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????我們有理由相信，中國會出現(xiàn)一批圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群、各具特色、具有較強競爭力的城市或地區(qū)，重現(xiàn)歷史的輝煌

????特約作者: 狄衛(wèi)汶

????眾所周知，健全的宏觀經(jīng)濟政策和穩(wěn)定的政治、法律環(huán)境非常必要，但這些卻不足以確保經(jīng)濟的繁榮。如今，全球市場的競爭與其說是國家間的，不如說是企業(yè)間的，因此一個城市或地區(qū)競爭力的強弱，最終還要看它的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。對于各級政府決策者來說，都面臨著促進(jìn)所在城市或地區(qū)持續(xù)性的經(jīng)濟增長和財富創(chuàng)造的問題。摩立特集團(tuán)（Monitor）及其合伙創(chuàng)辦人、哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特（Michael Porter）教授提出的“產(chǎn)業(yè)集群理論”，在這方面為大家提供了一個新思路。

????產(chǎn)業(yè)集群（Industry Cluster）是一群地域上彼此鄰近的公司和機構(gòu)，它們屬于同一個行業(yè)且彼此互相聯(lián)系。一個高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群能夠通過研究和技術(shù)方面的協(xié)同效應(yīng)、輔助性行業(yè)以及知識和人力資本，提高整體行業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，推動創(chuàng)新，從而提高競爭力，創(chuàng)造經(jīng)濟財富。

????全球大多數(shù)經(jīng)濟體的發(fā)展都經(jīng)歷了三個階段。第一階段，經(jīng)濟的發(fā)展主要由生產(chǎn)要素推動，影響競爭能力的是原材料或要素成本。雖然目前中國許多地區(qū)仍然處于這一階段，但有些地區(qū)（比如上海）已經(jīng)度過了這一階段，進(jìn)入由投資推動發(fā)展的第二階段。該階段的重點是如何使高成本資產(chǎn)的使用效率最大化。在這方面，中國的政策性銀行一直在政府的指導(dǎo)下，協(xié)助中國企業(yè)實現(xiàn)從生產(chǎn)要素經(jīng)濟向投資經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。但是，現(xiàn)在中國的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識到，中國必須向第三個發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，也就是由創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的階段。因為無論我們用什么來衡量創(chuàng)新，如用人均專利數(shù)或其他技術(shù)指標(biāo)，我們都會發(fā)現(xiàn)，較高的創(chuàng)新水平與較高的 GDP 是密不可分的。他們已經(jīng)意識到，如果中國經(jīng)濟能夠向以創(chuàng)新推動發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型，那么中國就能由發(fā)展中國家逐步成長為發(fā)達(dá)國家。不過，他們也知道這將是一個極大的挑戰(zhàn)，因為創(chuàng)新是無法強制的，它是適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和適當(dāng)因素的產(chǎn)物。而這樣的環(huán)境與因素恰好與我們在產(chǎn)業(yè)集群中所觀察到的條件相吻合。

????產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新有四個根本影響。第一，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)戰(zhàn)略性競爭，迫使企業(yè)不再將運營效力、模仿和價格等因素作為競爭手段，而是更多地關(guān)注客戶和客戶的需求。第二，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高生產(chǎn)率和效率，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能夠更加容易地獲得專業(yè)機構(gòu)提供的服務(wù)、迅速推廣最佳實踐、更多地接觸專業(yè)人才，同時政府機關(guān)、供應(yīng)商、客戶等相關(guān)方之間的協(xié)作也得以加強。第三，產(chǎn)業(yè)集群能夠刺激并推動創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過對資源重新配置，使得實驗更加容易進(jìn)行; 供應(yīng)商和研究機構(gòu)在知識創(chuàng)新方面增加了合作; 通過產(chǎn)業(yè)集群研究活動，創(chuàng)新機會也越來越多。第四，產(chǎn)業(yè)集群使創(chuàng)新和科研成果的商業(yè)化更為便利，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大家更容易發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺。

