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????哪位候選人的能源計(jì)劃會(huì)成為主流？

????作者﹕Brian Dumaine

????參議員麥凱恩﹙McCain﹚和奧巴馬﹙Obama﹚對美國能源政策的看法關(guān)系重大─非常重大。為了應(yīng)對全球變暖問題，下一任美國總統(tǒng)將親歷并監(jiān)督國家經(jīng)濟(jì)朝綠色新經(jīng)濟(jì)的過渡。這一過渡將引發(fā) 21 世紀(jì)最大的一次商業(yè)轉(zhuǎn)型，而且可能導(dǎo)致所得稅設(shè)立以來最大規(guī)模的一次財(cái)富轉(zhuǎn)移。

????碳排放總量限制和配額交易立法是使各行業(yè)減少二氧化碳及其它引起氣候變化的溫室氣體排放的最好辦法，在這一點(diǎn)上，兩位總統(tǒng)候選人意見一致。政府可以根據(jù)這項(xiàng)立法設(shè)定逐年遞減的碳排放總量上限，同時(shí)發(fā)放允許產(chǎn)業(yè)界在不超過上限的范圍內(nèi)排放溫室氣體的排放權(quán)。麥凱恩傾向于到 2050 年將美國的二氧化碳排放量降至 1990 年排放量 60% 的水平，而奧巴馬的目標(biāo)則是 80%。

????麻煩的是，限制溫室氣體排放會(huì)推高能源價(jià)格，因?yàn)楦餍袠I(yè)被迫要為更清潔的技術(shù)付出代價(jià)─要在汽油平均價(jià)格已達(dá)每加侖 4 美元的時(shí)候推行這一政策，可不是件容易事。相比于直接對汽油﹑煤和其它碳燃料征稅，政客們更青睞排放總量限制和交易計(jì)劃，因?yàn)楸举|(zhì)上這是一種無形的課稅，因此引發(fā)選民憤怒的可能性相對較小。

????兩位候選人之間最大的分歧是在錢上。麥凱恩認(rèn)為應(yīng)該采取米爾頓?弗里德曼﹙Milton Friedman﹚式的措施處理能源問題，主要依靠私營部門找出應(yīng)對全球變暖問題的解決方案。麥凱恩主張把大部分的碳排放權(quán)─據(jù)估計(jì)目前一年價(jià)值 1,000 億美元，從現(xiàn)在到 2050 年總值可達(dá)到令人咋舌的 4 萬億美元─授予大型能源生產(chǎn)商。按照麥凱恩的想法，如果這些公用事業(yè)公司和石油公司無須花錢向政府購買排放權(quán)，那么它們就會(huì)有更多的資金投入到碳減排技術(shù)上，能源價(jià)格也就不會(huì)上漲那么多了。

????奧巴馬陣營猛烈抨擊麥凱恩的計(jì)劃，將之稱為政府大贈(zèng)送。奧巴馬的首席能源和環(huán)境問題顧問杰森?古魯米特﹙Jason Grumet﹚就能源和環(huán)境問題發(fā)表評(píng)論說﹕“麥凱恩自稱在財(cái)政上是個(gè)保守派，可與此形成極大反差的是，他居然打算將數(shù)千億美元的排放權(quán)白送給能源企業(yè)，以期他們會(huì)將省下來的錢轉(zhuǎn)給消費(fèi)者?！?/p>

????與麥凱恩不同，奧巴馬主張將所有排放權(quán)都進(jìn)行拍賣。由此帶來的 1,000 億美元收入中的一部分將分配給低收入者，以緩和能源價(jià)格上漲給其帶來的沖擊。一部分將用于環(huán)保研發(fā)并加速太陽能﹑風(fēng)能和其它環(huán)保技術(shù)的商業(yè)化。由于向大膽的聯(lián)邦清潔技術(shù)項(xiàng)目提供資金，因此奧巴馬關(guān)于利用總量限制及排放交易的主張更有可能使國家達(dá)到應(yīng)對全球變暖的相關(guān)目標(biāo)。是的，麥凱恩也會(huì)拍賣一部分排放權(quán)，將獲得的資金用于類似的用途。但他并沒有明確表明他會(huì)拍賣多少排放權(quán)，以及什么時(shí)候拍賣─說不定得等上好幾年。

????奧巴馬的計(jì)劃也確有弱點(diǎn)，麥凱恩的支持者們很快就指出了這一點(diǎn)。每年涌入美國財(cái)政部的這 1,000 億美元資金將會(huì)變成特殊利益團(tuán)體的“母乳”。舉個(gè)例子，一大部分資金會(huì)被指定用于“綠領(lǐng)”﹙從事環(huán)保行業(yè)的人，你也可以叫他們別的什么﹚培訓(xùn)項(xiàng)目。參議員約翰?克里﹙John Kerry﹚曾建議將部分聯(lián)邦基金用于保護(hù)新英格蘭的龍蝦產(chǎn)業(yè)免受全球變暖影響。麥凱恩的資深政策顧問道格拉斯?霍爾茨－埃金﹙Douglas Holtz-Eakin﹚說﹕“我們沒有理由把它變成聯(lián)邦政府的搖錢樹?！彼f得對。一旦低收入者﹑環(huán)保研發(fā)和商務(wù)激勵(lì)政策都面面俱到，那么剩下的這部分收入就應(yīng)該設(shè)法還給美國的納稅人，這能抵消總量限制及排放交易可能給經(jīng)濟(jì)帶來的部分拖累效應(yīng)。當(dāng)然，如果要做得更好的話，減稅能讓美國人民更容易接受這項(xiàng)議案。

????譯者﹕陳曄

????本文節(jié)選自《拯救星球謀劃﹕卓有遠(yuǎn)見的企業(yè)家和業(yè)界巨人在如何設(shè)法解決全球變暖問題》( The Plot to Save the Planet: How Visionary Entrepreneurs and Corporate Titans Are Creating Real Solutions to Global Warming )，版權(quán)所有?2008。皇冠出版社﹙Crown Business﹚出版。