疫苗護(hù)照，能否迅速讓世界重回正軌？
岳巍
2021-03-12
如果不是被特別提醒，有多少人能記得今天是新冠疫情被定義為“大流行”一周年的日子。
北京時(shí)間2020年3月12日零時(shí)35分，世界衛(wèi)生組織宣布了這一消息。在此之前的兩周，中國(guó)境外的確診病例出現(xiàn)了13倍的增長(zhǎng)，受影響的國(guó)家數(shù)量也增加了2倍。
之后的一年時(shí)間里，中國(guó)被確認(rèn)是最快和最成功地控制住疫情蔓延，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)重啟和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)家。但在全球范圍內(nèi)，新冠疫情一直持續(xù)到現(xiàn)在。
各國(guó)政府出于防控疫情蔓延的考慮，對(duì)無(wú)論本國(guó)人民的社會(huì)交往，還是與外國(guó)的相互交通都進(jìn)行了限制。終結(jié)大流行和解除大隔離的希望被寄托在疫苗的成功研發(fā)和普遍接種上。
截至2021年3月12日，已經(jīng)有近10種疫苗被批準(zhǔn)上市，來(lái)自科學(xué)界和政治領(lǐng)域的共識(shí)是：接種疫苗是讓世界恢復(fù)正常秩序的“通關(guān)秘鑰”。
本周一，美國(guó)疾病控制預(yù)防中心發(fā)布了最新的公共衛(wèi)生指引，宣布已經(jīng)完成新冠病毒疫苗接種全部流程的人們，可以在非必須保持社交距離和免于佩戴口罩的情況下，在室內(nèi)空間見(jiàn)面。
這是美國(guó)衛(wèi)生當(dāng)局在其防控策略中首次放松對(duì)普通社交接觸的限制。對(duì)一般民眾來(lái)說(shuō)，意味著許多在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間中不被鼓勵(lì)，甚至被禁止的社交活動(dòng)可以恢復(fù)，比如只要接種過(guò)疫苗，老年人可以去看望孫輩，朋友們可以放心地舉行聚會(huì)，體育比賽、演出和展覽也可以部分有限度地恢復(fù)。
同時(shí)，體育比賽、音樂(lè)會(huì)和其他活動(dòng)可以部分但安全地恢復(fù)；國(guó)際旅行和部分旅游業(yè)可以重新啟動(dòng)；生意可以在不給從業(yè)人員帶來(lái)不必要風(fēng)險(xiǎn)的情況下再次開(kāi)張。
美國(guó)的行政部門已經(jīng)通過(guò)政策調(diào)整，開(kāi)始邁出恢復(fù)社區(qū)日常生活的第一步。疾控中心主任羅謝爾·瓦倫斯基說(shuō)，如果一個(gè)人已經(jīng)接種過(guò)新冠疫苗，即便他接觸了新冠病毒確診患者，也不需要再接受檢測(cè)和隔離。
3月6日當(dāng)天，美國(guó)有290萬(wàn)人接種了疫苗，這一數(shù)字創(chuàng)造了日接種人數(shù)的紀(jì)錄。在這一基礎(chǔ)上，美國(guó)完成疫苗接種的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)人。如果將至少接種了一劑疫苗的人也計(jì)算在內(nèi)的話，這個(gè)數(shù)字將上升到6000萬(wàn)。
美國(guó)最高級(jí)別傳染病專家安東尼·福奇(Anthony Fauci)在3月10日白宮新冠疫情應(yīng)對(duì)小組就群體免疫問(wèn)題舉行的線上新聞會(huì)上說(shuō)，目前的疫苗接種水平顯示，美國(guó)能夠在8月底或9月初，回到大流行前的“平常生活”水平。
拜登政府上臺(tái)之后推行的新冠疫情防控政策已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)成效，這一向好使防控政策有了進(jìn)一步放寬的可能。比如白宮新冠疫情高級(jí)顧問(wèn)安迪·斯拉維特(Andy Slavitt)就表示“我們已經(jīng)開(kāi)始描述一個(gè)克服了新冠疫情后的世界”。
既然要描述“世界”，我們有必要把視野也擴(kuò)展到美國(guó)之外，因?yàn)樗袊?guó)家和地區(qū)都在期待這個(gè)新世界的早日到來(lái)，但是有必要明確一點(diǎn)，疫苗研發(fā)生產(chǎn)和接種只是奔向這一新世界的助跑，過(guò)去幾個(gè)月中引起爭(zhēng)論和疑慮的“疫苗護(hù)照”，很可能才是這一新里程的起點(diǎn)，人們需要攜帶疫苗護(hù)照出發(fā)。
早先，一些在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)旅游業(yè)頗為倚重的國(guó)家，比如希臘和奧地利，呼吁推出“疫苗護(hù)照”作為恢復(fù)大規(guī)模旅行的健康證明時(shí)，這一提議就連在歐盟內(nèi)部都沒(méi)能獲得廣泛認(rèn)同。這導(dǎo)致希臘旅游部長(zhǎng)直接批評(píng)一些反對(duì)推出“疫苗護(hù)照”的國(guó)家“目光短淺”。
