”。這兩者并非絕對(duì)對(duì)立，而是有著血肉相連的關(guān)系。比如，前者要求后者盡快全面開(kāi)放服務(wù)業(yè)，后者也并非完全不情愿，實(shí)是“非不為也，是不能也”。如在電子商務(wù)問(wèn)題上就是這樣?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)提出要幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“加強(qiáng)能力建設(shè)”，其中就蘊(yùn)含著雙方的利益匯合點(diǎn)。中國(guó)作為東道主，正好落實(shí)建議，如建立 APEC 金融培訓(xùn)中心和旅游服務(wù)與發(fā)展培訓(xùn)中心等。

????從 APEC 的實(shí)際需要和發(fā)展連續(xù)性考慮，需要在貿(mào)易投資自由化和開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制上增加推動(dòng)力度，因此，上海會(huì)議很可能建議要求各成員強(qiáng)化單邊行動(dòng)計(jì)劃，分別按兩個(gè)不同的時(shí)間表，適當(dāng)加快達(dá)標(biāo)速度，同時(shí)推動(dòng) WTO 盡快開(kāi)始新一輪談判，并為此做出積極貢獻(xiàn)。

????經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域也需要推動(dòng)“首次投入”（DOWN PAYMENT）。

????為了推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，1995 年大阪會(huì)議在制定行動(dòng)議程的同時(shí)，曾要求各成員提交“首次投入”，效果很好。次年馬尼拉會(huì)議前，中國(guó)高官曾提出，在制定《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架宣言》的同時(shí)，要求各成員也在來(lái)年提交經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的“首次投入”。東道主菲律賓認(rèn)為是“好主意”，并表示將以東道主名義寫(xiě)信呼吁各成員同意。很多發(fā)展中成員都表示贊同，有的發(fā)達(dá)成員也愿意，但由于少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)成員強(qiáng)烈反對(duì)，菲律賓迫于壓力而打消這個(gè)念頭，中國(guó)也只好暫時(shí)放棄，等待新的機(jī)會(huì)。

????然而這一建議的合理性和積極意義并未消失。事隔多年，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的沖擊和反思，APEC 發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在這個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)雖難完全一致，但利益的匯合點(diǎn)還是有所增加。時(shí)代對(duì)和平、合作和發(fā)展的呼喚襯托著上海會(huì)議。希望在 APEC 未來(lái)的合作與發(fā)展中，少看到一點(diǎn)霸氣，多看到一點(diǎn)“APEC 方式”和“大家庭精神”。果真如此，那將是 APEC 的福音，也是新世紀(jì)的福音。為此，世界期盼“上海精神”的誕生。

????上海：今年的 APEC 走秀場(chǎng)

????推動(dòng)上海成為亞洲金融中心城市，也是中國(guó)主辦此次APEC 會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容。上海甚至設(shè)想建立一個(gè) APEC 金融與發(fā)展中心。具體方案是利用上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的原有設(shè)施，建立一個(gè)既能就本地區(qū)金融經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)展研討活動(dòng)、又能對(duì) APEC 相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行金融培訓(xùn)的研討培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

????繁華、進(jìn)步、五光十色……是經(jīng)常用來(lái)形容曾經(jīng)是十里洋場(chǎng)的上海的詞匯。上海市為此次 APEC 會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。與其說(shuō) APEC 為上海在今年安排了一次大型走秀，倒不如說(shuō)是 APEC 讓整個(gè)中國(guó)在今年都有了展現(xiàn)其經(jīng)貿(mào)實(shí)力及商機(jī)的機(jī)會(huì)。因?yàn)閺哪瓿蹰_(kāi)始，APEC 的各種相關(guān)活動(dòng)，例如在北京、深圳所舉行過(guò)的高官會(huì)，或是在煙臺(tái)的投資博覽會(huì)，就一直在中國(guó)的各大城市舉行。

