中美爭拗 適可而止
????年初至今,中美兩國就人民幣匯率問題爭拗不斷,并一度成為市場焦點(diǎn)。事緣3月15日,美國 130名兩黨參眾議員聯(lián)名致信財(cái)長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝,強(qiáng)烈要求在4月15日公布的半年度匯率報(bào)告中把中國列為“匯率操縱國”,更醞釀對中國輸美產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。美國民間亦有鼓吹不惜打貿(mào)易戰(zhàn)也要迫中國將人民幣升值的言論。一時間,人民幣即將被迫升值、中美兩國可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的臆測不絕于耳。 ????事實(shí)上,早于去年第三季,中國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦已因?yàn)橹袊馁Q(mào)易順差再次上升而開始加劇。 貿(mào)易摩擦增加 ????中國對歐盟的貿(mào)易順差從2008年第三季的465億美元高峰穩(wěn)步減少至2009年第二季的224億美元后,第三季開始回升,至第四季達(dá)到337億美元。中國對美國的貿(mào)易順差更早于去年第二季起已開始反彈,并于第四季回升至406億美元。美國及歐洲國家均認(rèn)為,期間人民幣釘著美元不變,令人民幣跟隨美元貶值,是中國貿(mào)易順差再度回升的主要原因。 ????為打擊中國出口,美國總統(tǒng)奧巴馬首先發(fā)難,于去年9月26日對中國輸美用于汽車及輕型貨車的輪胎征收緊急關(guān)稅,為期三年。該項(xiàng)關(guān)稅是負(fù)責(zé)調(diào)查此個案的獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國際貿(mào)易委員會建議根據(jù)“特殊保障條款”征收的。事件的重要性在于,此乃美國首次引用“特殊保障條款”這個中國2001年加入世界貿(mào)易組織時同意的措施。 ????“特殊保障條款”容許美國在中國輸美貨品“急升”或?qū)γ绹净蚬と藰?gòu)成“實(shí)質(zhì)傷害”時征收關(guān)稅。由于“特殊保障條款”無須證明有關(guān)中國內(nèi)地公司收取補(bǔ)貼或作不公平競爭,故較其他眾多抵制進(jìn)口的保護(hù)措施更易于引用。布什政府執(zhí)政期間,曾有四宗類似個案,但均被否決。奧巴馬的行動無異增加了中美貿(mào)易糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。 人民幣升值于事無補(bǔ) ????歐美各國由于金融風(fēng)暴導(dǎo)致政府債臺高筑、經(jīng)濟(jì)疲軟和失業(yè)高企,困難自可理解。但其實(shí)歐美國家都清楚,要削減貿(mào)易赤字或改善本國經(jīng)濟(jì),不能只靠人民幣升值,因?yàn)檫@樣做的結(jié)果很可能只是原本給中國的進(jìn)口訂單轉(zhuǎn)給其他發(fā)展中國家而已,而歐美國家不見得因人民幣升值而可以增加對中國的出口,因?yàn)橹袊枨笞畲蟮氖羌夹g(shù)含量高的貨品,而這一般都受到歐美國家的種種出口限制。 兄弟鬩墻,各方皆損 ????世界上可以肯定的事情不多,但中美兩國關(guān)系相信也很難發(fā)展至“稱兄道弟”的階段。可中美兩國目前的境況又很像兩兄弟,美國是堅(jiān)決不當(dāng)老二的老大,中國堅(jiān)決不當(dāng)老大,但快要成為老二。舉債度日,是老大貿(mào)易赤字不斷增加的原因之一。當(dāng)然,準(zhǔn)老二對老大“不離不棄”,不斷“供養(yǎng)”,亦有縱容之嫌。 ????不過,兩“兄弟”其實(shí)相當(dāng)明白,過于激烈的爭拗只會兩敗俱傷。所以到目前為止,盡管市場擾攘,中美兩國在貿(mào)易及匯率問題的爭拗尚算克制,并沒有表現(xiàn)出失控的跡象。事實(shí)上,雖然去年中國飽受來自歐美等國的貿(mào)易保護(hù)措施打擊,但影響不足中國出口的1%。 ????就中國而言,美國仍是僅次于歐盟的第二大出口市場。即使美國經(jīng)濟(jì)至今仍在復(fù)蘇的邊沿徘徊,中國今年首季的輸美貨品仍占中國出口總額的17.2%,也不希望因貿(mào)易摩擦加劇而導(dǎo)致跨國集團(tuán)重新考慮應(yīng)否在供應(yīng)鏈中繼續(xù)倚重中國。 ????對美國而言,中國是最大的債主。截至今年2月底,中國共持有8,775億美元的美國國債,占海外買家持有美國國債總額的近1/4 (23.4%) 。除金錢因素外,美國在全球眾多的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)上若有中國配合,也可以事半功倍。 家和萬事興 ????長遠(yuǎn)而言,中國穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致全球資源的需求增加。國與國之間在尋找資源的過程中必然會增加摩擦。中美這兩個主宰全球經(jīng)濟(jì)命脈的“兄弟”自不待言。慶幸的是,兩“兄弟”家教不同,老大幼承庭訓(xùn)要“武林稱霸”,但老三深明“家和萬事興”、萬事以和為貴的道理,所以爭拗盡管持續(xù),但應(yīng)不至于面紅耳赤而無轉(zhuǎn)圜余地。誠如鄧小平所言,中美兩國關(guān)系好不會好到哪里,但壞也不會壞到哪里。未來兩國關(guān)系應(yīng)不會偏離這一觀察太遠(yuǎn),其中匯率爭拗更會隨著中國內(nèi)需的相對強(qiáng)勁、外貿(mào)順差的逐漸下降而減弱。 ?
特約作者黃偉鴻系恒生銀行(中國)有限公司財(cái)資主管,2003年加入香港恒生銀行,出任高級經(jīng)理兼財(cái)資市場主管,負(fù)責(zé)利率風(fēng)險(xiǎn)管理及外匯部門的運(yùn)作。 相關(guān)稿件
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