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????作者：李全偉

????西門(mén)子（杭州）高壓開(kāi)關(guān)有限公司董事總經(jīng)理魯茲?克拉夫特（Lutz Kraft）現(xiàn)在最怕的一件事，就是公司總部把他調(diào)回德國(guó)。他說(shuō)，如果那樣，他寧愿辭職，繼續(xù)留在杭州。其實(shí)，克拉夫特已經(jīng)在海外“超期服役”了─在杭州這家合資企業(yè)工作了 12 年。按照西門(mén)子的規(guī)定，派往海外的管理者任期一般是三年，最多可以延長(zhǎng)兩年。他的夫人態(tài)度更加堅(jiān)定。她說(shuō)，魯茲?克拉夫特回去，她也不回去。看來(lái)，兩口子鐵了心要在杭州扎根了，他們已經(jīng)在那里買(mǎi)了房子。

????在一般人心目中，杭州是一座知名的休閑旅游城市，但在《財(cái)富》（中文版）歷次最佳商務(wù)城市評(píng)選中，杭州的排名都比較靠前，僅次于上海、北京、深圳、廣州等，這說(shuō)明杭州絕不單單是有美麗的風(fēng)景，還有打動(dòng)商務(wù)人士的內(nèi)涵。負(fù)責(zé)外事工作的杭州市副市長(zhǎng)佟桂莉女士也經(jīng)常遇到來(lái)杭州考察的企業(yè)人士詢(xún)問(wèn)這類(lèi)的問(wèn)題。她覺(jué)得，正因?yàn)橛辛诵蓍e文化業(yè)做支撐，杭州才更吸引投資，尤其是吸引一些高新技術(shù)企業(yè)到此落戶(hù)。

????從城市特性上看，杭州確實(shí)不能跟上海、北京或者中國(guó)傳統(tǒng)老工業(yè)基地─長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等相提并論。它沒(méi)有重工業(yè)，不算產(chǎn)業(yè)城市，但這也反倒給它帶來(lái)重新定位的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)始從傳統(tǒng)制造到先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，許多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。佟桂莉說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)處在工業(yè)的中業(yè)后期階段，杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)不能走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路，而應(yīng)力尋找與城市特色相匹配的類(lèi)型，也就是力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在杭州，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是兩大類(lèi)，一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一是電子信息產(chǎn)業(yè)。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)在杭州發(fā)展非常迅速，年均增長(zhǎng)速度是 30%，整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè) 2006 年的產(chǎn)值是 1,300 多億元，已經(jīng)占到整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的 17%（一般占到 20% 就可以成為一個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)）。

????杭州電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的原因跟當(dāng)?shù)馗叨劝l(fā)達(dá)的休閑文化業(yè)相關(guān)。一般而論，傳統(tǒng)制造業(yè)更需要能源和資源，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要的是創(chuàng)新力。2007 年 9 月 5 日，杭州舉辦了首屆電子信息博覽會(huì)，主要由杭州市政府和臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)主辦。為什么臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)選擇了杭州？主要也是認(rèn)為杭州有休閑文化做支撐，這一點(diǎn)跟在美國(guó)拉斯維加斯每年舉辦的國(guó)際消費(fèi)電子展（世界上最大的消費(fèi)技術(shù)貿(mào)易展）的道理相同。

????杭州市政府早就意識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)正在于此。為吸引諸如電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保設(shè)備制造等企業(yè)的投資，它大力營(yíng)造良好的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。佟桂莉說(shuō)，市政府對(duì)環(huán)境支撐的戰(zhàn)略非常支持，因?yàn)楹贾輿](méi)有深水良港，沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，所以環(huán)境是最大的優(yōu)勢(shì)。杭州的再一個(gè)優(yōu)勢(shì)是人才，當(dāng)?shù)赜?36 所高校，有 38 萬(wàn)在校學(xué)生。到 2010 年，杭州在校學(xué)生將達(dá)到 50 萬(wàn)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最需要的就是人才?？梢哉f(shuō)，哪里有合適的人才，哪里就有高新企業(yè)。

????雖然山清水秀的杭州是大自然的恩賜，但缺乏系統(tǒng)的保護(hù)，也會(huì)逐漸失去吸引力。杭州市政府從 2002 年開(kāi)始實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程，五年來(lái)相繼對(duì)西湖的“東南西北中”進(jìn)行了全方位的保護(hù)和整治?，F(xiàn)在的西湖已經(jīng)再現(xiàn)了 300 年前的原貌，景區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和西湖水質(zhì)得到改善，并恢復(fù)了許多歷史景點(diǎn)。佟桂莉說(shuō)，杭州市政府在環(huán)境保護(hù)方面舍得花巨資，2007 年預(yù)計(jì)資金投入為 65 億元。人們都感到，西湖越來(lái)越漂亮了。

????在城市管理方面，杭州也下了大工夫。每年，杭州從土地出讓金中提出 5%，投入到城市管理中。到過(guò)杭州的人都會(huì)感到，這里很整潔、干凈。在城市道路方面，市政府既關(guān)注主干道，也關(guān)注支路小路、背街小巷的整修。現(xiàn)在，任何一條支小路都不存在視覺(jué)污染，沒(méi)有高空架線。對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施，也進(jìn)行了整理，并特別注重對(duì)一些歷史碎片、文化碎片的挖掘和整理，因?yàn)樽鳛闅v史名城的杭州，人文底蘊(yùn)非常深厚，有很多元素散落在街區(qū)之中。市政府在道路整治的過(guò)程中，很重視保存這些元素和碎片。佟桂莉是分管外事工作的。她說(shuō)，許多外國(guó)代表團(tuán)都很驚訝，在中國(guó)竟有這么一座美麗、精致、有序而又充滿活力的城市。一般認(rèn)為，休閑城市是慢節(jié)奏的，但杭州卻生機(jī)勃勃。

