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4月10日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都出現(xiàn)重大變局以及可持續(xù)發(fā)展需要尋求新動(dòng)力之時(shí)，《意見(jiàn)》的應(yīng)勢(shì)與及時(shí)推出，可謂從體制、機(jī)制創(chuàng)新層面，立破并舉地為進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放提出了新的宏偉目標(biāo)。但這是不是所謂的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸？對(duì)地方政府、各類(lèi)企業(yè)及資本市場(chǎng)而言又意味著什么？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是政府統(tǒng)領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不可能高效、公平、開(kāi)放，也不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和強(qiáng)大的市場(chǎng)。因此，對(duì)《意見(jiàn)》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸的評(píng)判顯然欠妥，短期會(huì)有一些觀感和認(rèn)知的困擾。盡管建立“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”有可能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式，短期或會(huì)影響地方積極性，但長(zhǎng)期將有利于改善營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)定長(zhǎng)期預(yù)期，減少資本無(wú)序擴(kuò)張。同時(shí)，不斷排除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行中的各種顯性與隱性障礙，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深化與升級(jí)并最終形成統(tǒng)一的中國(guó)大市場(chǎng)，正是當(dāng)前推動(dòng)深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要目標(biāo)與內(nèi)容，也因此不可能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞各種封鎖，而會(huì)以打破與擯除各種各樣的對(duì)內(nèi)對(duì)外封鎖作為主要著力點(diǎn)。

“無(wú)論如何，這個(gè)重大舉措是沿著正確的方向前進(jìn)”，金融學(xué)教授何佳認(rèn)為。圍繞《意見(jiàn)》的解讀，“財(cái)富Plus”的用戶(hù)也展開(kāi)了精彩討論，我們選取了其中一些展示如下：

@張鵬

財(cái)富管理資深人士，清華大學(xué)MBA

在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布之前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)4月9日在上市公司協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上講話時(shí)表示，扎實(shí)推進(jìn)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革平穩(wěn)落地，加快推動(dòng)企業(yè)境外發(fā)行上市監(jiān)管新規(guī)落地。受政策面以及疫情反彈等影響，A股市場(chǎng)情緒繼續(xù)承壓，《意見(jiàn)》發(fā)布的11日三大指遭受重挫。那么 “全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”究竟什么來(lái)頭？是不是所謂的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸？對(duì)市場(chǎng)究竟意味著什么？

一方面，從內(nèi)容來(lái)看，“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要頂層設(shè)計(jì)之一，具有高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放三大特征，目的是推動(dòng)市場(chǎng)由大到強(qiáng)。同時(shí)，也暗指目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大而不強(qiáng)，存在效率、公平、開(kāi)放度上的種種弊端。

從政府的角度來(lái)說(shuō)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)就是建立統(tǒng)一監(jiān)管，“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”就是“全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管的大市場(chǎng)”。《意見(jiàn)》就強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為等方面提出明確要求。

顯然，它有別于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或管制經(jīng)濟(jì)，后者是政府統(tǒng)領(lǐng)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不可能高效、公平、開(kāi)放，也不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)、強(qiáng)大的市場(chǎng)。因此，對(duì)其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸的評(píng)判欠妥，短期會(huì)有一些觀感和認(rèn)知的困擾。

另一方面，從影響來(lái)看，建立“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”有可能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式，短期或會(huì)影響地方積極性。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠漸進(jìn)改革和地方政府競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，地方政府既做運(yùn)動(dòng)員也做裁判員，而未來(lái)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”著眼于全面推進(jìn)和強(qiáng)化，意味著地方政府在監(jiān)管上的自由裁量權(quán)下降，同時(shí)對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的約束也相應(yīng)提高。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，抓住了資本和能源這兩個(gè)市場(chǎng)最重要也亟待突破的要素領(lǐng)域進(jìn)行改革。實(shí)際上，這兩塊本來(lái)就是官辦，多一些監(jiān)管或管制對(duì)市場(chǎng)影響并不大，但是統(tǒng)一化有利于提高資本和能源使用效率，也有利于地方政府行為更加市場(chǎng)化，在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)更多向市場(chǎng)看齊。

從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)因?yàn)樯婕暗揭厥袌?chǎng)重新定價(jià)，短期或有一定的價(jià)格波動(dòng)沖擊，但有利于改善營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)定長(zhǎng)期預(yù)期，減少資本無(wú)序擴(kuò)張。從金融的角度來(lái)看，提高金融體系市場(chǎng)定價(jià)效率、減少結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會(huì)。如跨市場(chǎng)套利、價(jià)格套利和監(jiān)管套利，也降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

最后，用何佳教授的話做結(jié)尾：“統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管是減少結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會(huì)的一個(gè)重要舉措。由于中國(guó)金融體系的主要矛盾（漸進(jìn)式改革局限性與金融問(wèn)題全局性的矛盾）長(zhǎng)期存在，大統(tǒng)一也不一定能解決根本問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會(huì)是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。一定要講清楚這個(gè)問(wèn)題，讓大家知道結(jié)構(gòu)性套利機(jī)會(huì)如同新冠病毒會(huì)不斷變異，紅綠燈的設(shè)置也要不斷變化形態(tài)，有時(shí)要?jiǎng)討B(tài)清零，有時(shí)要共存，還要考慮設(shè)置的成本。無(wú)論如何，這個(gè)重大舉措是沿著正確的方向前進(jìn)。”

