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????作者：Jeffrey D. Sachs?

????這個世界的能源、糧食和水變得日益短缺。解決辦法：大規(guī)模利用技術(shù)

????30 年前，也就是蕭條的上世紀(jì) 70 年代，出現(xiàn)了一種和自身名字一樣丑陋的經(jīng)濟現(xiàn)象：滯脹。它是世界發(fā)展碰壁后發(fā)出的聲響，是停止增長與通貨膨脹相結(jié)合的連體怪胎。它給全球經(jīng)濟帶來了實實在在的危機，令許多人認(rèn)為，世界已經(jīng)達到了增長和繁榮的極限。如今末日被推遲了，但時隔 30 年之后，至少是一場較為溫和的滯脹重新出現(xiàn)了，而且情況有可能嚴(yán)重得多。我們帶 30 年前提出的那個問題回到了未來：我們?nèi)绾尾拍茉谀茉?、糧食和水等重要資源供應(yīng)短缺的情況下實現(xiàn)強勁的經(jīng)濟增長？這值得我們把早先發(fā)生的滯脹與當(dāng)前所經(jīng)歷的困境做一番比較，從而幫助我們找到出路。事實上，這一輪資源緊張造成的困難將比上一輪更難逾越，因為世界經(jīng)濟的規(guī)模已經(jīng)擴大了許多，緊缺的局面也更為嚴(yán)峻。

????當(dāng)前的形勢與上世紀(jì) 70 年代前半期出奇地相似。那時與現(xiàn)在一樣，在大宗商品價格飆升前的序幕階段，世界經(jīng)濟快速增長，年增長率大約是 5%。和現(xiàn)在一樣，美國當(dāng)時也卷入了一場耗資巨大、飽受批評而且打不贏的戰(zhàn)爭（越戰(zhàn)），政府用巨額財政赤字和國外貸款來支持這場戰(zhàn)爭。與現(xiàn)在一樣，中東地區(qū)當(dāng)時正經(jīng)受戰(zhàn)亂的折磨，其中最著名的就是 1973 年阿拉伯世界與以色列之間爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭。美元大幅貶值，由于美國推行過度擴張的貨幣政策，美元失去了強勢地位。還有一個相同點是，大宗商品價格大幅攀升。石油市場供應(yīng)在上世紀(jì) 70 年代初變得極其緊張，主要原因并不是阿拉伯世界在 1973 年中東戰(zhàn)爭后實施了石油禁運，而是全球供不應(yīng)求的局面愈演愈烈。石油價格上漲了 3 倍。同樣，糧食價格在巨大的世界需求、高企的化肥價格、氣候劇變，特別是 1972 年強大的厄爾尼諾現(xiàn)象的推動下，也出現(xiàn)了大幅攀升。

????如今，我們正在重蹈覆轍。自 2002 年起，石油價格幾乎上漲了 4 倍，這仍然是全球石油市場需求旺盛、全球供應(yīng)有限造成的結(jié)果。去年，世界糧食價格翻了一番。與 1972 年一樣，氣候劇變使最近這一輪糧食價格上漲雪上加霜。澳大利亞的干旱和襲擊歐洲的熱浪削減了 2005~2006 年度的小麥產(chǎn)量。就連這兩個時期的政治局勢也是出奇地相似。在 1974 年和 2008 年，不受歡迎的共和黨總統(tǒng)被嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟決策攪得六神無主，他們的支持率均降至歷史最低點。整個國家變得茫然不知所措。

????當(dāng)時與現(xiàn)在一樣，迪克·切尼（Dick Cheney）是當(dāng)權(quán)者的親信。無獨有偶，他在上世紀(jì) 70 年代得到的錯誤教訓(xùn)導(dǎo)致了今天困擾我們的難題。1976 年，切尼是杰拉德·福特（Gerald Ford）的辦公廳主任，當(dāng)時石油價格的飆升是導(dǎo)致福特謀求連任失敗的原因之一。切尼一心想要控制中東地區(qū)的石油流動。這種狂熱（許多人都說切尼正是因此而竭力發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭）使得美國在能源問題上變得異常脆弱，這不僅使美國陷入了災(zāi)難般的軍事行動，而且還分散了它對更為連貫的能源戰(zhàn)略的關(guān)注。

