想象一下,你拿到一份10-K報(bào)告。
上市公司的年報(bào)總是充斥著法律術(shù)語和營銷詞匯,讓人難以產(chǎn)生閱讀的欲望。報(bào)告里冗長的歡迎辭、通篇的形式語言以及無數(shù)的表格,似乎并不適合坐在溫暖的火爐旁閱讀。除非你是一名投資者。在投資者眼中,報(bào)告中的所有信息,例如公司的利潤、支出、法律糾紛、控股股東等,都變成了故事的一部分,讓人至少可以從中一窺公司如何看待當(dāng)前最緊迫的問題,無論報(bào)告的內(nèi)容是多么枯燥乏味。上市公司年報(bào)的章節(jié)結(jié)構(gòu)需要遵守華爾街最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)則和指引。一直以來,監(jiān)管者都在根據(jù)投資者當(dāng)前更渴望了解的話題,制定年報(bào)的編寫框架。他們最近最感興趣的話題是公司如何應(yīng)對氣候危機(jī)以及為解決氣候危機(jī)做出了哪些貢獻(xiàn),這可能使美國上市公司的信息披露發(fā)生數(shù)十年來最大的改變。
美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)預(yù)計(jì)將于3月21日提交一份具有里程碑意義的氣候風(fēng)險(xiǎn)披露規(guī)則提案,要求數(shù)以千計(jì)的美國公司開始公布環(huán)境足跡信息,包括溫室氣體排放量。數(shù)十年來,投資者一直在試圖讓公司充分了解,當(dāng)人類世界因?yàn)闅鞙绲氐娘Z風(fēng)、洪水和野火等變得日益惡化的時候,它們的業(yè)務(wù)可能受到哪些嚴(yán)重沖擊,并促使公司接受它們在環(huán)境惡化的過程中所扮演的角色。如果這項(xiàng)提案最終獲得批準(zhǔn),就將是一個具有分水嶺意義的時刻。
環(huán)境披露非營利組織全球環(huán)境信息研究中心(CDP)的總法律顧問兼北美政策總監(jiān)伊麗莎白·斯莫爾說:“現(xiàn)實(shí)情況是,氣候變化正在發(fā)生。這并不是將來時。我們不需要時間機(jī)器就能夠感受到氣候變化的影響;它就在我們身邊。我們必須以前所未有的力度緊急行動起來,這需要全球經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都參與進(jìn)來?!?/p>
環(huán)境、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化
從20世紀(jì)70年代至今的數(shù)十年來,美國證券交易委員會一直面臨要求上市公司進(jìn)行環(huán)境披露的壓力。
在50年前,這種呼聲被普遍認(rèn)為只是環(huán)境團(tuán)體的倡議,但最近隨著氣候變化變成一個“實(shí)質(zhì)性”問題,這種觀點(diǎn)開始得到了傳統(tǒng)投資界的大力支持,在華盛頓重新引起關(guān)注。
目前,各類投資者,從加州公務(wù)員退休基金(California Public Employees’ Retirement System)等退休基金到注重可持續(xù)發(fā)展的Trillium資產(chǎn)管理公司(Trillium Asset Management),再到全球最大的資產(chǎn)管理公司貝萊德(BlackRock),都在努力推動上市公司完善環(huán)境信息披露。對投資者而言,氣候變化問題分為兩個方面。一方面是實(shí)際威脅:如果一家總部位于邁阿密的公司可能因?yàn)闈q潮而被沖走,你會持有這家公司的股票嗎?如果一家位于艾奧瓦州的社區(qū)銀行,有支行分布在洪水區(qū),一年到頭不斷遭遇洪水,你還會買這家銀行發(fā)行的債券嗎?另外一方面則是源自低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一趨勢。哪些公司會因?yàn)闆]有做出調(diào)整而落伍?哪些公司會因?yàn)榘l(fā)明新一批綠色技術(shù)而成為行業(yè)引領(lǐng)者?
