安倍晉三留給日本兩大遺產(chǎn)
俞再孟
2022-07-12
7月8日，日本前首相安倍晉三意外遇刺身亡，享年67歲。消息一出，舉世嘩然。
日本上一個遭到刺殺的首相是安倍的外公岸信介，也在7月，不過那一次岸信介躲過一劫。62年之后，刺客再次盯上這個家族的政治人物，不禁令人感慨歷史的吊詭。
2021年9月安倍晉三生日時，他曾表示，“成為父親沒有做到的總理，并且將在年齡上超過父親。在余生中，只有盡己所能”。安倍萬萬沒有想到，自己和父親安倍晉太郎一樣，倒在了67歲，而且以這樣一種戲劇性的方式落幕。不過，安倍畢竟還是彌補(bǔ)了父親沒能當(dāng)上內(nèi)閣總理大臣的遺憾，還成為日本戰(zhàn)后在任時間最長的首相。
安倍出身政治世家，外公岸信介、外叔公佐藤榮作都當(dāng)過首相，家族名氣顯赫。3歲時，安倍就跟隨自己的外公一起出訪。28歲，安倍以父親秘書官的身份正式進(jìn)入政壇。1991年，安倍晉太郎抱憾而終，安倍晉三順理成章地繼承了家族全部的政治資產(chǎn)，并最終通過努力在10多年后成功登上首相寶座，完成父親沒能實(shí)現(xiàn)的一門三首相的夙愿。
安倍曾兩度拜相，第二個任期長達(dá)七年零九個月。安倍是自民黨內(nèi)傳統(tǒng)的鷹派勢力，任內(nèi)積極推行著名的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”和新自由主義，幫助日本經(jīng)濟(jì)走出全球金融危機(jī)的陰霾。政治上，安倍強(qiáng)化美日傳統(tǒng)同盟關(guān)系，并堅(jiān)持修憲，賦予日本自衛(wèi)隊(duì)更大的行動權(quán)力。但也由于參拜靖國神社以及拒絕對日本二戰(zhàn)期間的行為道歉，激起中韓兩國強(qiáng)烈不滿?？傮w而言，安倍執(zhí)政的功績還是獲得了大多數(shù)日本人民的支持和認(rèn)可，本人親民的形象也獲得了民眾高度的尊敬。
本文試圖從客觀的角度出發(fā)，評價一下安倍晉三留給日本的兩大遺產(chǎn)。
保守派力促修憲
《日本國憲法》是二戰(zhàn)之后盟軍制定并強(qiáng)加給日本的，被稱為“和平憲法”。該憲法的核心是第九條。第一項(xiàng)內(nèi)容是“作為解決國際紛爭的手段，永久放棄戰(zhàn)爭和武力威脅或行使武力”，第二項(xiàng)內(nèi)容是“不擁有陸?？哲娀蚱渌麘?zhàn)斗力”?！昂推綉椃ā?5年來未曾修改，由此保障了這個自尊心極強(qiáng)的民族的長期繁榮穩(wěn)定。
但這一切在近些年有了明顯變化，以安倍為首的自民黨人正是修憲背后的重要推手。
安倍曾在2015年強(qiáng)行通過新安保法案，解禁了日本自衛(wèi)隊(duì)的集體自衛(wèi)權(quán)，并多次強(qiáng)調(diào)將自衛(wèi)隊(duì)存在的正當(dāng)性明文寫進(jìn)憲法的重要性，稱這事關(guān)國家安全之本，但苦于沒有足夠的票數(shù)支持，國會反對的聲浪一直存在，這背后反映的是日本民眾不愿打破來之不易的和平局面，且滿足于眼前現(xiàn)狀的基本事實(shí)。
不過，中國的強(qiáng)勢崛起、俄烏戰(zhàn)爭等事件動搖了日本民眾護(hù)憲的決心。日本《讀賣新聞》在今年3~4月針對2080名采訪者進(jìn)行了民調(diào)，5月3日公布的民調(diào)結(jié)果顯示，60%的受訪者贊成修憲。這是自2015年開始進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)查以來的最高值。對于“修改憲法條文或想追加新條文”的提問，回答“為了自衛(wèi)而擁有軍隊(duì)”的人最多，占45%。但是，對于憲法第九條第一項(xiàng)，80%的人反對修改。
根據(jù)規(guī)定，修憲需要參眾兩院三分之二的票數(shù)同意，全民公投支持率需要過半。在眾議院執(zhí)政聯(lián)盟票數(shù)早已過三分之二的情況下，修憲成敗的關(guān)鍵則落在今年的參議院選舉。安倍為此不遺余力地東奔西走，沒想到惹來殺身之禍。更沒想到的是，他的離世反倒促成了修憲進(jìn)程的提速。
日本2022年參議院選舉7月10日晚落幕。根據(jù)東京電視臺的調(diào)查結(jié)果顯示，受安倍遇刺事件的影響，有13%的電視觀眾改變了自己在本次改選中的投票對象。NHK在7月11日早間公布的結(jié)果顯示，自民黨贏得125席中的63個席位大獲全勝，自民黨和公民黨執(zhí)政聯(lián)盟贏得了76席，遠(yuǎn)超保住多數(shù)席位所需的56席。目前，自民黨、公明黨、日本維新會、國民民主黨等修憲勢力共占得參議院174席，已經(jīng)超過修憲所需的165席。
這樣一來，修憲幾乎已經(jīng)沒有任何障礙，剩下的只是時間的問題。