????當(dāng)然，類(lèi)似經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議以及非正式領(lǐng)袖會(huì)議等 APEC 的重要活動(dòng)最終落戶上海，還是上海本身在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位以及在遠(yuǎn)東地區(qū)的金融角色使然。因?yàn)閷?duì)中國(guó)而言，1997 年以后,人們對(duì)于亞太地區(qū)的金融和資訊中心──香港，回歸成了“我們的地方”有很強(qiáng)烈的驕傲感。但是，在 1997 年后，香港歷經(jīng)亞洲金融風(fēng)暴的沖擊，而同一時(shí)期，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，上海又一直走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，“滬港合作”或甚至是“上海是否將取代香港”等這些在 20 世紀(jì)末開(kāi)始的話題，都足以證明上海也讓中國(guó)人感到驕傲。

????1999 年，上海舉辦“財(cái)富全球論壇”，中國(guó)政府讓國(guó)際社會(huì)通過(guò)上海這個(gè)窗口看到了中國(guó)市場(chǎng)在下一個(gè)世紀(jì)里的龐大潛力。中國(guó)深知，大型的經(jīng)貿(mào)國(guó)際會(huì)議，就像一場(chǎng)模特兒走秀，亮麗登場(chǎng)，晃出幾個(gè)動(dòng)人姿式，下臺(tái)之后，也就是訂單來(lái)臨的開(kāi)始。而上海是中國(guó)城市里“名?！敝械摹懊！?，由她登場(chǎng)，實(shí)在是眾望所歸。APEC 年會(huì)選擇上海，也就自然讓上海因?yàn)橐俣茸咝愣辛烁鼡Q新裝的機(jī)會(huì)。每年開(kāi)會(huì)的時(shí)候，全世界都曾記得 APEC 提供一次給與會(huì)國(guó)元首、代表們，站在一起合拍一張照片的機(jī)會(huì)。

????在“一切為 APEC 做準(zhǔn)備”的口號(hào)下，上海的上百條街道都翻修一新，不整齊的廣告招牌被摘下來(lái)，花草樹(shù)木、公園綠地也都經(jīng)過(guò)全面修整。10 月的 APEC 會(huì)必將為“上海熱”再添一把火，這從已經(jīng)召開(kāi)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的熱身當(dāng)中已經(jīng)可以看得出。

????APEC 的最大贏家是美國(guó)嗎？

????APEC 上海峰會(huì)日期將近，作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的美國(guó)政府對(duì) APEC 有什麼期望？《財(cái)富》就此問(wèn)題采訪了美國(guó)國(guó)務(wù)院 APEC 事務(wù)高級(jí)官員勞倫斯·格林伍德（C. Lawrence Greenwood）。格林伍德是美國(guó)國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)派往中國(guó)負(fù)責(zé)籌備 APEC 上海峰會(huì)的高級(jí)官員，連續(xù) 11 年參與負(fù)責(zé) APEC 事務(wù)。目前，他正為 10 月美國(guó)總統(tǒng)布什和國(guó)務(wù)卿鮑威爾的到訪匆忙準(zhǔn)備。

????勞倫斯·格林伍德說(shuō)，美國(guó)政府對(duì)上海 APEC 會(huì)議有非常高的期待。首先，美國(guó)希望上海領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成功，喬治·布什總統(tǒng)正期待與其他領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見(jiàn)。其次，美國(guó)希望此次會(huì)議有真正實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，希望各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠采取適當(dāng)?shù)恼哐杆俅龠M(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，從最近經(jīng)濟(jì)放緩的陰影中走出來(lái)，同時(shí)為將來(lái)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，美國(guó)政府希望 APEC 組織成為一個(gè)多元化有活力的組織，不斷提升各成員國(guó)的視野，最終在 2010 年前實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化目標(biāo)。

????APEC 對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)十分重要。勞倫斯·格林伍德說(shuō)，這是我們參與并影響亞太經(jīng)濟(jì)的一個(gè)渠道。我們想向亞太地區(qū)的國(guó)家表示，美國(guó)希望成為一個(gè)積極的合作者和建設(shè)者，與其他成員國(guó)一同推動(dòng)政策的調(diào)整，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮。