@張奧平

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，增量研究院院長(zhǎng)

資本市場(chǎng)的核心功能是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在資金端使投資者實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置效率與效益的最大化。統(tǒng)一的資本市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成，也是關(guān)鍵的要素和資源市場(chǎng)，與土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素價(jià)值并列，只有資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，各要素之間才能實(shí)現(xiàn)更加良性的“互動(dòng)”。

注冊(cè)制改革以來(lái)，資本市場(chǎng)正在加速補(bǔ)足核心功能的缺失，但當(dāng)前資本市場(chǎng)依舊存在資本無(wú)序擴(kuò)張等亂象?！兑庖?jiàn)》中提到，給資本設(shè)置“紅綠燈”。紅燈就是要停住，要踩剎車(chē)，涉及社會(huì)健康發(fā)展以及民生福祉的領(lǐng)域，市場(chǎng)主體以及微觀個(gè)體平等式發(fā)展的領(lǐng)域，如此前存在發(fā)展亂象的教育、居住、醫(yī)療等行業(yè)。綠燈就是要往前走，還要踩油門(mén)，高效通行，涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等；以及強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量背后的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領(lǐng)域；還有實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略背后的新消費(fèi)、新國(guó)貨、文化相關(guān)等將會(huì)更加歡迎具備長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力的資本投入。

@柏文喜

IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

在當(dāng)前預(yù)期下行、宏觀經(jīng)濟(jì)走弱和消費(fèi)不振、后續(xù)增長(zhǎng)乏力而依靠傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)和房地產(chǎn)、基建拉動(dòng)效應(yīng)不佳，又同時(shí)面臨俄烏沖突導(dǎo)致的國(guó)際能源、糧食等大宗商品上漲、美聯(lián)儲(chǔ)加息等國(guó)際經(jīng)貿(mào)局勢(shì)不確定性因素上升的局面下，發(fā)布《意見(jiàn)》是適時(shí)之舉，旨在排除目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行中各類(lèi)顯性與隱性障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行，培育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從建立公平、高效、有序市場(chǎng)環(huán)境與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管層面而言意義重大。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都出現(xiàn)重大變局以及可持續(xù)發(fā)展需要尋求新動(dòng)力之時(shí)，《意見(jiàn)》的應(yīng)勢(shì)與及時(shí)推出，可謂從體制、機(jī)制創(chuàng)新層面，立破并舉地為進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放提出了建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一宏偉目標(biāo)。

回顧人類(lèi)文明發(fā)展史，技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)升級(jí)是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱，而市場(chǎng)領(lǐng)域的擴(kuò)大和市場(chǎng)化深度的不斷推進(jìn)反過(guò)來(lái)又是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，正是兩者的相互作用共同推動(dòng)了社會(huì)繁榮與發(fā)展。因此，無(wú)論是工業(yè)革命以來(lái)全球化市場(chǎng)的逐步形成，還是二戰(zhàn)以后WTO的建立，都是旨在推動(dòng)全球化市場(chǎng)擴(kuò)展與深化的發(fā)展與繁榮之舉，也都推動(dòng)了人類(lèi)生存質(zhì)量和生活質(zhì)量巨大提升。當(dāng)今世界雖然還充滿(mǎn)了貿(mào)易保護(hù)和民族民粹主義的雜音以及戰(zhàn)爭(zhēng)、疫病等各種挫折與波折，但是全球化的潮流依然勢(shì)不可擋，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言這實(shí)際上都是全球化市場(chǎng)廣度與深度不斷擴(kuò)展的大趨勢(shì)。

經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放的推動(dòng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)已初步完成，中國(guó)市場(chǎng)已成為全球市場(chǎng)最重要的組成部分之一。但是正如改革開(kāi)放沒(méi)有終點(diǎn)一樣，不斷排除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行中的各種顯性與隱性障礙，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深化與升級(jí)并最終形成統(tǒng)一的中國(guó)大市場(chǎng)，正是當(dāng)前推動(dòng)深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要目標(biāo)與內(nèi)容，也因此推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)自然不可能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞各種封鎖，而會(huì)以打破與擯除各種各樣的對(duì)內(nèi)對(duì)外封鎖作為主要著力點(diǎn)。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)將會(huì)大大增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的信心，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)體系建設(shè)的積極性和能動(dòng)性以及從長(zhǎng)計(jì)議的戰(zhàn)略前瞻性。尤其對(duì)于外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)而言，會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的未來(lái)更有信心，從而促進(jìn)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)國(guó)民待遇的逐步落實(shí)以及市場(chǎng)開(kāi)放廣度與深度的不斷推進(jìn)與擴(kuò)大，并從參與中國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)與完善的過(guò)程中受益，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的中國(guó)動(dòng)力。（財(cái)富中文網(wǎng)）

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