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????特約作者：王波

????外商投資企業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》，至 2002 年底，全國外商投資企業(yè)總數(shù)已逾 20.8 萬家。去年僅上海外商投資企業(yè)就超過 2.4 萬家，占全國十分之一。近年來，由于看好中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展趨勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已有 400 多家跨國集團(tuán)將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷入中國。相當(dāng)多的外企無論創(chuàng)新能力還是創(chuàng)新水平，都可圈可點(diǎn)。千余家高新技術(shù)企業(yè)中，外企已占半壁江山。

????從經(jīng)濟(jì)的角度看，真正影響外資流入的是什么? 我認(rèn)為主要是以下三個關(guān)鍵要素：第一是中國市場的潛力，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長、潛在的龐大消費(fèi)群體以及在全球的經(jīng)濟(jì)地位日益引起國際社會的關(guān)注；第二，中國市場的進(jìn)一步開放，不斷完善的經(jīng)營環(huán)境和靈活的政策吸引著更多外資融入中國；第三個是中國目前相對廉價的勞動力。

????多年的實(shí)踐證明，外資的涌入對中國經(jīng)濟(jì)有明顯的貢獻(xiàn)和促進(jìn)作用。如果能進(jìn)一步合理調(diào)配這種外來資源，引導(dǎo)并協(xié)助外資企業(yè)在華健康發(fā)展，就能更好地為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)釋放其潛能。我認(rèn)為，中國需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是提高各級政府部門的信息透明度和工作效率。雖然 70％ 的外商認(rèn)為近年來中國的投資環(huán)境已有明顯改善，但從整體情況看，還存在一些問題。此外，各級政府及企業(yè)仍然需要做出進(jìn)一步的努力，真正樹立在同外資合作上的“雙贏”觀念。

????目前仍然有許多外企反映中國的政策環(huán)境缺乏透明度，穩(wěn)定性差。比如，有些國家政策法規(guī)仍然難以讓外企了解，一些新政策的實(shí)施缺乏過渡期和連續(xù)性。這對于外企在考慮中國的長期發(fā)展上是不定因素。二是一些地方政府為企業(yè)服務(wù)的意識還未真正樹立起來，不僅本地企業(yè)的受到影響，對外資造成的困難更大。如現(xiàn)行審批體制仍然是影響外方增資積極性的一個重要因素。在一些地方“重招商輕管理、重簽約輕落實(shí)、重承諾輕兌現(xiàn)、重宣傳輕服務(wù)”現(xiàn)象也屢見不鮮。三是對外企的監(jiān)管服務(wù)技術(shù)手段滯后。例如，在加工貿(mào)易出口特別是一些電子信息產(chǎn)品出口方面，升級換代和技術(shù)內(nèi)涵變化很快，交貨期短，而現(xiàn)行通關(guān)方式不能跟上這種變化，給企業(yè)造成不便。

????在吸引外資及對外合作的觀念上，政府尤其是一些地方政府和企業(yè)亟待改變。出于地方保護(hù)的目的，一些地方政府對外資企業(yè)的進(jìn)入設(shè)立種種障礙或強(qiáng)加一些不合理的條件。另外，有的地方一廂情愿地要求外資企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)移及培育當(dāng)?shù)睾献骰锇樽鳛槭袌鲞M(jìn)入前提，但同時又不能認(rèn)同外資企業(yè)所擁有的知識和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的市場價值。一些企業(yè)在同外企合作的條件上，一味強(qiáng)調(diào)單方利益，不理解任何成功的商業(yè)關(guān)系都必須是“雙贏”的道理，以至于挫傷了外資企業(yè)的積極性并失去了一些合作機(jī)會。

????當(dāng)前，隨著西方經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際資本流動出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，各國吸引資本的競爭也將日趨激烈。中國對國際資本具有吸引力的幾個因素也將隨之發(fā)生變化。如：西方國家及美國的市場的吸引力會增加，亟需國際資本的其他國家也會采用種種對外資及外資企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，隨著中國加入國際競爭的行列，廉價勞動力的優(yōu)勢也會漸漸消失。因此，從宏觀上講，如果保持中國吸引外資的競爭力，關(guān)鍵還是政府要為外商投資營造好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境和體制環(huán)境。在微觀上，地方政府及中國企業(yè)必須真正改變吸引外資和對外合作的觀念。這當(dāng)中，最重要的是從合作雙方的長期利益著眼，遵從國際貿(mào)易及商業(yè)慣例，真正樹立“雙贏”理念，實(shí)現(xiàn)雙方的互惠互利。