滴滴被下架：數(shù)據(jù)安全就是國家安全
鄒佳銘
2021-07-05
7月4日，“滴滴出行”因App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題，被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定下架。
“滴滴出行”過去短短一周時間內(nèi)遭遇了過山車一般的經(jīng)歷：滴滴于6月30日在紐交所低調(diào)上市，隨后7月2日被網(wǎng)絡(luò)安全審查，暫停新用戶注冊；7月4日被通報存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題，被下架。滴滴在美上市引來了更為嚴厲和嚴謹?shù)哪抗鈱徱暋?/p>
所有的互聯(lián)網(wǎng)平臺都會沉淀大量的公民個人信息，滴滴的特殊性在于，作為無可爭議的出行平臺，滴滴事實上掌握了中國所有城市的個人出行、通行及街景數(shù)據(jù)。這些地理數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)不同的地方在于，它們經(jīng)過分析和加工，可以用于軍事用途。
值得注意的一點是，網(wǎng)信辦7月2日的公告稱：“為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護國家安全，保障公共利益”，這一定不是套話，簡短的文字道明了事情的原委。滴滴因為存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，被暫停新用戶注冊，“防范風(fēng)險擴大”。也就是說，這一次滴滴觸碰的可能是國家安全的生死底線。
我國自2020年4月頒布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》以來，網(wǎng)絡(luò)安全審查可以說一直是懸在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者頭上的達摩克里斯之劍，但它一直沒有落下來過。滴滴成為第一個被審查的企業(yè)，本身就是一個嚴厲且嚴重的信號。因為，網(wǎng)絡(luò)安全審查關(guān)注的國家安全，落腳點在于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的供應(yīng)鏈安全。
因為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的產(chǎn)品和服務(wù)不當，可能招致三種風(fēng)險：第一，基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制；第二，重要信息被泄露；第三，業(yè)務(wù)被中斷。這都直接指向至關(guān)重要的國家安全。
滴滴作為中國最大的出行和交通平臺，與能源、金融、電信等平臺一樣，是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者。為保障網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全，網(wǎng)信辦依法可以對其供應(yīng)鏈安全進行事前審查和事中持續(xù)監(jiān)管。
雖然網(wǎng)傳消息稱，滴滴在美上市可能會“把數(shù)據(jù)打包賣給美國”，但是從網(wǎng)信辦的公告來看，滴滴主動出賣數(shù)據(jù)的可能性不大。更可能的是滴滴已采購的產(chǎn)品和服務(wù)，存在以上三種風(fēng)險的隱患，所以在進行網(wǎng)絡(luò)安全審查的同時，停止新用戶注冊，以“防范風(fēng)險擴大”。
當然，在美上市也是一個無法回避的問題。但是，這并不是說滴滴在美上市是以出賣數(shù)據(jù)為對價的，而是由此埋下了一個隱患。根據(jù)美國新修訂的法律，美國可以要求在美上市的公司披露相關(guān)數(shù)據(jù)和審計底稿，以證明“其不受外國政府控制”。
但是，我國證券法明確規(guī)定，境外證券監(jiān)督管理機構(gòu)不得在中華人民共和國境內(nèi)直接進行調(diào)查取證等活動。未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門同意，任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務(wù)活動有關(guān)的文件和資料。
美國的上市要求和中國的安全要求可以說是針尖對麥芒的沖突，如果美國證券監(jiān)管機構(gòu)要求滴滴提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，而這些數(shù)據(jù)和資料又涉及國家安全時，滴滴將何去何從？這不僅是滴滴面臨的困境，也是國家必須事前防范的一個風(fēng)險。
再說到7月4日的公告，“經(jīng)檢測核實，‘滴滴出行’App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題?！逼鋵崳瑢τ贏pp而言，這已經(jīng)是一個具有普遍性的問題，但是滴滴作為中國老百姓出行最常用的App，沒得到任何緩沖機會，直接下架處理不可謂不嚴厲。只有把它放在國家安全這個視角來審視，才能得到合理解釋。
個人信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全、國家安全并不是孤立的存在，很多時候是休戚與共的關(guān)系。比如說，個人信息保護的基本原則是：同意、必要、安全、公開。如果滴滴因為采購的產(chǎn)品或服務(wù)不當，導(dǎo)致存在個人信息泄露的危險，這就同時侵害了上述多方的安全。所以直接下架的根本原因，可能是它不僅侵犯了公民個人信息，更重要的是觸碰了國家安全的底線。
美國早在多個場合明確表示，下一場戰(zhàn)爭就是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，那么戰(zhàn)場就在網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)據(jù)則是至關(guān)重要的戰(zhàn)略物質(zhì)。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)安全事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全，從無小事。
滴滴事件，給所有互聯(lián)網(wǎng)平臺敲了一記警鐘，數(shù)據(jù)安全就是國家安全，更是企業(yè)的生死紅線。（財富中文網(wǎng)）
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