從國際地緣政治的角度來看，反恐戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國不斷從中東撤兵，戰(zhàn)略重心重回亞太、阻止中國強(qiáng)勢崛起的意圖相當(dāng)明顯。不過，歐洲今年意外爆發(fā)戰(zhàn)事短期吸引了美國極大的注意力，美國被迫“兩線作戰(zhàn)”，壓力巨大。日韓兩國作為美國的長期盟友，它們對于美國在亞太地區(qū)維持自身利益和區(qū)域穩(wěn)定而言非常重要，美國急需日本在軍事上能夠牽制中國，減輕美國的壓力，這也是今年日韓兩國首腦首次被邀請參加北約峰會的重要原因。
從日本國內(nèi)來看，面對中日釣魚島之爭、日俄北方四島之爭以及朝鮮核武潛在的威脅，日本從民間到國會都敏銳地覺察到危機(jī)感正在迫近，因此保守主義勢力加速抬頭。事實(shí)上，二戰(zhàn)之后自民黨幾乎一黨獨(dú)大數(shù)十年，鮮有挑戰(zhàn)者，本身就有著深厚的東亞政治特點(diǎn)。從上到下?lián)]之不去的保守主義和民族主義情緒，一直蘊(yùn)藏在每個日本人心中，只是等待一個釋放的契機(jī)，而安倍的突然去世正好助燃了這把火，并幫助日本向正常國家邁進(jìn)一大步。
可以說，安倍是在用另一種方式完成自己多年未了的夙愿。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)得失
2012年12月，安倍第二次上臺執(zhí)政時提出了“3支箭”：1.大膽的貨幣寬松政策；2.靈活的財政政策；3.刺激民間投資的增長戰(zhàn)略，這就是所謂的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”可謂大名鼎鼎，被認(rèn)為是現(xiàn)代貨幣理論在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的典范。不過，在全球通貨膨脹嚴(yán)重、各國央行紛紛加息的當(dāng)下，日本央行仍然在堅(jiān)持“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，客觀地說是全球大國央行中最沒有底線的。
日本與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路十分相似，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演了舉足輕重的角色，致使“無形之手”未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其他國家戲稱日本為“日本株式會社”，意指整個國家就像一個股份公司。日本經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展主要依靠政府出臺產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)投資方向，銀行為重點(diǎn)行業(yè)提供廉價資金，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的支持下快速擴(kuò)張，這三者又形成利益共同體，以此強(qiáng)化整體行動力。
問題在于，日本政府的產(chǎn)業(yè)政策往往傾向制造業(yè)，服務(wù)業(yè)則被偏廢?；仡欀袊奈迥暧媱澓腿毡镜漠a(chǎn)業(yè)政策歷史，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，因?yàn)榕c不可預(yù)測的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)的風(fēng)險顯然小得多，產(chǎn)品看得見摸得著，是實(shí)實(shí)在在的財富創(chuàng)造。這樣帶來的一個問題是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的失衡，由此形成日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多頑疾。
首先，制造業(yè)的過度發(fā)展必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，過剩的產(chǎn)能則必須通過出口消化，而貿(mào)易的過程中難免產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。需要注意的是，導(dǎo)致日本90年代初經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的重要原因之一正是日本當(dāng)年與美國簽訂的“廣場協(xié)議”，而這個協(xié)議簽訂的原因就來自于兩國巨大的貿(mào)易差額，與中美當(dāng)前的情況相似。