????解決第一次滯脹的代價非常大，其中包括全球經(jīng)濟長達 15 年的緩慢增長。世界經(jīng)濟在 1960 年至 1973 年間增長了近 5.1%，可是在 1973 年至 1989 年間僅增長了 3.2%。經(jīng)濟增速減緩主要與世界范圍內(nèi)的利潤萎縮，以及由于能源供應(yīng)短缺而導(dǎo)致的投資、就業(yè)和增長受限有關(guān)。石油價格上漲的一個副作用就是金融動蕩加劇，因為包括美聯(lián)儲（Federal Reserve）在內(nèi)的世界各國央行起初都試圖通過貨幣擴張來解決供應(yīng)短缺問題。結(jié)果，此舉不但沒有恢復(fù)經(jīng)濟增長，反而引發(fā)了通貨膨脹。這是我們今天應(yīng)該汲取的一個重要教訓(xùn)，因為盡管當(dāng)前大宗商品價格飛速上漲，但美聯(lián)儲似乎仍然決心降低利率。面對嚴(yán)重的資源壓力，央行能采取的措施很有限。

????第一輪滯脹引發(fā)了關(guān)于全球范圍內(nèi)主要商品尤其是能源和糧食是否充足的大辯論。1972 年，羅馬俱樂部（Club of Rome）發(fā)表了自己的宣言─《增長的極限》（Limits to Growth），這份宣言預(yù)測，全球經(jīng)濟將“超出”地球自然資源的極限，并最終陷入崩潰。然而，世界經(jīng)濟剛克服了嚴(yán)峻的滯脹，并且在上世紀(jì) 80 年代中期重新回到低通脹、高增長的發(fā)展軌道，否定當(dāng)初的資源悲觀論的做法成了一種風(fēng)氣。批評人士嘲笑“新馬爾薩斯學(xué)派”，后者根據(jù) 18 世紀(jì)末思想家托馬斯·馬爾薩斯（Thomas Malthus）的警告預(yù)言，社會發(fā)展將超越地球的承載能力。難道馬爾薩斯學(xué)派就不知道稀缺性將催生出新資源的發(fā)現(xiàn)、稀有商品的新替代品以及新技術(shù)嗎？

????現(xiàn)在，這場討論報復(fù)性回歸，其中一個冷靜的檢討是對第一輪滯脹的認(rèn)真反思。誠然，世界經(jīng)濟克服了滯脹，但是并不輕松，也不夠有力。更重要的是，解決資源緊張的權(quán)宜之計都有其自身的局限性，而且在今天顯示出了明顯的壓力。確切地說，我們并不是真的缺乏資源，而是我們再次遭遇了嚴(yán)重的資源和生態(tài)限制，這種局限性可以阻止全球經(jīng)濟發(fā)展。我們必須優(yōu)先緩解這些限制性問題。

????今后，傳統(tǒng)的石油供應(yīng)將繼續(xù)趨緊。新發(fā)現(xiàn)的石油還不能滿足需求。世界原油產(chǎn)量在 1960 年至 1973 年間增加了近兩倍（從日產(chǎn) 2,100 萬桶增加到 5,600 萬桶），但是從那以后增幅僅為 30%，2006 年的日產(chǎn)量在 7,300 萬桶左右。事實上，在 1974 年之后，波斯灣的原油生產(chǎn)完全停止增長，最高的日產(chǎn)量在 2,100 萬桶左右。中東地區(qū)以外的石油發(fā)現(xiàn)以及產(chǎn)量增長的進展也很緩慢，而且出于多種原因，現(xiàn)在許多油田如英國的北海油田和阿拉斯加北坡油田的產(chǎn)量都在下降。

????事實證明，上世紀(jì) 70 年代同時爆發(fā)的糧食短缺問題持續(xù)的時間要比能源短缺的時間短，因為從 70 年代起幾乎在全球范圍內(nèi)掀起了“綠色革命”，人們采用改良的種子品種，大量施肥，并且實行大面積灌溉。由此取得的成就令人驚嘆，但即便如此它仍有其局限性。許多糧食增產(chǎn)區(qū)（如印度和中國）依賴大規(guī)模開采地下水進行灌溉，因此造成地下水趨于枯竭。大量使用化肥（通常是不正確地使用）也對部分地區(qū)的環(huán)境構(gòu)成了威脅，如廢棄物導(dǎo)致墨西哥灣等地區(qū)形成了死亡區(qū)。

????更令事態(tài)惡化的是，由人為因素造成的氣候變化正在給全球糧食生產(chǎn)增添莫大的風(fēng)險。如今，干旱地區(qū)（如美國西南部、非洲薩赫勒地區(qū)、地中海以及澳大利亞）正面臨愈來愈頻繁、愈來愈嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，給世界糧食安全造成了嚴(yán)重危害。而其他許多全球環(huán)境問題也在威脅全球糧食供應(yīng)，如冰川消融（融化的水流入江河并且用于灌溉）、氣溫升高、水土流失、脆弱的棲息地遭到破壞，以及生物多樣性的消失，其中包括為農(nóng)作物傳授花粉的鳥類和昆蟲數(shù)量的急劇下降。

