2018年，時(shí)任首席執(zhí)行官郭臺(tái)銘（右側(cè)第二位）出席富士康工廠(chǎng)奠基儀式。圖片來(lái)源：BRENDAN SMIALOWSKI—AFP/GETTY IMAGES

2017年，電子制造業(yè)巨頭富士康（Foxconn）的時(shí)任首席執(zhí)行官郭臺(tái)銘在美國(guó)白宮東廳宣布，富士康將在威斯康星州投資100億美元建設(shè)一座現(xiàn)代化超級(jí)工廠(chǎng)，生產(chǎn)LCD電視和電腦屏幕。郭臺(tái)銘在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我們將為美國(guó)人民創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。”他承諾將為威斯康星州的人們創(chuàng)造13,000個(gè)就業(yè)崗位。

他的這番表態(tài)催生了威斯康谷科技園（Wisconn Valley Science and Technology Park），并且人們都期待著威斯康星州東南部的玉米地，在富士康的幫助下能夠變成一個(gè)全球科技中心。富士康憑借為蘋(píng)果公司（Apple）生產(chǎn)iPhone手機(jī)而著稱(chēng)。威斯康星州的時(shí)任州長(zhǎng)斯科特·沃克（Scott Walker）在新聞發(fā)布會(huì)上宣布：“我們相信這將給威斯康星州帶來(lái)變革性影響，就像舊金山灣區(qū)變成硅谷一樣。”時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）和威斯康辛州的主要議員都出席了發(fā)布會(huì)。

如今五年過(guò)去了，所謂的威斯康谷并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。富士康所建的工廠(chǎng)嚴(yán)重縮水，并不是一座占地2,000萬(wàn)平方英尺（約1,858,060.8平方米）的超級(jí)工廠(chǎng)。威斯康星州的議員戈登·欣茨（Gordon Hintz）表示，工廠(chǎng)有一座占地100萬(wàn)平方英尺（約92,903.04平方米）的倉(cāng)庫(kù)、一座26萬(wàn)平方英尺（約24,154.79平方米）的“智能生產(chǎn)中心”、一座12萬(wàn)平方英尺（約11,148.36平方米）的“綜合大樓”和一座100英尺（約30.48米）高的玻璃球形建筑，在空曠的農(nóng)田上非常突兀，就像是來(lái)自異界的“天體”。

沒(méi)有人知道這些建筑的具體用途，但顯然它們并非用于生產(chǎn)。欣茨稱(chēng)：“整件事情就是一個(gè)笑話(huà)?！?/p>

但該項(xiàng)目所在地芒特普萊森特鎮(zhèn)（Mount Pleasant）卻笑不出來(lái)。

為了提供威斯康星州的激勵(lì)金，芒特普萊森特鎮(zhèn)及其所在的拉辛縣（Racine）政府共借款近10億美元。這座小鎮(zhèn)現(xiàn)在依靠富士康繳納的稅款償還這筆債務(wù)。

富士康2021年需要繳納的年度稅金是1,660萬(wàn)美元，而從2023年到2047年將增加到至少3,600萬(wàn)美元，但這座工廠(chǎng)卻并沒(méi)有產(chǎn)生豐厚的收入，因此當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心富士康可能食言，讓當(dāng)?shù)鼐用癖池?fù)數(shù)億美元的債務(wù)。人們開(kāi)始爭(zhēng)相行動(dòng)起來(lái)，挽救最初的威斯康谷夢(mèng)想，使芒特普萊森特鎮(zhèn)的27,000人免于破產(chǎn)。

白宮公布富士康工廠(chǎng)計(jì)劃幾個(gè)月后，芒特普萊森特鎮(zhèn)被選中為項(xiàng)目所在地。當(dāng)時(shí)，人們很容易支持這個(gè)計(jì)劃，尤其是考慮到富士康承諾的投資額高達(dá)驚人的100億美元。29歲的小鎮(zhèn)居民凱利·加拉赫（Kelly Gallaher）指出：“我們是一座鐵銹帶（Rust Belt）城市，過(guò)去二十年流失了大量制造業(yè)崗位。”她說(shuō)這座工廠(chǎng)感覺(jué)就像是“振興制造業(yè)的靈丹妙藥?！?/p>

