北極圈的石油潮
????融化的冰蓋使富含石油的水域不再被冰塊阻擋,而美國對(duì)這些水域卻無法提出主權(quán)訴求 ????作者:TELIS DEMOS ????這是一個(gè)連阿爾?戈?duì)枺ˋl Gore)都可能會(huì)欣賞的諷刺。全球變暖導(dǎo)致極地冰蓋消退,北極圈下可能蘊(yùn)藏豐富石油的海底再無遮蓋,一下子變成可以航行和鉆探的區(qū)域。長(zhǎng)久以來,這一地區(qū)一直被認(rèn)為能源儲(chǔ)量極豐。有人認(rèn)為,世界上超過四分之一的未發(fā)現(xiàn)石油和天然氣可能就在這片正在融化的冰層之下。 ????但是,當(dāng)與北極交界的各國醞釀?wù)l可以對(duì)海洋的各個(gè)部分訴求主權(quán)時(shí),一個(gè)重要的參與者──美國卻缺席了。原因何在?原來,一切都起因于一場(chǎng)不太可能的爭(zhēng)論。論戰(zhàn)的雙方是石油巨頭和一群共和黨人。論戰(zhàn)的焦點(diǎn)則是聯(lián)合國關(guān)于決定誰可以訴求北極水域主權(quán)的公約。 ????早在 1982 年,《聯(lián)合國海洋公約》生效,限定了海洋的邊界,并且制定了海上交通的規(guī)則。美國于 1994 年簽署了這項(xiàng)公約,但參議院拒絕批準(zhǔn),以示反對(duì)聯(lián)合國占主導(dǎo)權(quán)的計(jì)劃。 ????但是,在當(dāng)時(shí)看來不過是外交上的缺席,現(xiàn)在卻成了損失數(shù)百億美元的錯(cuò)誤判斷。根據(jù)《海洋公約》,任何國家都有權(quán)控制其大陸架延伸出的大片水域。如果美國按約定訴求這份權(quán)利,它就能獲得相當(dāng)于大約半個(gè)阿拉斯加州大小的北極水域。但是,由于美國并非締約國,很多人擔(dān)心在北極的好處被瓜分之前,美國根本沒有說話的份兒。 ????這一切原因何在?恐怕要?dú)w因于一小部分出言無忌的參議院共和黨人。他們強(qiáng)烈反對(duì)締約,并且不認(rèn)為聯(lián)合國專門小組能夠在能源控制方面超過美國。前總統(tǒng)里根的顧問、現(xiàn)任安全政策中心主任弗蘭克?蓋弗尼(Frank Gaffney)曾將這一公約稱為“對(duì)美國的主導(dǎo)權(quán)、財(cái)富和權(quán)力向聯(lián)合國進(jìn)行的最惡劣轉(zhuǎn)移”。參議員詹姆斯?英霍夫(James Inhofe,俄克拉何馬州共和黨代表)曾表示,要盡其所能阻止美國加入這一公約。他曾領(lǐng)導(dǎo)反對(duì) 2004 年的批準(zhǔn)議案程序。 ????盡管目前在北極幾乎沒有商業(yè)性的勘探,但發(fā)展?jié)摿s是巨大的。位于倫敦的咨詢公司伍德-麥肯茲(Wood Mackenzie)預(yù)計(jì),北極近岸至少有 1,660 億桶未發(fā)現(xiàn)的石油和天然氣儲(chǔ)量。而靠近北極的儲(chǔ)量應(yīng)該更大。光是可能屬于美國的區(qū)域,就可能有 150 億桶。隨全球能源的不斷減少,任何規(guī)模的油田都是一筆天降橫財(cái)。 ????一場(chǎng)北極領(lǐng)土的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。今年 6 月初,俄羅斯科學(xué)家宣稱他們?cè)诹_蒙諾索夫海嶺發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏 700 億桶石油和天然氣儲(chǔ)量的證據(jù)。而這一綿延于北極的巨大巖層從西伯利亞一直延伸到格陵蘭島。俄國已要求享有近一半的北極土地的主權(quán),即面積為 50 萬平方英里的領(lǐng)域,并且授予他們自己的公司獨(dú)家開采權(quán)。而丹麥則呵斥俄羅斯犯規(guī),認(rèn)為自己對(duì)這一海嶺也擁有權(quán)利。 ????美國可以在任何協(xié)商中扮演重要角色,沒有美國的參與,很多人認(rèn)為邊界問題不會(huì)真正得到解決。石油鉆探企業(yè)羅旺公司(Rowan Cos.)的前總顧問保羅?凱利(Paul Kelly)指出,“美國的缺席會(huì)增加勘探的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)殂y行家們不會(huì)下賭注在`黑暗之水'上?!?/p> ????石油業(yè)的活動(dòng)集團(tuán)一直傾其所能,以戰(zhàn)勝參議院的反對(duì)者,并在這一過程中獲得了一些不大靠得住的同盟軍。代表包括??松梨冢‥xxon Mobil)、雪佛龍(Chevron)、康菲(ConocoPhilips)等石油公司的活動(dòng)家們不但聯(lián)合了那些要求聯(lián)合國保護(hù)北極野生動(dòng)物和生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保組織,還聯(lián)合了美國海軍。因?yàn)楹\姳硎荆瑳]有公約提供的對(duì)此地區(qū)的權(quán)利,他們無法有效巡查北極地區(qū)。 ????國際財(cái)團(tuán)于 5 月份取得了極大進(jìn)展,因?yàn)槊绹偨y(tǒng)布什同意批準(zhǔn)議案。這一決定顯然打亂了他自己政黨中諸多成員的陣腳。新的聽證會(huì)將于秋季在參議院國際關(guān)系委員會(huì)舉行。如果一切順利,年底將有一項(xiàng)議案交由參議院處理。 ????支持者們大有希望。鉆探業(yè)活動(dòng)家布萊恩?佩蒂(Brian Petty)說,“我們已為此努力多年?,F(xiàn)在,我認(rèn)為我們終將如愿以償。”他們認(rèn)為,近來北極地區(qū)的地盤戰(zhàn)會(huì)使事態(tài)變得更為緊迫。一位委員會(huì)助手指出:“俄國已經(jīng)提出了主權(quán)訴求。如果我們不加快動(dòng)作,就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。” ????譯者:程宇 相關(guān)稿件
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