????問：成都是個休閑城市，給我們的感覺是城市的商業(yè)效率不高，您能否談談成都政府在提高辦事效率方面的努力？

????答：表面上看，成都是個很閑適的城市，但身處其中，你會發(fā)現(xiàn)成都其實是一個非常追求效率的城市，投資辦事環(huán)境是非常好的。就商業(yè)效率來講，我們現(xiàn)在新開辦企業(yè)的審批時間最長為 16 個工作日，進出口貨物通關平均時間 10 小時左右，房屋產權登記頒證時間不超過 7 個工作日，這些數(shù)據(jù)與《財富》（中文版）商業(yè)效率排名前五名的上海、深圳、北京、廣州、蘇州等城市相比并不低。

????成都市歷屆政府都十分重視提升辦事效率。2003 年以來，我們堅持以推進規(guī)范化服務型政府建設為力點，精心做好政府服務。通過 8 次精簡，目前僅保留 178 項行政審批項目。同時，深化行政審批制度改革，對標先進城市，進一步減少行政審批項目和行政許可項目，全面提升行政效能。比如，我們率先在以下兩個方面開展了創(chuàng)造性的工作。

????一是并聯(lián)審批工作獲得中國城市管理進步獎。為了改變以前行政審批單位按序逐項審批的串聯(lián)審批模式，縮短審批時限，提升行政效率，我們進行了行政審批流程再造。對有因果關系的實行串聯(lián)審批，無因果關系的實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結”。改革后，企業(yè)從事生產經營平均辦證數(shù)從 15.9 個減至 5.43 個，無前置審批的企業(yè)登記承諾時限從 9 個工作日減少到 2 個工作日，有前置審批的承諾時限從 54 個工作日減少到 7 個工作日，政務服務事項辦理時間平均縮短 77%。

????二是構建高效規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化行政管理體制。為了改變原有的城鄉(xiāng)分割、部門分割的行政管理體制，歸并整合部門職能，我們從 2005 年開始，大刀闊斧進行行政管理體制改革。比如，同樣一條河，在改革之前，主城區(qū)歸市容環(huán)境管理局管，郊縣歸水利局管，多“龍”管水、責任不清，我們設立市水務局，統(tǒng)一管理所有涉水事務，這樣既避免部門之間推諉扯皮，又有效降低行政成本，提高行政效能。截至目前，我們已先后調整歸并水務、交通等 30 多個部門的職能設置。

????問：展望未來三、五年，您認為成都的發(fā)展會有哪些機會？有沒有什么重大風險存在？

????答：災后重建是一項復雜浩大的系統(tǒng)工程，黨中央、國務院高度重視，國家和省上相繼出臺了多項災后重建扶持政策，對口援建省市傾力相助，社會各界獻計出力，為加快我市災后重建給予了巨大的幫助和支持。我認為未來的幾年成都經濟特征絕不是災后抑制型經濟，而是災后發(fā)展型經濟。

????我們力營造更優(yōu)投資環(huán)境。震后第三天，我們召開在蓉金融機構情況通報會，幫助各金融機構在短時間內恢復正常經營，希望各金融機構積極參與抗震救災，提供緊急貸款和長期優(yōu)惠貸款。國家開發(fā)銀行、工商銀行等金融機構共向我市授信超過 1,200 億元災后重建專項貸款。 5 月 12 日到 7 月 23 日，成都簽約外來投資項目 257 ，協(xié)議金額 1,863 元。其中騰訊、美國芯源、一汽豐田、成都－都江堰城際鐵路等重大項目 67 個。成都鐵路集裝箱中心站、日本神鋼“創(chuàng)百億”項目、投資 80 億的成都義烏商品城等一批重大項目開工建設。IBM、摩托羅拉、新鴻基等知名企業(yè)紛紛表示將繼續(xù)增資擴容、加強合作。

????我們從容應對極大自然災害。全市經濟快速恢復，社會井然有序，得到了在蓉投資企業(yè)和災后來蓉實地考察的廣大商界朋友的廣泛贊揚，進一步堅定和增強了投資成都的信心。隨大規(guī)模災后重建計劃的啟動實施，將會形成巨大投資需求，加之國家對重災區(qū)的多項扶持政策，比如國家工業(yè)用電價格調整，而重災區(qū)暫不調整，這就形成了明顯的比較優(yōu)勢。比如，在交通基礎設施重建方面，鐵道部大力支持災后重建，今年將開工建設成蘭鐵路、成綿樂城際鐵路，2009 年還將開工建設成都到貴陽、成都到西安、成昆復線三個鐵路項目。此外，在旅游業(yè)重建方面，我們發(fā)布項目招商白皮書，推出總投資 450 億元的 55 個成都旅游項目，這將帶來大量投資機會。又如，災后重建對水泥、建筑用鋼材將會有很大的需求，法國拉法基、臺灣亞東水泥決定在成都再擴建兩條生產線，中國建材集團也看準這個商機，已經簽約投資建設 400 萬噸水泥廠。又如，一些建材企業(yè)利用震后建渣生產新型建材，發(fā)展循環(huán)經濟，收到了很好成效。

????問：您長期從事企業(yè)管理（葛紅林在 2001 年到成都擔任政府官員之前是寶鋼集團的副總經理），能否談談企業(yè)管理與政府官員的最大不同是什么？您作為一個曾經的企業(yè)管理者從政有何優(yōu)勢？

????答：我想最大的不同就是具體追求目標不同，企業(yè)管理更多追求經濟效益最大化，而政府管理更多體現(xiàn)社會效益最大化，謀求城鄉(xiāng)群眾最大福祉。

????我在國有大型企業(yè)從事技術和管理工作 20 多年，我感覺企業(yè)管理的許多理念和做法都可以移植和借鑒到政府管理中來。這幾年我們政府管理中也堅持了一些做法。一是講認真。做事不能馬馬虎虎，凡事要一絲不茍、精益求精，政府機構也是如此。二是講誠信。對企業(yè)而言，誠信就是品牌，政府更要講求誠信，凡是對企業(yè)和群眾做出的承諾，我們都嚴格兌現(xiàn)，政府公信力認同度很高。三是講效率。企業(yè)講求辦事效率，政府也要加強行政效能建設，這些年我們堅持不懈推進規(guī)范化服務型政府建設，不斷提升政務服務。四是講對標。企業(yè)對標先進，目的在提高質量、降低成本、贏得市場，而政府對標先進，就是學習先進城市，消化吸收，二次創(chuàng)新。此外，及時提升對標城市，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，不斷提升城市綜合競爭力。