但隨著計(jì)劃的細(xì)節(jié)逐漸曝光，它開(kāi)始引起了人們的懷疑。加拉赫后來(lái)發(fā)現(xiàn)，市政府為了給工廠(chǎng)騰出空間，開(kāi)始威脅要行使土地征用權(quán)沒(méi)收鄰居的土地，于是她對(duì)富士康失去了好感。現(xiàn)在她已經(jīng)成為該項(xiàng)目的激烈批評(píng)者。加拉赫表示：“我們的心情從激動(dòng)不已到非常擔(dān)心，只用了大約72個(gè)小時(shí)。”

在威斯康星州建設(shè)LCD工廠(chǎng)本身也毫無(wú)意義。有人認(rèn)為，這座富士康工廠(chǎng)遠(yuǎn)離中國(guó)的供應(yīng)鏈和廉價(jià)勞動(dòng)力，很難高效運(yùn)營(yíng)。加州大學(xué)圣迭戈分校（University of California at San Diego）中國(guó)金融與政治學(xué)教授史宗瀚（Victor Shih）說(shuō)：“它在美國(guó)是行不通的。”

為了支付富士康工廠(chǎng)用地和水管、道路升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施的前期費(fèi)用，芒特普萊森特鎮(zhèn)劃分了一個(gè)特區(qū)，名為稅收增量融資（TIF）區(qū)。通過(guò)這個(gè)特區(qū)，芒特普萊森特鎮(zhèn)可以按照年預(yù)算2,300萬(wàn)美元借款9.11億美元。勞倫斯·塔巴克（Lawrence Tabak）表示：“假設(shè)你的收入是50,000美元。你想買(mǎi)一套價(jià)值1,000萬(wàn)美元的房子，然后你需要解決如何繳稅和償還按揭債務(wù)?！彼涂耸墙榻B富士康威斯康星工廠(chǎng)的《Foxconned》一書(shū)的作者。

當(dāng)時(shí)的理論是TIF區(qū)很快就能夠收回成本，自負(fù)盈虧。富士康快速開(kāi)發(fā)不動(dòng)產(chǎn)，能夠帶來(lái)足夠多的收入，提高不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，使小鎮(zhèn)可以對(duì)富士康征收更高的稅費(fèi)。

但富士康并沒(méi)有找到有效利用土地的方法。在放棄生產(chǎn)LCD面板的計(jì)劃后，富士康并沒(méi)有解釋理由，而是多次承諾將生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)、一款被模糊描述為“AI 8K+5G生態(tài)系統(tǒng)”的科技產(chǎn)品、呼吸機(jī)和煮咖啡的機(jī)器人等。

2020年，新聞網(wǎng)站The Verge報(bào)道稱(chēng)，富士康在當(dāng)?shù)毓蛡蛄藬?shù)百人，但至少有一部分人不清楚他們的工作到底是什么。這意味著富士康雇傭這些員工的唯一目的是滿(mǎn)足其繼續(xù)獲得威斯康星州單獨(dú)發(fā)放的激勵(lì)金的最低要求。

然而，威斯康星州有一些保護(hù)措施。威斯康星州的48億美元激勵(lì)金是稅收激勵(lì)，將分15年發(fā)放，并且與特定基準(zhǔn)掛鉤。去年，在富士康似乎未能履約之后，威斯康星州和富士康就激勵(lì)金進(jìn)行了重新談判。稅收激勵(lì)被減少到8,000萬(wàn)美元。而與此同時(shí)，富士康的投資承諾則從100億美元銳減到6.72億美元，承諾到2025年創(chuàng)造的就業(yè)崗位也從10,000個(gè)減少到只有1,454個(gè)。

