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????你若是一位處理移民事務(wù)的律師，眼下正是你一年中最忙碌的時(shí)候。每年4月，美國(guó)開(kāi)始受理H-1B工作簽證的申請(qǐng)，這類(lèi)簽證專(zhuān)門(mén)發(fā)給美國(guó)公司亟需的外國(guó)技術(shù)人才。今年批準(zhǔn)發(fā)放的H-1B簽證達(dá)65,000份。

????到目前為止，這件事從一開(kāi)始就不順：截至5月6日，只收到18,000份普通H-1B簽證的申請(qǐng)，速度比以往慢了許多，這表明——無(wú)需另外的證據(jù)——經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至今還未達(dá)到引發(fā)雇工潮的程度。

????不過(guò)，隨著移民法改革成為華盛頓的熱門(mén)話題，我敢保證，以往關(guān)于H-1B簽證的論調(diào)很快就會(huì)重彈：勞工組織會(huì)宣稱(chēng)，發(fā)放這類(lèi)簽證會(huì)壓低工資，剝奪美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。鑒于當(dāng)前失業(yè)率居高不下，這種觀點(diǎn)顯然很有道理。企業(yè)界——尤其是高技術(shù)部門(mén)會(huì)斷言，每位持有H-1B簽證的人將多創(chuàng)造4個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且認(rèn)為，從世界各地搜羅頂尖人才是保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

????我不妨也發(fā)表一點(diǎn)看法。本人生于英國(guó)，很榮幸拿到了H-1B工作簽證，這是要想成為美國(guó)公民的第一步。盡管我承認(rèn)自己私底下贊成批評(píng)這項(xiàng)移民政策的人的觀點(diǎn)，但每當(dāng)我聽(tīng)到有人用“競(jìng)爭(zhēng)力”這個(gè)詞來(lái)替某項(xiàng)政策說(shuō)話時(shí)，我就覺(jué)得那是無(wú)稽之談。如果一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)總值占全球四分之一，自然資源豐富，擁有世界上最好的大學(xué)和平穩(wěn)運(yùn)行了200多年的憲法制度，它還不具備競(jìng)爭(zhēng)力的話，所謂計(jì)算機(jī)人才短缺的問(wèn)題就根本不是我們要擔(dān)心的事了。

????我愿意就技術(shù)人才問(wèn)題提出一個(gè)更加站得住腳的論點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)包含了一個(gè)關(guān)鍵的因素：移民的原籍國(guó)。美國(guó)（以及其他富裕國(guó)家）需要世界上頂尖的人才，這話沒(méi)錯(cuò)；但是，這些人才的原籍國(guó)會(huì)怎樣呢？

????世界銀行最近發(fā)布的關(guān)于說(shuō)英語(yǔ)的加勒比海諸國(guó)護(hù)士現(xiàn)狀的報(bào)告就很說(shuō)明問(wèn)題。世界銀行發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家對(duì)護(hù)士的需求超過(guò)了供應(yīng)量的30%；人才流失是造成這個(gè)供需差距的關(guān)鍵所在。據(jù)世界銀行估計(jì)，加勒比海諸國(guó)培養(yǎng)的護(hù)士到國(guó)外（主要是美國(guó)、加拿大和英國(guó)）去工作的人數(shù)，目前大約是在國(guó)內(nèi)工作人數(shù)的3倍。報(bào)告還指出，當(dāng)?shù)刈畛錾淖o(hù)士都去了海外。

????從發(fā)展中國(guó)家移居海外，往往是逃離那些管理不善、貪腐成風(fēng)、不重視醫(yī)療與教育的經(jīng)濟(jì)體的明智之舉。但是，對(duì)于努力做好本國(guó)事情的窮國(guó)——而且為數(shù)很多——來(lái)說(shuō)，要想使自己的國(guó)家富起來(lái)，它們需要那些最出色、最聰明的人留在本國(guó)的農(nóng)學(xué)院和金融部門(mén)工作。說(shuō)白了，它們比我們更需要這些人才。

????我這番話的意思，不是說(shuō)人才外流無(wú)益于其原籍國(guó)。華盛頓的移民政策研究所（Migration Policy Institute）的凱瑟琳·紐蘭（Kathleen Newland）指出，對(duì)外移民在許多方面有利于原籍國(guó)——其中自然包括向國(guó)內(nèi)匯款，還包括這些移民在原籍國(guó)投資、出資辦學(xué)和提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平等。此外，這也是一個(gè)讓人才充分發(fā)揮才能的基本人權(quán)問(wèn)題，對(duì)大家都有好處：如果要求一位杰出的馬里科學(xué)家只能在國(guó)內(nèi)資金不足的實(shí)驗(yàn)室里工作，不許他到麻省理工學(xué)院去實(shí)現(xiàn)其夢(mèng)想，這樣做不會(huì)提高人類(lèi)潛能的總量。

????我這樣說(shuō)的真正意思是，請(qǐng)大家全面地審視移民問(wèn)題。也許除了加拿大之外，我想不出眼下哪個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體不把移民看成是政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題需要從各個(gè)細(xì)節(jié)上審慎對(duì)待，否則，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的全球移民潮會(huì)在原籍國(guó)引起怨恨，在目的國(guó)則導(dǎo)致仇外癥。

????不妨這樣說(shuō)：如果富裕國(guó)家想吸引全世界的頂尖人才，它們就有義務(wù)給與這些人才的原籍國(guó)一定的回報(bào)——不是為了經(jīng)濟(jì)收益，只因?yàn)檫@是仁義之舉。（比爾·蓋茨經(jīng)常以增強(qiáng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為由主張放寬移民法，他給予社會(huì)的回報(bào)也在世界上首屈一指。）提供幫助的方法很多。比如，托尼·布萊爾（Tony Blair）的“非洲治理計(jì)劃”（African Governance Initiative）之類(lèi)的援助項(xiàng)目，就是向愿意改善國(guó)家治理能力的窮國(guó)提供富國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。這樣的點(diǎn)子多多益善。世界上最富裕國(guó)家的雇主們還是少發(fā)些牢騷，說(shuō)自己有權(quán)像海綿一樣吸納全球的人才吧！

????譯者：于少蔚