貝萊德管理的資產(chǎn)規(guī)模超過10萬億美元,幾乎在每家上市公司都持有大量股份。該公司在2021年6月向美國證券交易委員會提交的報(bào)告中寫道:“氣候風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)。我們相信,將氣候相關(guān)因素評估納入投資過程,可以為客戶創(chuàng)造更豐厚的長期風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益?!?/p>
美國公司采取行動
面對投資者帶來的巨大壓力,多年來,美國公司已經(jīng)開始通過氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures)、價值報(bào)告基金會(Value Reporting Foundation)和全球環(huán)境信息研究中心等自愿報(bào)告框架,披露其環(huán)境足跡信息。比如,據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)(S&P 500)統(tǒng)計(jì),在該指數(shù)的上市公司中,約80%通過全球環(huán)境信息研究中心來披露環(huán)境數(shù)據(jù)。
投資者對于公司多年來披露的新數(shù)據(jù)表示歡迎,但有一個問題,那就是很多數(shù)據(jù)不具有可比性。
一家公司向氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組報(bào)告相關(guān)信息,但可能不會披露其他報(bào)告框架所要求的信息,因此,環(huán)境、社會、治理(ESG)的數(shù)據(jù)和評級提供商可能對同一家公司得出的結(jié)論截然不同。而兩家競爭對手進(jìn)行對比更具有挑戰(zhàn)性。關(guān)于公司目前披露的信息,負(fù)責(zé)任投資原則(Principles for Responsible Investment)的政策總監(jiān)瑪加麗塔·皮洛夫斯卡稱:“信息不一致。不具有可比性。投資者無法使用這些信息。市場需要與氣候風(fēng)險(xiǎn)、氣候準(zhǔn)備和氣候績效等有關(guān)的更多信息?!?/p>
美國證券交易委員會終于出手。
強(qiáng)制性氣候披露規(guī)定
作為美國上市公司披露標(biāo)準(zhǔn)的制定者,美國證券交易委員會終于針對氣候披露問題,提供了投資者和公司期待已久的說明。到目前為止,美國公司均支持美國證券交易委員會建立強(qiáng)制披露制度的計(jì)劃。
賽富時(Salesforce)、Etsy、蘋果(Apple)和Uber等均致信美國證券交易委員會,表示支持這一舉措。Uber甚至表示標(biāo)準(zhǔn)化措施將減輕公司的負(fù)擔(dān),因?yàn)閷τ诃h(huán)境、社會、治理的數(shù)據(jù)的過多需求“迫使公司做出了大量費(fèi)時耗力的承諾?!?/p>
薩蒂揚(yáng)·康納對《財(cái)富》雜志表示:“這條規(guī)則的出臺,對投資者和美國證券交易委員會而言是一個非常重要的時刻?!笨导{曾經(jīng)在2021年擔(dān)任美國證券交易委員會時任代理主席艾莉森·赫倫·李的氣候與環(huán)境、社會、治理的高級政策顧問?!霸絹碓蕉嗟耐顿Y者和公司希望明確這方面的政策,美國證券交易委員會正在對這種需求做出回應(yīng)。我想你能夠看到市場上有一種共識非常值得關(guān)注,那就是在氣候風(fēng)險(xiǎn)方面長期以來都缺少一些基本規(guī)則,而這是市場所需要的。”
一位美國證券交易委員會的發(fā)言人并未對《財(cái)富》雜志的置評請求作出答復(fù)。
但美國證券交易委員會的計(jì)劃還是引發(fā)了一些擔(dān)憂。
美國商會(U.S. Chamber of Commerce)資本市場競爭力中心(Center for Capital Markets Competitiveness)的執(zhí)行副總裁湯姆·夸德曼在接受《財(cái)富》雜志采訪時,對該監(jiān)管機(jī)構(gòu)計(jì)劃如何處理和是否有必要處理范圍三排放提出了質(zhì)疑。范圍三排放是衡量公司碳足跡最全面的指標(biāo),其中包括不受公司控制的排放,例如消費(fèi)者使用其產(chǎn)品產(chǎn)生的排放或供應(yīng)鏈排放等。但范圍三排放也是最難計(jì)算的一類排放??涞侣赋觯骸拔視_車,對吧?那么我的汽車產(chǎn)生的排放,是否要算到制造商頭上?是否應(yīng)該算到為汽車承保的保險(xiǎn)公司頭上?還是算到汽車零部件生產(chǎn)商的頭上?”夸德曼補(bǔ)充說:“如果公司公布的數(shù)據(jù)毫無意義,就無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!?/p>