就連工廠(chǎng)項(xiàng)目的支持者也認(rèn)為，芒特普萊森特鎮(zhèn)比富士康或者威斯康星州政府更加依賴(lài)富士康工廠(chǎng)的成功。威斯康星州已經(jīng)同意，如果富士康離開(kāi)，就將承擔(dān)芒特普萊森特鎮(zhèn)40%的債務(wù)，否則這座小鎮(zhèn)將陷入困境。塔巴克表示，如果富士康停止繳稅，“他們絕對(duì)沒(méi)有辦法償還債務(wù)?！?/p>

富士康的前美國(guó)戰(zhàn)略倡議總監(jiān)、《飛鷹計(jì)劃》（Flying Eagle）一書(shū)的作者楊兆倫（Alan Yeung）否認(rèn)富士康會(huì)放棄繳稅承諾?！讹w鷹計(jì)劃》介紹了富士康的威斯康星計(jì)劃。他說(shuō)：“這種想法不僅毫無(wú)根據(jù)，而且是不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)?！?/p>

富士康表示承諾會(huì)繳納稅金。富士康的芒特普萊森特項(xiàng)目經(jīng)理克勞德·洛伊絲（Claude Lois）表示，富士康到目前為止一直在履行繳稅承諾。洛伊絲表示，如果富士康食言，芒特普萊森特鎮(zhèn)還計(jì)劃沒(méi)收富士康的土地。

加州大學(xué)圣迭戈分校的史宗瀚教授稱(chēng)，相信這家制造商會(huì)按年繳稅的另外一個(gè)原因是，3,600萬(wàn)美元“對(duì)于富士康這樣的公司而言并不是一筆很大的金額。”事實(shí)上，富士康的年收入為1,810億美元，這筆稅金僅占0.02%，只是九牛一毛。

但有人不太確定。

香港城市大學(xué)（City University of Hong Kong）的副教授、專(zhuān)門(mén)從事亞洲高科技研究的道格·富勒（Doug Fuller）指出，富士康的創(chuàng)始人郭臺(tái)銘是“臭名昭彰的成本殺手”。富勒表示，這種性格是郭臺(tái)銘成功的部分原因，也可以解釋為什么他可能會(huì)想方設(shè)法收回繳稅承諾。

塔巴克提到了2018年的一篇新聞報(bào)道。這篇文章基于被曝光的富士康與威斯康星州地方官員之間的往來(lái)電子郵件，郵件顯示富士康高管曾經(jīng)抱怨密爾沃基（Milwaukee）附近的高酒店房?jī)r(jià)。塔巴克說(shuō)：“如果他們不愿意支付每晚200美元的酒店住宿費(fèi)，你認(rèn)為他們會(huì)愿意每年白白繳納[3,600萬(wàn)美元]嗎？”

威斯康星州的議員欣茨警告，現(xiàn)在宣布威斯康星工廠(chǎng)已經(jīng)失敗仍然為時(shí)尚早。他表示，這依舊是一個(gè)“可行的項(xiàng)目”，可以為芒特普萊森特鎮(zhèn)提供就業(yè)和稅收，盡管它可能無(wú)法達(dá)到富士康最初計(jì)劃的規(guī)模。電動(dòng)汽車(chē)新創(chuàng)企業(yè)Fisker和芯片巨頭英特爾（Intel），最近都曾經(jīng)考慮在富士康食言之前，在其場(chǎng)地上建設(shè)工廠(chǎng)。希望其他公司最終能夠兌現(xiàn)承諾。

楊兆倫表示，五年已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在判斷該項(xiàng)目是否成功依舊為時(shí)尚早，他認(rèn)為富士康依舊可以在芒特普萊森特建設(shè)一座成功的工廠(chǎng)，也能夠?qū)⑵涑鲎饨o其他制造商。他說(shuō)：“我依舊對(duì)威斯康谷充滿(mǎn)信心?！?/p>

但雖然有人看到了該項(xiàng)目的潛力，有人卻認(rèn)為該項(xiàng)目是在嚴(yán)重浪費(fèi)時(shí)間和資源。

當(dāng)?shù)鼐用窦永照f(shuō)：“一座龐大的、耗資數(shù)十億美元的骯臟工廠(chǎng)，變成無(wú)用的累贅，讓我們陷入困境?！?/p>

譯者：Biz