????那么，怎樣才能建立一個產(chǎn)業(yè)集群呢？這里我們首先要明確的是，產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新一樣，主要是自行發(fā)展的，是人力無法操控的。不過，政府可以在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群所具備條件方面發(fā)揮重要作用。這一點我們從美國馬薩諸塞州的做法中就可窺見一斑。該州從 20 世紀(jì) 80 年代末期的經(jīng)濟低潮中迅速復(fù)蘇，成為美國和全球主要的創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)，政府的作用功不可沒。該州建立了一個負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟和技術(shù)的州長委員會，這個委員會積極創(chuàng)造條件，提高某些行業(yè)的競爭力。在這一過程中，摩立特集團(tuán)協(xié)助該州明確了要發(fā)展哪些具體行業(yè)、確定了發(fā)展戰(zhàn)略，盡量發(fā)揮原有優(yōu)勢，同時發(fā)展必要的新能力。委員會成立了針對每個產(chǎn)業(yè)集群的小組，重點發(fā)展生物技術(shù)等行業(yè)，建立行業(yè)發(fā)展所需要的具體能力。此外，他們還設(shè)置了職能部門，制定戰(zhàn)略、技術(shù)政策等產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。對于那些涉及多個方面的問題，比如，創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)成本等，還成立了專門的問題解決小組。通過這些方面的努力，委員會雖然沒有建立像波士頓科學(xué)那樣的具體的公司，但他們確實為這類企業(yè)的發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，并推動了相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

????摩立特集團(tuán)和波特教授通過研究，總結(jié)了在美國和全球各地一些優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群所具有的共同特點，也就是本文附表所示的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的四個要素。首先，一個產(chǎn)業(yè)集群必須具備合適的基本要素條件，為行業(yè)提供支持。產(chǎn)業(yè)集群需要足夠多高品質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，特別是在人才方面。硅谷坐落在斯坦福大學(xué)、NASA 研究中心、舊金山金融區(qū)等機構(gòu)的周圍并不是巧合。第二，產(chǎn)業(yè)集群需要一種健康的企業(yè)戰(zhàn)略和競爭環(huán)境，這樣才能鼓勵本地企業(yè)間的競爭，促使這些企業(yè)不斷投資升級能力、技術(shù)、產(chǎn)品等。如果一個產(chǎn)業(yè)集群中充斥著壟斷企業(yè)、創(chuàng)業(yè)受到壓制，那么就非常不利于創(chuàng)新，這一點在新加坡向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中已有所體現(xiàn)。第三，產(chǎn)業(yè)集群需要具有專業(yè)需求的挑剔的本地消費者，能夠提出合適的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。美國的生命科學(xué)行業(yè)之所以領(lǐng)先全球，美國人和聯(lián)邦食品與藥物管理局（FDA）的苛求和嚴(yán)格不容忽視。第四，產(chǎn)業(yè)集群需要一批重要的、有能力的相關(guān)輔助性行業(yè)。比如，一個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群就需要能夠保質(zhì)保量生產(chǎn)高等級藥品的精細(xì)化工廠。上述四個因素相輔相成，政府可以在其中發(fā)揮重要的作用。