好在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀望之后，歐盟與德國(guó)，都已經(jīng)表態(tài)會(huì)積極推進(jìn)“疫苗護(hù)照”計(jì)劃。
在之前的疫情防控形勢(shì)下，所有的跨國(guó)流動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的入境檢測(cè)與長(zhǎng)達(dá)14天的隔離，這顯然不利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與人員的正常流動(dòng)。
在中國(guó)剛剛結(jié)束的2021年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員朱征夫建議用“新冠檢測(cè)+疫苗護(hù)照”來(lái)取代入境旅客的14天強(qiáng)制隔離期。
朱征夫是中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，他認(rèn)為可以在國(guó)內(nèi)推行接種疫苗的電子證明書(shū)，憑接種疫苗的電子證明書(shū)在國(guó)內(nèi)旅行可免核酸檢測(cè)。朱征夫還建議國(guó)際間開(kāi)展雙邊或多邊談判，推動(dòng)各國(guó)“疫苗護(hù)照”的互認(rèn)和快速準(zhǔn)確識(shí)別，推動(dòng)國(guó)際旅游和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)逐步恢復(fù)。
3月7日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上宣布，中國(guó)將推出國(guó)際旅行健康證明。3月9日，中國(guó)版“疫苗護(hù)照”已經(jīng)上線。
以色列的動(dòng)作甚至更快，充分利用國(guó)內(nèi)的高疫苗接種率，已經(jīng)最先推出了本國(guó)的疫苗護(hù)照。這不僅為歐洲國(guó)家提供了一個(gè)效仿對(duì)象，就連美國(guó)也由總統(tǒng)出面要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)研究各種與此有關(guān)的選擇。
與這些行動(dòng)積極的國(guó)家相比，世界衛(wèi)生組織的態(tài)度則比較微妙：對(duì)疫苗接種的電子證明持支持態(tài)度，認(rèn)為這能夠高效準(zhǔn)確地記錄接種信息。但是，目前不建議將接種證明作為旅行要求。
3月8日舉行的例行記者會(huì)上，世衛(wèi)組織表達(dá)了上述立場(chǎng)。世衛(wèi)組織官員們強(qiáng)調(diào)從疫苗接種證明中獲取信息，與用此類證明限制人們旅行明顯不同。
世衛(wèi)組織的擔(dān)憂首先基于目前全球范圍內(nèi)存在的疫苗分配不公平問(wèn)題，這直接導(dǎo)致只有富國(guó)或?qū)嵙?qiáng)大有自主研發(fā)能力的國(guó)家，才能獲得疫苗。這原本是一個(gè)技術(shù)難題，而一旦疫苗護(hù)照推出，則會(huì)進(jìn)化為一個(gè)道德難題：如果在所有人還未能公平獲得疫苗的時(shí)候，就以是否接種疫苗作為人們能否出行的基礎(chǔ)，將進(jìn)一步加深不平等和不公平。此外，那些因?yàn)榭陀^原因不能接種新冠疫苗的人群的權(quán)益，也會(huì)受到制約甚至損害。
我們有必要正視世衛(wèi)組織的擔(dān)心和疑慮，畢竟對(duì)這樣的國(guó)際組織來(lái)說(shuō)，這些擔(dān)心和疑慮具有天然正當(dāng)性。但是我們也有必要從具體的政治實(shí)體的視角來(lái)審視這一問(wèn)題，正如歐盟最初也對(duì)疫苗護(hù)照持充滿警惕，但隨著疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害加劇，逐漸出現(xiàn)立場(chǎng)松動(dòng)，最終轉(zhuǎn)而支持這一措施一樣。
世衛(wèi)組織以及其他的“疫苗護(hù)照”反對(duì)者的態(tài)度，當(dāng)然也有可能隨著現(xiàn)實(shí)難題的加劇，或核心關(guān)切的解決而出現(xiàn)調(diào)整甚至逆轉(zhuǎn)。疫苗護(hù)照有可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并不能作為拒絕它的完備理由，但是預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)提示，會(huì)推動(dòng)政治人物從一開(kāi)始就更謹(jǐn)慎地推進(jìn)“疫苗護(hù)照”政策，無(wú)論是躲避技術(shù)漏洞還是道德陷阱。
在找到完美的政策路線之前，在盡可能偏向完美的前提下，先行動(dòng)起來(lái)，總要比坐在原地不動(dòng)更有價(jià)值。在新冠疫情大流行一年之后，“疫苗護(hù)照”當(dāng)然不是最好的選擇，但它是最不壞的選擇。（財(cái)富中文網(wǎng)）
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