????“我們想要具體的實(shí)質(zhì)性結(jié)果：在亞太經(jīng)濟(jì)中的作用真正有所改變，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)之間的合作。同時(shí)我們還必須為我們的民眾和勞工爭(zhēng)取利益。最近我們面臨的最大挑戰(zhàn)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩。就像項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)指出的那樣，我們?yōu)榱四軌蚓S持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)放。我們相信這個(gè)周期將會(huì)很短，而走出這個(gè)周期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)將比以前更加強(qiáng)大。而這正是此次峰會(huì)上美國(guó)想向亞太地區(qū)表達(dá)的基本愿望?！?/p>

????“另外，我想強(qiáng)調(diào)的是，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)也是此次會(huì)議的重要議題。在這方面我們與中國(guó)有共同的利益。例如，中國(guó)在人才培訓(xùn)方面需要大力投入，對(duì)此我們非常支持，APEC 上海峰會(huì)上將會(huì)宣布與此有關(guān)的一些項(xiàng)目。另外中美之間還有一些防治疾病方面的合作項(xiàng)目，尤其是防治艾滋病等方面。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是巨大的，因?yàn)榧膊?huì)對(duì)勞動(dòng)力造成傷害?！?/p>

????“我們希望美國(guó)企業(yè)能有更多的機(jī)會(huì)加入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，APEC 就提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。在上海峰會(huì)期間有一些會(huì)議與企業(yè)界密切相關(guān)。例如，會(huì)議期間將會(huì)有一個(gè)汽車(chē)企業(yè)對(duì)話，參加的有中美官方和私營(yíng)部門(mén)的企業(yè)家，探討如何提高美國(guó)汽車(chē)業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)份額，如何協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如何最大程度降低市場(chǎng)壁壘等等，我們希望能得到中國(guó)政府的支持。而中國(guó)政府今年對(duì)展開(kāi)化工企業(yè)對(duì)話十分支持?；ず推?chē)是亞太地區(qū)排名第一和第二的貿(mào)易產(chǎn)品?！?/p>

????勞倫斯．格林伍德說(shuō)，美國(guó)期待著中國(guó)加入世貿(mào)組織。這不僅有助于提升中美之間的貿(mào)易關(guān)系，而且有助于提升中國(guó)和區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。加入世貿(mào)組織之后，美國(guó)希望更積極地加入到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中。加入世貿(mào)組織對(duì)中美雙方都是有好處的，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，加入世貿(mào)后會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)民眾會(huì)享受到低廉的商品和服務(wù)。

????中國(guó)大部分企業(yè)尤其是金融企業(yè)已經(jīng)著手為加入世貿(mào)做準(zhǔn)備，它們積極調(diào)整自己以適應(yīng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，并大量培訓(xùn)員工，適應(yīng)未來(lái)的市場(chǎng)開(kāi)放。而美國(guó)企業(yè)想的是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，認(rèn)識(shí)這里的人和環(huán)境，加強(qiáng)它們與中國(guó)的企業(yè)聯(lián)系。

????APEC 走向何處？

????談及 APEC 未來(lái)的走勢(shì)時(shí)，勞倫斯·格林伍德以回憶作為開(kāi)始。他說(shuō)：“APEC 組織 1993 年在西雅圖的會(huì)議是第一次大型峰會(huì)，當(dāng)時(shí)的情景令人激動(dòng)。此前還從未有過(guò)如此大范圍的經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂。要知道，當(dāng)一個(gè)孩子剛剛出生的時(shí)候確實(shí)令人興奮，你會(huì)對(duì)這個(gè)孩子的未來(lái)有一些偉大的構(gòu)想?！?/p>

????“可是現(xiàn)在孩子長(zhǎng)大了，也會(huì)有些成長(zhǎng)的煩惱。夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)總有些不同。我們現(xiàn)在要做的除了回顧過(guò)去的麻煩之外，還要統(tǒng)一各成員國(guó)的視野。這需要繁雜的工作，因?yàn)橐y(tǒng)一各成員國(guó)的看法，消除分歧。我想對(duì) APEC 各成員國(guó)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)一兩年內(nèi)這都將是一項(xiàng)重要的任務(wù)，因?yàn)檫@對(duì)一個(gè)孩子的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?！?/p>