據(jù)媒體報(bào)道,幾個月來,美國證券交易委員會一直在努力解決與范圍三排放有關(guān)的一些問題。3月15日,《華盛頓郵報(bào)》(Washington Post)的一篇報(bào)道稱,美國證券交易委員會可能正在醞釀推出范圍三排放披露規(guī)定,甚至可能僅要求大公司披露范圍三排放數(shù)據(jù)。
反對者
但也有人認(rèn)為,美國證券交易委員會不應(yīng)該關(guān)注氣候變化問題,比如西弗吉尼亞州的總檢察長帕特里克·莫里西。艾莉森·赫倫·李曾經(jīng)在2021年談到氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的必要性。莫里西對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)。他威脅“如果有任何聯(lián)邦法規(guī)違反《第一修正案》(First Amendment),壓制言論自由”,他就將提起訴訟。
莫里西寫道:“現(xiàn)在,公司為了爭奪客戶和投資者,自愿發(fā)布了大量與各類環(huán)境、社會和治理問題有關(guān)的陳述。我們生活在一個信息時代,美國人有各種途徑獲取數(shù)據(jù)和了解事實(shí)。因此,美國證券交易委員會應(yīng)該堅(jiān)守其核心使命,僅要求公司提供與未來財(cái)務(wù)業(yè)績有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的陳述,沒有必要涉及推動政治議程的問題?!?/p>
美國國會的共和黨人同樣不認(rèn)同美國證券交易委員會的計(jì)劃。以賓夕法尼亞州參議員帕特·圖米為首的共和黨參議員曾經(jīng)在2021年致信美國證券交易委員會的主席加里·根斯勒和艾莉森·赫倫·李,表示“決定如何解決全球氣候變暖是一個艱難的過程,需要評估成本效益、做出各種權(quán)衡,還要通過談判才可以在政治上達(dá)成共識。如果我們的法律不足以解決氣候變化,就應(yīng)該由選民投票選出的國會議員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,而不是美國證券交易委員會?!?/p>
美國證券交易委員會的提案如果在3月21日獲得批準(zhǔn),就將進(jìn)入長達(dá)數(shù)月的審議過程,在此期間,評論員們能夠在最終投票之前再次給該部門寫信表達(dá)支持或者反對意見。
根斯勒領(lǐng)導(dǎo)下的美國證券交易委員會似乎并沒有因?yàn)槿藗兊姆磳Χ丝s。
根斯勒經(jīng)常在推特(Twitter)上的“辦公時間”(Office Hours)專欄,通過視頻詳細(xì)分析復(fù)雜的金融話題。他最近轉(zhuǎn)發(fā)了一條視頻,解釋了為什么該監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)。根斯勒的回答令人無法質(zhì)疑。他說:“很簡單,因?yàn)橥顿Y者關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)?!保ㄘ?cái)富中文網(wǎng))
翻譯:劉進(jìn)龍
審校:汪皓
想象一下,你拿到一份10-K報(bào)告。
上市公司的年報(bào)總是充斥著法律術(shù)語和營銷詞匯,讓人難以產(chǎn)生閱讀的欲望。報(bào)告里冗長的歡迎辭、通篇的形式語言以及無數(shù)的表格,似乎并不適合坐在溫暖的火爐旁閱讀。除非你是一名投資者。在投資者眼中,報(bào)告中的所有信息,例如公司的利潤、支出、法律糾紛、控股股東等,都變成了故事的一部分,讓人至少可以從中一窺公司如何看待當(dāng)前最緊迫的問題,無論報(bào)告的內(nèi)容是多么枯燥乏味。上市公司年報(bào)的章節(jié)結(jié)構(gòu)需要遵守華爾街最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)則和指引。一直以來,監(jiān)管者都在根據(jù)投資者當(dāng)前更渴望了解的話題,制定年報(bào)的編寫框架。他們最近最感興趣的話題是公司如何應(yīng)對氣候危機(jī)以及為解決氣候危機(jī)做出了哪些貢獻(xiàn),這可能使美國上市公司的信息披露發(fā)生數(shù)十年來最大的改變。
美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)預(yù)計(jì)將于3月21日提交一份具有里程碑意義的氣候風(fēng)險(xiǎn)披露規(guī)則提案,要求數(shù)以千計(jì)的美國公司開始公布環(huán)境足跡信息,包括溫室氣體排放量。數(shù)十年來,投資者一直在試圖讓公司充分了解,當(dāng)人類世界因?yàn)闅鞙绲氐娘Z風(fēng)、洪水和野火等變得日益惡化的時候,它們的業(yè)務(wù)可能受到哪些嚴(yán)重沖擊,并促使公司接受它們在環(huán)境惡化的過程中所扮演的角色。如果這項(xiàng)提案最終獲得批準(zhǔn),就將是一個具有分水嶺意義的時刻。
