墨西哥水泥難越關稅壁壘
????作者: Telis Demos ????去年，強勁的颶風沖破大堤，摧毀房屋，使墨西哥灣的城鎮(zhèn)成為一片澤國，但卻無法吹走橫在墨西哥水泥與美國市場間高高的貿(mào)易壁壘。這將會大大增加新奧爾良和其他受災地區(qū)的重建代價，因為建筑承包商要到處尋找水泥貨源。 ????美國的房屋建造商、總承包商和混凝土攪拌商在過去的兩年中一直不停地抱怨國內(nèi)的水泥短缺。盡管墨西哥的過剩產(chǎn)能超過了 800 萬噸，但高達 55% 的進口關稅仍把墨西哥水泥擋在了美國市場大門之外?，F(xiàn)行關稅制定于 1990 年，導火線是墨西哥的水泥生產(chǎn)商在美國市場僅以本國市場的半價拋售水泥。從純經(jīng)濟角度來看，這沒有問題: 墨西哥水泥產(chǎn)能過剩，而美國的水泥供給不足。但從國際貿(mào)易角度來說，往國外低價拋售商品會被視為傾銷，傾銷正是設立關稅的前提。當時美國南部一些州，從佐治亞到加利福尼亞，水泥供應商聯(lián)名向美國的貿(mào)易主管當局請愿，并最終得到了有史以來反傾銷案中最重的關稅。 ????自 2000 年布什政府提出優(yōu)先考慮解決以后，關于取消關稅的談判就已經(jīng)開始了。比起美加針葉木材關稅戰(zhàn)，這場戰(zhàn)爭的規(guī)模很小。與木材相關的稅收高達 40 億美元，而從墨西哥出口商那里征收到的關稅只有大約 5 億美元。但這場水泥爭端已證明極難處理，并且傷害了兩國關系。正如墨西哥貿(mào)易官員赫克托?瑪奎茲（Hector Marquez）所說: “這個問題帶來了很多麻煩。” ????美墨雙方仍存在很大分歧。兩國在一個水泥出口三年配額問題上取得了共識，但美國還希望在傾銷再度發(fā)生時有權恢復關稅，墨西哥則不愿意。而且，在錢的問題上雙方也有異議。根據(jù)一項名為“伯德修正案”的美國法律，一旦法律爭端解決后，自 1990 年以來美國海關收取的費用款都將全數(shù)返還給受害方──這個案例里，發(fā)起訴訟的是南部水泥聯(lián)盟委員會（Southern Tier，目前還剩下與北美自由貿(mào)易協(xié)議有關的十個未決調(diào)查和一個世貿(mào)組織的案例）。而墨西哥希望能為他們的水泥生產(chǎn)商從這筆補償款中要回一些錢來。 ????要是南部水泥聯(lián)盟委員會撤訴，一切都將改變。作為墨西哥最大和全球第三大的水泥生產(chǎn)商，西邁克斯公司（Cemex）認為聯(lián)盟不應該擔心它的水泥出口。西邁克斯在 2000 年對 Southdown 公司（南部聯(lián)盟最大的成員）的并購，讓它在美國市場站穩(wěn)了腳跟。前南方聯(lián)盟 Southdown 公司、現(xiàn)西邁克斯美國分公司的經(jīng)理吉爾伯托?佩雷茲（Gilberto Perez）說，“我們不會傷害自己人，我們擁有 60 億美元的資產(chǎn)和 11,000 名員工?！?/p> ????但是，南方聯(lián)盟的律師約瑟夫?多恩（Joseph Dorn）并不覺得環(huán)境與以前相比有了那么大的變化。他認為，水泥的確是供不應求，但那也只是在幾個地方，而且它們也都將會以合適的價格從其他國家獲得充分供應，而墨西哥還不是一個開放的市場。在墨西哥北部，西邁克斯完全處于一種無法撼動的壟斷地位，在那里沒有哪個外來企業(yè)能真正進入市場競爭當中。佩雷茲說，墨西哥對水泥進口既不設關稅也沒有配額限制，但他同樣也說過: “我們是勇猛的競爭對手，我們不會張開雙臂歡迎任何一個試圖打進墨西哥水泥市場的人”。 ????據(jù)知情者透露，只要伯德修正案對于反傾銷官司中獲勝一方返還關稅的承諾沒有改變，南方聯(lián)盟就沒有理由同意商業(yè)部在談判中放棄征收關稅的權利?！拔腋杏X這就像查理?布朗（Charlie Brown）踢皮球，永遠沒結果。”通用承建協(xié)會（Association of General Contractors）首席經(jīng)濟家、肯?西蒙森（Ken Simonson，他希望暫緩征收水泥關稅）抱怨說: “會議總是沒完沒了?！?/p> ????譯者: 劉浩 相關稿件
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