????觀察產(chǎn)業(yè)集群在中國的發(fā)展，有幾個方面的問題特別突出，現(xiàn)在一些市級政府和地區(qū)政府也開始認(rèn)識到這些問題。第一，“一哄而上”，經(jīng)常是許多城市在同一個行業(yè)競爭，但對自身適合發(fā)展哪個行業(yè)缺乏認(rèn)識。在中國，大多數(shù)主要城市都有高科技園或生命產(chǎn)業(yè)園，但生存下來的很少。第二，過分依賴通過工業(yè)園建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群”，卻沒有充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)、創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境。截止 2004 年 6 月，全國各地有將近 7,000 個工業(yè)園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在當(dāng)?shù)赝顿Y的跨國公司的數(shù)量。第三，這些地區(qū)由于急于吸引資金進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，因而沒有重點吸引某些行業(yè)的特定類型企業(yè)。第四，缺乏足夠的能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神。在許多地區(qū)，由于政策及資金導(dǎo)向?qū)χ行⌒凸静焕艽蟪潭壬嫌绊懥巳藗兊膭?chuàng)業(yè)積極性; 還有一些地區(qū)和行業(yè)，因為市場由少部分大企業(yè)把持、壟斷，也妨礙了新業(yè)務(wù)的發(fā)展。對此，政府必須采取措施，減少行業(yè)壟斷，制定能夠鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展的政策。

????要解決這些問題，中國的市級政府和地區(qū)政府應(yīng)該注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)展可行的產(chǎn)業(yè)集群，并不斷創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的條件。荷蘭的園藝已經(jīng)成為一個高附加值的行業(yè)。雖然園藝已經(jīng)是一個夕陽產(chǎn)業(yè)，但荷蘭通過自身的技術(shù)開發(fā)，為其創(chuàng)造了高附加值。應(yīng)用荷蘭園藝技術(shù)所培植的花朵、果實和蔬菜讓人驚嘆，其技術(shù)和設(shè)備也出口到全球各地。

????此外，市級政府和地區(qū)政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時，還應(yīng)遵循以下四點:

????1. 在充分收集資料、掌握信息的情況下，進(jìn)行實際的評估，確定該地區(qū)可以在哪些行業(yè)參與競爭。在確定了優(yōu)先行業(yè)后，制定發(fā)展這些行業(yè)的具體戰(zhàn)略。指定具體的部門，負(fù)責(zé)實施戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

????2. 建立一個除硬件設(shè)施或工業(yè)園區(qū)以外的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)和軟環(huán)境。比如，建立地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，或在研發(fā)方面實行稅收優(yōu)惠，投資或吸引投資于政府和大學(xué)的研究中心，或制定具體的教育計劃，培養(yǎng)所需要的技能。

????3. 為基礎(chǔ)研究提供資金、吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，或合作投資幫助企業(yè)發(fā)展。

????4. 方便地區(qū)內(nèi)各單位的協(xié)作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)換、商業(yè)化、合作研發(fā)以及與全球行業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系。

????企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中扮演著非常重要的角色。除了遵循政府的指導(dǎo)，企業(yè)也應(yīng)采取一些能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施。比如，進(jìn)行投資或為面向產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險資金提供支持。這不僅有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，也使企業(yè)自身有機會獲得新技術(shù)，促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)可以贊助或與其他企業(yè)、政府或大學(xué)的研究中心進(jìn)行聯(lián)合研究。企業(yè)可以鼓勵供應(yīng)商遷入產(chǎn)業(yè)集群，也可以贊助具體的學(xué)術(shù)計劃或在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中進(jìn)行培訓(xùn)，儲備人才。企業(yè)還應(yīng)該游說政府實施有助于建立產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的方案。

????最后，有一點比較值得一提: 中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過一些由全球最早的產(chǎn)業(yè)集群帶動的具有強大競爭力的城市地區(qū)，如養(yǎng)蠶業(yè)集群所在的蘇州和瓷器集群所在的景德鎮(zhèn)，都曾在歷史上風(fēng)光一時。在當(dāng)今競爭激烈的全球市場，我們有理由相信，在中國會出現(xiàn)一批圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群的各具特色的具有較強競爭力的城市或地區(qū)，重現(xiàn)歷史的輝煌。但這需要經(jīng)過深思熟慮，并且慎重行事。全球很多領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群所在的城市或地區(qū)都是經(jīng)過數(shù)十年才發(fā)展起來的，并且不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)造價值和財富，最終政府、行業(yè)以及每個人才會大大受益于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。