環(huán)境披露非營利組織全球環(huán)境信息研究中心(CDP)的總法律顧問兼北美政策總監(jiān)伊麗莎白·斯莫爾說:“現(xiàn)實(shí)情況是,氣候變化正在發(fā)生。這并不是將來時。我們不需要時間機(jī)器就能夠感受到氣候變化的影響;它就在我們身邊。我們必須以前所未有的力度緊急行動起來,這需要全球經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都參與進(jìn)來?!?/p>
環(huán)境、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化
從20世紀(jì)70年代至今的數(shù)十年來,美國證券交易委員會一直面臨要求上市公司進(jìn)行環(huán)境披露的壓力。
在50年前,這種呼聲被普遍認(rèn)為只是環(huán)境團(tuán)體的倡議,但最近隨著氣候變化變成一個“實(shí)質(zhì)性”問題,這種觀點(diǎn)開始得到了傳統(tǒng)投資界的大力支持,在華盛頓重新引起關(guān)注。
目前,各類投資者,從加州公務(wù)員退休基金(California Public Employees’ Retirement System)等退休基金到注重可持續(xù)發(fā)展的Trillium資產(chǎn)管理公司(Trillium Asset Management),再到全球最大的資產(chǎn)管理公司貝萊德(BlackRock),都在努力推動上市公司完善環(huán)境信息披露。對投資者而言,氣候變化問題分為兩個方面。一方面是實(shí)際威脅:如果一家總部位于邁阿密的公司可能因?yàn)闈q潮而被沖走,你會持有這家公司的股票嗎?如果一家位于艾奧瓦州的社區(qū)銀行,有支行分布在洪水區(qū),一年到頭不斷遭遇洪水,你還會買這家銀行發(fā)行的債券嗎?另外一方面則是源自低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一趨勢。哪些公司會因?yàn)闆]有做出調(diào)整而落伍?哪些公司會因?yàn)榘l(fā)明新一批綠色技術(shù)而成為行業(yè)引領(lǐng)者?
貝萊德管理的資產(chǎn)規(guī)模超過10萬億美元,幾乎在每家上市公司都持有大量股份。該公司在2021年6月向美國證券交易委員會提交的報(bào)告中寫道:“氣候風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)。我們相信,將氣候相關(guān)因素評估納入投資過程,可以為客戶創(chuàng)造更豐厚的長期風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益?!?/p>
美國公司采取行動
面對投資者帶來的巨大壓力,多年來,美國公司已經(jīng)開始通過氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures)、價值報(bào)告基金會(Value Reporting Foundation)和全球環(huán)境信息研究中心等自愿報(bào)告框架,披露其環(huán)境足跡信息。比如,據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)(S&P 500)統(tǒng)計(jì),在該指數(shù)的上市公司中,約80%通過全球環(huán)境信息研究中心來披露環(huán)境數(shù)據(jù)。
投資者對于公司多年來披露的新數(shù)據(jù)表示歡迎,但有一個問題,那就是很多數(shù)據(jù)不具有可比性。
一家公司向氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組報(bào)告相關(guān)信息,但可能不會披露其他報(bào)告框架所要求的信息,因此,環(huán)境、社會、治理(ESG)的數(shù)據(jù)和評級提供商可能對同一家公司得出的結(jié)論截然不同。而兩家競爭對手進(jìn)行對比更具有挑戰(zhàn)性。關(guān)于公司目前披露的信息,負(fù)責(zé)任投資原則(Principles for Responsible Investment)的政策總監(jiān)瑪加麗塔·皮洛夫斯卡稱:“信息不一致。不具有可比性。投資者無法使用這些信息。市場需要與氣候風(fēng)險(xiǎn)、氣候準(zhǔn)備和氣候績效等有關(guān)的更多信息?!?/p>
美國證券交易委員會終于出手。
強(qiáng)制性氣候披露規(guī)定
作為美國上市公司披露標(biāo)準(zhǔn)的制定者,美國證券交易委員會終于針對氣候披露問題,提供了投資者和公司期待已久的說明。到目前為止,美國公司均支持美國證券交易委員會建立強(qiáng)制披露制度的計(jì)劃。
賽富時(Salesforce)、Etsy、蘋果(Apple)和Uber等均致信美國證券交易委員會,表示支持這一舉措。Uber甚至表示標(biāo)準(zhǔn)化措施將減輕公司的負(fù)擔(dān),因?yàn)閷τ诃h(huán)境、社會、治理的數(shù)據(jù)的過多需求“迫使公司做出了大量費(fèi)時耗力的承諾?!?/p>