????與上世紀(jì) 70 年代相比，眼下的氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)是無與倫比的。1973 年，全世界因為使用化石燃料而排放的二氧化碳大約為 170 億噸。如今，全世界來源于此的排放量在 300 億噸左右。1973 年，大氣二氧化碳濃度是 325ppm，之后以每年百萬分之一的速度增加，如今大氣二氧化碳濃度已經(jīng)達到 385ppm，而且還在以每年 2.4ppm 的速度增加，情況極其危險。

????問題的嚴(yán)重性不言自明。當(dāng)前全球資源的局限性比上世紀(jì) 70 年代嚴(yán)峻得多，因為世界經(jīng)濟的規(guī)模比那時大出了許多，資源更加緊張，而迅速有效的解決辦法卻更難尋覓。1974 年，世界人口總數(shù)為 40 億，世界總收入大約是 23 萬億美元（以美元現(xiàn)價并根據(jù)購買力做出調(diào)整之后的數(shù)據(jù)）。如今，世界人口是 67 億，經(jīng)濟收入大約是 65 萬億美元。世界經(jīng)濟要想保持相同的增長率（如年均 4%），就必須消耗比上世紀(jì) 70 年代多得多的自然資源（如能源、水和可耕地），這一切給世界氣候和生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的風(fēng)險。

????因此，在較長時期內(nèi)，全球經(jīng)濟增長所受的限制并非來自廣泛的宏觀經(jīng)濟政策或市場結(jié)構(gòu)，并非來自全球貿(mào)易，或是今天新興市場投資新行業(yè)的總體能力。更為緊迫的限制將來自各種資源和安全的氣候。1973 年之后，我們經(jīng)歷了 15 個動蕩的年頭才克服了能源和糧食方面的限制。除非我們今天能夠采取更明智的行動，否則我們可能面對一段更痛苦、持續(xù)時間更長的調(diào)整期。

????幸運的是，眼前有一個好辦法比 1974 年我們所采取的辦法更有效。我們必須采取連貫的國家和全球技術(shù)政策，以解決能源、糧食、水和氣候變化方面的緊迫需要。就像每年為美國國家衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health，NIH）投資 300 億美元一樣，我們應(yīng)該每年向新的國家可持續(xù)技術(shù)研究院（National Institutes of Sustainable Technologies）投入至少這么多的資金。正如私營生物醫(yī)藥公司與 NIH 之間存在一種共生現(xiàn)象一樣，能源和糧食領(lǐng)域也應(yīng)該得到公共力量的大力支持，以推動可持續(xù)技術(shù)的進步。

????我們現(xiàn)在肯定不缺少有發(fā)展前景的想法，而是缺少聯(lián)邦政府對它們的適時發(fā)展、示范和傳播提供支持。例如，太陽能具備滿足世界能源需求幾倍以上的潛力，而且在削減成本、解決（多云時的）中斷問題、夜間能儲及從陽光充足的沙漠地區(qū)到人口聚居中心的長途傳輸問題上，工程師從未如此地接近目標(biāo)。節(jié)油汽車（如裝備了先進電池的可充電混合動力汽車）、綠色建筑、二氧化碳封存、纖維素乙醇、安全的核電，以及世界上其他無數(shù)種技術(shù)，都能夠調(diào)節(jié)世界不斷增長的能源需求與化石燃料的日益稀缺、人為氣候變化所帶來的不斷擴大的威脅之間的矛盾。至于糧食供應(yīng)問題，面對已經(jīng)發(fā)生變化的氣候，新的抗旱糧食品種有能力增強全球糧食安全。新的灌溉技術(shù)能夠幫助貧困農(nóng)民從依賴一種一季農(nóng)作物轉(zhuǎn)為依賴多種全年經(jīng)濟作物。

????不過，盡管這些替代辦法前景光明，但我們還沒有投入足夠的資金使之結(jié)出碩果。美國政府在伊拉克浪費了數(shù)千億美元，而每年用于能源研究的所有開支僅為 30 億美元，大約相當(dāng)于五角大樓 36 個小時的開銷！然而，能夠為能源和糧食安全提供真正的解決辦法，并且為全球可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展提供機遇的，將是那些在世界范圍內(nèi)迅速推廣利用的新技術(shù)。未來，在公私資金推動下的技術(shù)進步，必須成為我們國家經(jīng)濟和安全寶庫中的核心部分。

????譯者：錢志清