????盡管有外來(lái)人口 260 萬(wàn)，但杭州治安情況良好。西門(mén)子（杭州）高壓開(kāi)關(guān)有限公司副總經(jīng)理宋竹生說(shuō)，杭州可算得上是國(guó)內(nèi)最安全的城市之一?！拔覀児镜耐饧畣T工都是自己開(kāi)車(chē)活動(dòng)，沒(méi)遇到過(guò)不安全的情況?！敝伟脖容^好的原因之一是嚴(yán)格的社區(qū)管理，每個(gè)社區(qū)都有警務(wù)人員，他對(duì)自己管轄的社區(qū)的所有人員包括外來(lái)人口了如指掌。

????種下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。至 2006 年末，杭州已引進(jìn) 53 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)投資興辦的 87 家企業(yè)。許多在此設(shè)廠的企業(yè)都認(rèn)為，杭州打造綠色城市很重要。宋竹生說(shuō)，倡導(dǎo)綠色城市跟工業(yè)企業(yè)是一對(duì)矛盾，因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)肯定會(huì)消耗能源，制造污染，但他覺(jué)得杭州市政府處理得比較好，主要發(fā)展的是跟當(dāng)?shù)靥匦韵喾母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。宋竹生到過(guò)中國(guó)許多地方，看到一些小城市也大膽提出要打造大都市、發(fā)展大工業(yè)，而當(dāng)?shù)氐哪茉春唾Y源是否配套，是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等問(wèn)題，都有欠考慮。

????除了城市環(huán)境的吸引力，當(dāng)?shù)卣姆?wù)水平也是吸引外資進(jìn)入的重要砝碼。世界銀行 2006 年 11 月公布了對(duì)中國(guó) 120 個(gè)城市投資環(huán)境的評(píng)估報(bào)告，政府機(jī)構(gòu)跟企業(yè)打交道的天數(shù)，杭州是 8.1 天，是中國(guó)內(nèi)地最短的城市，上海都需要 31 天。宋竹生說(shuō)，1993 年，西門(mén)子需要在中國(guó)內(nèi)地建立一個(gè)高壓開(kāi)關(guān)基地，公司首先考察了上海、北京、重慶、沈陽(yáng)、西安等工業(yè)城市，杭州一開(kāi)始并不在考察名單之內(nèi)?；藢⒔鼉赡陼r(shí)間進(jìn)行考察和談判之后，到 1994 年年底，通過(guò)別人介紹，西門(mén)子的人才來(lái)杭州考察。1995 年年初，他們開(kāi)始跟杭州的中國(guó)合作方談判，最后終于選定杭州。西門(mén)子為什么選擇杭州？從硬件投資來(lái)看，杭州還是不錯(cuò)的，離上海較近，交通比較方便，人才比較充裕。更重要的是，杭州有比較好的軟投資環(huán)境：政府的服務(wù)意識(shí)和水平令人滿意。

????佟桂莉說(shuō)，政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新也非常重要。杭州的管理創(chuàng)新，體現(xiàn)在近兩年逐漸減少審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率：推出了并聯(lián)審批。2007 年更是提出了在原來(lái)的時(shí)間上再壓縮 20%，這是一個(gè)定量的硬性要求。在服務(wù)方式創(chuàng)新方面，杭州有關(guān)部門(mén)多方了解外商投資企業(yè)的需求，在此基礎(chǔ)上實(shí)施新的服務(wù)舉措?；诖耍姓ㄓ袦贤ü艿?，政府能夠及時(shí)聽(tīng)到企業(yè)的呼聲，企業(yè)有事找政府能夠快速方便；此外，政府還提出了“四有四即”：有問(wèn)即答、有求即來(lái)、有困即幫和有商即談。其他做法還包括每個(gè)季度建立午餐會(huì)制度。這是一個(gè)咨詢(xún)服務(wù)的午餐會(huì)。每年，還有“外商服務(wù)月”，雖然服務(wù)是貫穿全年的，但通過(guò)服務(wù)月的形式，服務(wù)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。此外，還向外商企業(yè)派駐“聯(lián)系大使”。

????到 2006 年，杭州合同利用外資 53.8 億美元，比上一年增長(zhǎng) 34.33%；實(shí)際到位 22.6 億美元，增長(zhǎng) 31.68%。2007 年 1 月到 7 月，合同利用外資是 28.38 億美元，同比增長(zhǎng) 42.4%；實(shí)際利用外資 17.29 億美元，同比增長(zhǎng) 47.9%。在引資方式上，它并不是揀到籃里就是菜，而是選商引資，科學(xué)招商。佟桂莉說(shuō)，杭州近兩年的發(fā)展得益于進(jìn)一步的開(kāi)放，未來(lái)也是如此。只是，在高起點(diǎn)上如何提高開(kāi)放水平？市政府提出，要招大項(xiàng)目，招龍頭項(xiàng)目，招符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目。最近，對(duì)軟件外包業(yè)的發(fā)展，杭州市很重視，它也是商務(wù)部第一批批準(zhǔn)的服務(wù)外包城市 全國(guó)共 11 個(gè) 。杭州一直把招商引資作為城市發(fā)展的動(dòng)力之一，今后也會(huì)繼續(xù)做好引資工作。