薩蒂揚(yáng)·康納對《財(cái)富》雜志表示:“這條規(guī)則的出臺,對投資者和美國證券交易委員會而言是一個非常重要的時刻?!笨导{曾經(jīng)在2021年擔(dān)任美國證券交易委員會時任代理主席艾莉森·赫倫·李的氣候與環(huán)境、社會、治理的高級政策顧問?!霸絹碓蕉嗟耐顿Y者和公司希望明確這方面的政策,美國證券交易委員會正在對這種需求做出回應(yīng)。我想你能夠看到市場上有一種共識非常值得關(guān)注,那就是在氣候風(fēng)險(xiǎn)方面長期以來都缺少一些基本規(guī)則,而這是市場所需要的。”
一位美國證券交易委員會的發(fā)言人并未對《財(cái)富》雜志的置評請求作出答復(fù)。
但美國證券交易委員會的計(jì)劃還是引發(fā)了一些擔(dān)憂。
美國商會(U.S. Chamber of Commerce)資本市場競爭力中心(Center for Capital Markets Competitiveness)的執(zhí)行副總裁湯姆·夸德曼在接受《財(cái)富》雜志采訪時,對該監(jiān)管機(jī)構(gòu)計(jì)劃如何處理和是否有必要處理范圍三排放提出了質(zhì)疑。范圍三排放是衡量公司碳足跡最全面的指標(biāo),其中包括不受公司控制的排放,例如消費(fèi)者使用其產(chǎn)品產(chǎn)生的排放或供應(yīng)鏈排放等。但范圍三排放也是最難計(jì)算的一類排放??涞侣赋觯骸拔視_車,對吧?那么我的汽車產(chǎn)生的排放,是否要算到制造商頭上?是否應(yīng)該算到為汽車承保的保險(xiǎn)公司頭上?還是算到汽車零部件生產(chǎn)商的頭上?”夸德曼補(bǔ)充說:“如果公司公布的數(shù)據(jù)毫無意義,就無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!?/p>
據(jù)媒體報(bào)道,幾個月來,美國證券交易委員會一直在努力解決與范圍三排放有關(guān)的一些問題。3月15日,《華盛頓郵報(bào)》(Washington Post)的一篇報(bào)道稱,美國證券交易委員會可能正在醞釀推出范圍三排放披露規(guī)定,甚至可能僅要求大公司披露范圍三排放數(shù)據(jù)。
反對者
但也有人認(rèn)為,美國證券交易委員會不應(yīng)該關(guān)注氣候變化問題,比如西弗吉尼亞州的總檢察長帕特里克·莫里西。艾莉森·赫倫·李曾經(jīng)在2021年談到氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的必要性。莫里西對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)。他威脅“如果有任何聯(lián)邦法規(guī)違反《第一修正案》(First Amendment),壓制言論自由”,他就將提起訴訟。
莫里西寫道:“現(xiàn)在,公司為了爭奪客戶和投資者,自愿發(fā)布了大量與各類環(huán)境、社會和治理問題有關(guān)的陳述。我們生活在一個信息時代,美國人有各種途徑獲取數(shù)據(jù)和了解事實(shí)。因此,美國證券交易委員會應(yīng)該堅(jiān)守其核心使命,僅要求公司提供與未來財(cái)務(wù)業(yè)績有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的陳述,沒有必要涉及推動政治議程的問題?!?/p>
美國國會的共和黨人同樣不認(rèn)同美國證券交易委員會的計(jì)劃。以賓夕法尼亞州參議員帕特·圖米為首的共和黨參議員曾經(jīng)在2021年致信美國證券交易委員會的主席加里·根斯勒和艾莉森·赫倫·李,表示“決定如何解決全球氣候變暖是一個艱難的過程,需要評估成本效益、做出各種權(quán)衡,還要通過談判才可以在政治上達(dá)成共識。如果我們的法律不足以解決氣候變化,就應(yīng)該由選民投票選出的國會議員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,而不是美國證券交易委員會。”
美國證券交易委員會的提案如果在3月21日獲得批準(zhǔn),就將進(jìn)入長達(dá)數(shù)月的審議過程,在此期間,評論員們能夠在最終投票之前再次給該部門寫信表達(dá)支持或者反對意見。
根斯勒領(lǐng)導(dǎo)下的美國證券交易委員會似乎并沒有因?yàn)槿藗兊姆磳Χ丝s。
根斯勒經(jīng)常在推特(Twitter)上的“辦公時間”(Office Hours)專欄,通過視頻詳細(xì)分析復(fù)雜的金融話題。他最近轉(zhuǎn)發(fā)了一條視頻,解釋了為什么該監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)。根斯勒的回答令人無法質(zhì)疑。他說:“很簡單,因?yàn)橥顿Y者關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)?!保ㄘ?cái)富中文網(wǎng))
翻譯:劉進(jìn)龍
審校:汪皓
Imagine a 10-K.