其次，投資驅(qū)動不可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)是政府引導(dǎo)企業(yè)投資來拉動經(jīng)濟(jì)，而非創(chuàng)新驅(qū)動。投資驅(qū)動有兩個問題，其一，無論是企業(yè)還是政府，能投入的資源總是有限的，到后來無非都是借債投資，最終負(fù)債累累。其二，投資遵循邊際收益遞減規(guī)律，也就是說投資回報率越來越低，這是一個無解的問題。投資一旦停下來，經(jīng)濟(jì)奇跡隨后也就消失了，這也解釋了日本經(jīng)濟(jì)為何幾十年來都沒什么顯著的變化。
其三，服務(wù)業(yè)的落后影響創(chuàng)新能力和市場活力。日本社會老齡化嚴(yán)重、消費(fèi)低迷都是眾所周知的，但其服務(wù)業(yè)的落后卻被掩蓋在強(qiáng)大的制造業(yè)表皮之下，尤其是日本金融業(yè)，長期受到政府的管制，產(chǎn)品落后，效率低下。馬云說中國的銀行是當(dāng)鋪思維，日本銀行同樣存在這個問題。這些銀行都喜歡給有足夠抵押資產(chǎn)的大公司提供貸款，而服務(wù)業(yè)和初創(chuàng)科技企業(yè)則得不到有力的支持。數(shù)據(jù)顯示，2021年日本獨(dú)角獸企業(yè)僅6家，經(jīng)濟(jì)排名第十的韓國也有11家，美國則有488家。當(dāng)金融淪為政府執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的工具，市場的活力與創(chuàng)新必然遭到打擊。
“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”一方面通過央行推行負(fù)利率政策和量化寬松政策，為政府和企業(yè)融資大開方便之門，另一方面通過日元貶值幫助外貿(mào)企業(yè)增加出口。由此帶來的直接后果則是政府債務(wù)的快速膨脹，2020年日本政府債務(wù)占GDP比重達(dá)到驚人的266%，全球最高；日本央行則從最后的貸款人變成了最后的買家。數(shù)據(jù)顯示，日本央行成為了日本政府最大的債權(quán)人，國債占總資產(chǎn)比重高達(dá)85%。另外，日本央行還是40%日本上市公司前十大股東之一！
日本央行的這通超前操作確實(shí)玩出了印鈔機(jī)的新高度，真正做到了印鈔機(jī)在手，天下我有，其他央行的確沒有跟風(fēng)的勇氣。
從表面上看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”看似獲得了不錯的效益，收獲了民眾鮮花和掌聲。從2012年12月安倍上臺到2020年9月下臺，日經(jīng)225股指從1000點(diǎn)左右最高漲到30795點(diǎn)，日本經(jīng)濟(jì)在2012年11月達(dá)到谷底，直到2018年10月的頂峰，延續(xù)了71個月的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。日本就業(yè)人數(shù)增加400多萬，特別是女性和老年人的就業(yè)增加。同一時期，日本的失業(yè)率從4.3%下降到3.0%。
但“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”沒有改變?nèi)毡径?jīng)濟(jì)的格局，也無法扭轉(zhuǎn)強(qiáng)大的制造業(yè)與低效的服務(wù)業(yè)之間的失衡，只是通過印鈔制造金融泡沫的方式暫時掩蓋了深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，甚至給未來的經(jīng)濟(jì)改革者制造了更大的麻煩?？梢钥隙ǖ氖?，日本如果不能重回改革之路，釋放市場經(jīng)濟(jì)的活力，而繼續(xù)靠印鈔自我麻痹，未來日本還將繼續(xù)失去四十年、五十年……
總的來看，在安倍第二個任期之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)向左，政治向右，是一個比較顯著的特點(diǎn)。這其中既有安倍對日本重回世界政治舞臺的野心，也有他屈服于門閥政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，難以銳意改革的遺憾。功過褒貶，見仁見智，若干年后，歷史自有評述。（財富中文網(wǎng)）
編輯：楊安琪
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