????有人批評(píng) APEC 從一開(kāi)始就是一個(gè)“不具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的官方論壇”，是一個(gè)空談俱樂(lè)部。中國(guó)政府 APEC 前任高官王蘇認(rèn)為，APEC 的確存在不少問(wèn)題，有些分歧牽涉到 APEC 的基本性質(zhì)、發(fā)展方向和各成員國(guó)的根本利益，以及由此產(chǎn)生的不同考慮和處理方式?！皬母蟮姆秶?，實(shí)際上也牽涉到后冷戰(zhàn)時(shí)期，應(yīng)該鼓勵(lì)和建立什麼樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。如APEC 要不要改變它作為官方論壇的性質(zhì)，超越經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大參與范圍，使“大家庭精神”發(fā)展成為真正意義上的“共同體”；APEC 是繼續(xù)發(fā)揮“引導(dǎo)方向的作用”，還是演變成一個(gè)談判場(chǎng)所；APEC 的運(yùn)作和重大問(wèn)題的決定，是否要繼續(xù)堅(jiān)持“協(xié)商一致”的原則，還是搞“二十一減 X”、“靈活的協(xié)商一致”、“實(shí)質(zhì)多數(shù)”等?！?/p>

????目前，人們逐步意識(shí)到，APEC 首先必須是一個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議。在亞太地區(qū)，除了 APEC，再也沒(méi)有其他的機(jī)制可以讓這麼多的經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起，商談亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜。領(lǐng)導(dǎo)人的參與本身就具有非同一般的政治意義。同時(shí)，也讓 APEC 提高了身價(jià)，增強(qiáng)了國(guó)際影響。但是，這并沒(méi)有改變 APEC 的性質(zhì)，它仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作論壇，并有政治議題。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人只是利用會(huì)外時(shí)間舉行各種形式的領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)晤來(lái)探討政治內(nèi)容。當(dāng)然，這種雙邊會(huì)晤形式靈活，對(duì)于促進(jìn)雙邊關(guān)系意義重大。

????與此同時(shí)，人們也應(yīng)清醒地看到，靈活性是優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是缺陷。當(dāng)東亞、東南亞經(jīng)濟(jì)體如骨牌效應(yīng)似的一個(gè)接一個(gè)倒下時(shí)，APEC 只能發(fā)表空泛的宣言，而無(wú)實(shí)際的行動(dòng)來(lái)拯救籠罩在風(fēng)暴中的各個(gè)成員國(guó)，這不免讓外界質(zhì)詢(xún) APEC 的功能與角色何在？

????對(duì)此，中國(guó)社科院亞洲太平洋研究所所長(zhǎng)、亞太經(jīng)合組織政策研究中心主任張?zhí)N嶺教授對(duì)記者說(shuō)，其實(shí) APEC 不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的區(qū)域組織，不能期望APEC 可以像一個(gè)正式的地區(qū)組織那樣，在管理地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作事務(wù)方面起顯著作用。

????此外，從發(fā)展的方面來(lái)說(shuō)，張?zhí)N嶺指出，一個(gè)地區(qū)組織要發(fā)揮效力，必然對(duì)成員的行動(dòng)有很強(qiáng)的機(jī)制約束。尤其是對(duì)已經(jīng)確定的議程必須帶有一定的強(qiáng)制性機(jī)制。如果 APEC 不能進(jìn)一步發(fā)展職能，提高效力，它就會(huì)失去人們對(duì)它的信心和信任，一個(gè)沒(méi)有實(shí)際職能的「空談俱樂(lè)部」是不會(huì)存在下去的。

????他指出，這也正是人們對(duì) APEC 未來(lái)前景的一個(gè)主要擔(dān)心。當(dāng)然，在地區(qū)內(nèi)差別巨大的情況下，過(guò)早使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)實(shí)體性地區(qū)組織也是有危險(xiǎn)的。