Peppered with legalese and marketing speak, a public company’s annual report is far from an enthralling read. Its dense welcome pages, the form language throughout, all the tables—none of it would seem to make for a great pick to sit down with in front of a warm fire. Unless you’re an investor, that is. Then, all those details—the company’s profits, expenses, legal beefs, controlling shareholders—become parts of a story that provide at least a glimpse into how companies think about some of the most pressing issues of the day, no matter how humdrum the writing. Its chapters are structured by the rules and guidance of Wall Street’s top regulator, which has long crafted such writing skeletons based on what investors are craving more information on. And their favorite genre of late—how companies are handling and contributing to the climate crisis—is about to stir up what could be the biggest change to corporate disclosures in the U.S. in decades.
On March 21, the Securities and Exchange Commission is expected to propose a landmark climate risk disclosure rule that could require thousands of companies across corporate America to begin publicly reporting information about their environmental footprint, including greenhouse-gas emissions. If ultimately approved, the proposal would represent a watershed moment in the decades-long campaign steered by investors to get companies to fully understand just how hard their businesses may be hit by a changing world where devastating hurricanes, floods, and wildfires are only worsening—and cop to the role they’re playing in worsening those conditions.
“The reality is, climate change is here, now. Not tomorrow. We don’t need a time machine to see the effects of it; it’s all around us,” says Elizabeth Small, general counsel and head of policy in North America for the environmental disclosure nonprofit group CDP. “We need urgent action at an unprecedented scale, and that’s going to be required from all sectors of the global economy.”
An ESG risk evolves
For decades, going as far back as the 1970s, the SEC has been under pressure to require publicly traded companies to make environmental disclosures.
Widely viewed as little more than the advocacy work of environmental groups 50 years ago, the push has seen an explosion of buy-in from the traditional investment community of late, though—giving it new legs in Washington, D.C., as climate has emerged as a “material” matter.
Today, investors of all types—from pension funds like the California Public Employees’ Retirement System to sustainability-minded shops such as Trillium Asset Management to BlackRock, the world’s largest asset manager—are pushing for better disclosure. For investors, climate change is a twofold issue. On one front is the physical threat: Do you want to own stock in a Miami-based company whose headquarters could be swept away by rising tides, or buy a bond issued by an Iowa community bank whose branches sit in a flood zone that just keeps getting doused year in and year out? The other stems from the transition toward a low-carbon economy. Who will be left behind by not adapting? Who’s pulling ahead by inventing the next wave of green technology?
“Climate risk is investment risk,” wrote BlackRock, which has more than $10 trillion in assets under management and controls a massive stake in just about every public company imaginable, to the SEC in June 2021. “It is our conviction that integrating assessment of climate-related considerations into our investment processes will result in better long-term risk-adjusted returns for our clients.”
Corporate America steps up
Staring down a mountain of investor pressure, companies have already been disclosing information about their environmental footprint for years now through a mix of different voluntary reporting frameworks like the Task Force on Climate-Related Financial Disclosures (TCFD), the Value Reporting Foundation, and CDP. Of the S&P 500’s members, for instance, about 80% of companies disclose environmental data through CDP, according to the group.
Investors have welcomed the new data over the years, but there’s a catch—not much of it is apples to apples.
A company reporting into the TCFD may not be disclosing the same information that another reporting framework requires, and, as a result, ESG data and ratings providers can show diverging conclusions on the same companies. Stacking up one competitor versus another can be an even bigger challenge. “[It’s] not consistent. It’s not comparable. It cannot be used by investors,” says Margarita Pirovska, director of policy at the Principles for Responsible Investment, of the information that’s available today. “The market needs more information about climate risks, about climate preparedness, about climate performance.”
Enter the SEC.
Mandatory climate disclosures inbound
As the standard setter for corporate disclosure across the U.S. public markets, the SEC finally figures to offer the clarity that investors and companies have been itching for when grappling with climate disclosures. And so far, corporate America has been supportive of the SEC’s ambitions to establish a mandatory regime.
In comment letters to the regulator, Salesforce, Etsy, Apple, and Uber all wrote in support of the measure. Uber even went so far to make it clear that standardization would be a load off its back, too, considering the excess demand for ESG data has “created a myriad of cumbersome and time-consuming commitments for companies.”
“The fact that this rule is coming out is a pretty momentous occasion for investors and the SEC,” Satyam Khanna, who worked in 2021 as a senior policy adviser for climate and ESG to the SEC’s then–acting chair Allison Herren Lee, tells Fortune. “The SEC is responding to a groundswell of interest from investors and companies alike for clarity in the space, and I think you see a pretty remarkable consensus in the market on the fact that some basic rules of the road are needed on climate risk that have been lacking for a long time.”
A spokesperson for the SEC did not respond to a request for comment from Fortune.
Plenty of concerns are still bubbling up about the SEC’s plans, though.
In an interview with Fortune, Tom Quaadman, executive vice president of the U.S. Chamber of Commerce’s Center for Capital Markets Competitiveness, questioned how the regulator plans to handle scope 3 emissions and whether it needs to. Scope 3 emissions are the most intensive measure of a company’s carbon footprint, given that they include emissions outside the company’s control, like those created by a consumer using its products or those within its supply chain. But scope 3 emissions are also the hardest to calculate. “I drive a car, right?” Quaadman says. “So do my car’s emissions count against the manufacturer? Do they count against the insurance company that insures my car? Do they count against the various manufacturers whose parts go into it?” Later, Quaadman adds, “if you put out data that’s meaningless, you’re not achieving the goal.”
The SEC has reportedly been wrestling with some of the same issues around scope 3 emissions for months now. On Tuesday, a report from the Washington Post indicated that the SEC might be looking to introduce scope 3 emission disclosures over time, and even possibly requiring them only from the largest companies.
The right takes issue
Others, like West Virginia Attorney General Patrick Morrisey, have gone so far as to suggest the SEC should not be looking at the issue of climate change at all. In a sharp rebuke of comments that Lee made in 2021 around the need for climate risk disclosures, Morrisey threatened litigation over any “federal regulation compelling speech in violation of the First Amendment.”
“Today, the confluence of private competition for customers and for investors yields a vast amount of voluntary statements on a host of environmental, social, and governance issues,” Morrisey wrote. “We live in an information marketplace where Americans have broad access to data and facts. As such, the Commission should stick to its core mission of requiring statements on matters that are material to future financial performance—not statements on issues that drive a political agenda.”
Republicans on Capitol Hill have been no less welcome to the idea, either. Led by Sen. Pat Toomey of Pennsylvania, a group of Republican senators wrote to SEC chair Gary Gensler and Lee in 2021 to say that “determining how to address global warming is a difficult process that involves weighing costs and benefits, making tradeoffs, and negotiating to reach political consensus. If our laws are inadequate to deal with climate change, then it is [the] job of members of Congress—who are accountable to the voters through elections—to address them and not the SEC.”
If approved come March 21, the proposal will enter what will likely be a monthslong review process where commentators will be able to, once again, write in to the agency to voice their support or dissent about it before it heads for a final vote.
Under Gensler, the SEC, for its part, seems undeterred.
On Twitter, where Gensler has been using videos to break down complex financial topics in what are known as “Office Hours” sessions, the SEC chair recently reposted one explaining why the regulator is looking at climate risk. Gensler’s answer leaves little room for doubt. “Simple,” he said. “Because investors are.”