????張?zhí)N嶺強(qiáng)調(diào)，APEC 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作體，因此其功能主要體現(xiàn)在推動(dòng)地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直到目前為止，APEC 的活動(dòng)主要還是集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從發(fā)展的需要看，經(jīng)濟(jì)政策上的協(xié)調(diào)合作，金融領(lǐng)域合作的加強(qiáng)都是不可避免的。亞洲金融風(fēng)暴的發(fā)生就提出了如何加強(qiáng)地區(qū)金融合作，建立地區(qū)金融監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題。

????雖然 APEC 誕生于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，迄今為止，它已經(jīng)走過(guò)了 10 個(gè)年頭，受東亞金融危機(jī)的影響，人們對(duì)于 APEC 的發(fā)展前景也作了頗多的議論，肯定、否定莫衷一是。專(zhuān)家估計(jì)，APEC 今后發(fā)展前景可能有以下幾種：

????外經(jīng)貿(mào)部研究院亞非研究部副主任李光輝認(rèn)為，一種可能是，向機(jī)制化方向發(fā)展。如果 APEC 要想取得成效，機(jī)制化發(fā)展是必然。從實(shí)際來(lái)看，APEC 也正在向機(jī)制化方向邁進(jìn)。到目前，APEC 已經(jīng)建立起了一套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，它包括：一是有明確的目標(biāo)作為推動(dòng)力。APEC 已有了明確的實(shí)現(xiàn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)，目標(biāo)本身就成為 APEC 不斷前進(jìn)的一個(gè)動(dòng)力機(jī)制；二是已有一套制度化的議事和決策機(jī)制，如定期召開(kāi)的高官會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議和年度非正式首腦會(huì)議；叁是已有一套功能性機(jī)構(gòu)，除秘書(shū)處外，已成立各種委員會(huì)和工作組。APEC 上述這些機(jī)構(gòu)和議程內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，比如部長(zhǎng)會(huì)議，除外長(zhǎng)和貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議外，現(xiàn)在擴(kuò)大到了教育、環(huán)境、人力資源、科技以及財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，討論的議題范圍大大增加。同時(shí) APEC 還增加了修訂和評(píng)估機(jī)制，以推進(jìn) APEC 自由化進(jìn)程。很明顯 APEC 機(jī)制化趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。

????中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太研究所專(zhuān)門(mén)研究亞太經(jīng)合組織的趙江林博士認(rèn)為，另一種可能是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期繼續(xù)保持現(xiàn)狀。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，APEC 還不會(huì)發(fā)展成一個(gè)正式的具有實(shí)際管理職能的地區(qū)組織，而將繼續(xù)維持其以協(xié)商合作為基礎(chǔ)的地區(qū)論壇性質(zhì)。這種議事結(jié)構(gòu)和形式可以為 APEC 成員國(guó)政府官員和首腦就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并為達(dá)成共識(shí)提供必要的和經(jīng)常性的機(jī)制，同時(shí)也是亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展水平和利益存在巨大差別的情況下開(kāi)展合作的一種獨(dú)特方式。

????另一種可能是，APEC 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作不是靠談判或規(guī)則，而是靠倡導(dǎo)和協(xié)商，從原則上來(lái)說(shuō)，采取“自主參與，集體協(xié)商，共同承諾”的方式。實(shí)際上，如果 APEC 不能進(jìn)一步發(fā)展其職能，提高其效力，它就會(huì)失去人們對(duì)它的信任和信心。但是，在地區(qū)內(nèi)差別巨大的情況下，過(guò)早使其轉(zhuǎn)變成一個(gè)實(shí)體性地區(qū)組織是危險(xiǎn)的，同樣有可能導(dǎo)致 APEC 的解體。

????專(zhuān)家們認(rèn)為，從目前來(lái)看，極有可能是，APEC 既不是人們說(shuō)的什麼也不做，也不會(huì)像人們希望的那樣機(jī)制化進(jìn)行得很快，保持現(xiàn)狀并向機(jī)制化方向有所邁進(jìn)，可能是 APEC 發(fā)展的主要趨勢(shì)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)“主辦包括第九次 APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在內(nèi)的一系列重要活動(dòng)”，將承擔(dān)起把 APEC 的合作進(jìn)程繼續(xù)推向深入的歷史使命，這是不言自明的。