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人工智能終于有了它的治理法案，這背后似乎暗藏了一個(gè)新的世界分工邏輯。

3月13日，歐洲議會(huì)的人工智能法案聯(lián)合負(fù)責(zé)人將其稱為“歷史性的一天”。當(dāng)日，歐洲議會(huì)以 523 票贊成、46 票反對(duì)、49 票棄權(quán)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)《人工智能法案》。歐盟人工智能法案（EU AI Act）是一項(xiàng)具有里程碑意義的立法，旨在為人工智能（AI）在歐洲的發(fā)展和應(yīng)用制定統(tǒng)一的法律框架。

該法案將AI技術(shù)分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：“不可接受”、“高”、“中”和“低”。這種分類決定了相關(guān)企業(yè)需遵守的義務(wù)程度，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高，合規(guī)要求越嚴(yán)格。同時(shí)，該法案確禁止某些威脅公民權(quán)利的AI應(yīng)用程序，例如基于敏感特征的生物識(shí)別分類系統(tǒng)、無(wú)目標(biāo)地抓取面部圖像以創(chuàng)建面部識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)、工作場(chǎng)所和學(xué)校的情緒識(shí)別、社會(huì)評(píng)分、預(yù)測(cè)性警務(wù)以及操縱人類行為或利用人們?nèi)觞c(diǎn)的AI。

法案認(rèn)為，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)類別的AI提供商，在提供服務(wù)之前，必須進(jìn)行徹底的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確保其產(chǎn)品完全符合法規(guī)要求。違規(guī)企業(yè)可能面臨嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。歐盟同時(shí)為某些AI系統(tǒng)制定統(tǒng)一的透明度規(guī)則，要求提供商對(duì)AI系統(tǒng)的工作原理和決策過(guò)程提供必要的透明度。

外界普遍認(rèn)為，這些內(nèi)容體現(xiàn)了歐盟在AI領(lǐng)域的監(jiān)管決心，旨在保護(hù)基本權(quán)利、民主、法治和環(huán)境可持續(xù)性，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新，確立歐洲在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。法案的具體實(shí)施和影響還有待觀察，但無(wú)疑將對(duì)全球AI行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

人工智能法案之外，更加有趣的話題是，一種新的世界分工已經(jīng)出現(xiàn)：在某一新興領(lǐng)域，美國(guó)首先負(fù)責(zé)創(chuàng)新、中國(guó)將這種創(chuàng)新付諸于實(shí)踐應(yīng)用，而歐盟則首先立法。歐洲總是試圖建立一種防御機(jī)制，防止人類濫用新型科技工具。

這種情況在此前的電動(dòng)車領(lǐng)域已有顯現(xiàn)。特斯拉首先將電動(dòng)車推向世界（特斯拉比比亞迪更早量產(chǎn)電動(dòng)車），隨后中國(guó)數(shù)以百家的電動(dòng)車公司應(yīng)運(yùn)而生，蔚來(lái)、理想、小鵬汽車這些后來(lái)者大有超越特斯拉之勢(shì)，而歐盟則對(duì)電池、碳足跡追蹤等等制定了最為詳細(xì)的法律法規(guī)。

現(xiàn)在人工智能領(lǐng)域這一情況似乎又有重復(fù)：OpenAI點(diǎn)燃了全球?qū)νㄓ眯腿斯ぶ悄艿臒崆?，而中?guó)的BAT等諸多科技公司都已經(jīng)推出了人工智能大模型產(chǎn)品，如今歐盟對(duì)人工智能制定了框架性的法律規(guī)則。

“這和三個(gè)地區(qū)的環(huán)境、制度和人文都有關(guān)系?！币晃粍?chuàng)業(yè)者的理解是：美國(guó)推崇創(chuàng)新，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，這種文化環(huán)境吸引了全球的人才，并為創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。尤其對(duì)于顛覆性的、需要長(zhǎng)期投入的創(chuàng)新有著絕對(duì)癡迷的追求，讓創(chuàng)業(yè)者們和風(fēng)險(xiǎn)投資家們將這種追求付諸于實(shí)踐，完成從0到1的過(guò)程。其制度上的靈活性和創(chuàng)新能力，能夠適應(yīng)變化的形勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化科技政策，保持創(chuàng)新體系的活力。

中國(guó)龐大的市場(chǎng)和用戶群體為創(chuàng)新技術(shù)提供了廣闊的試驗(yàn)場(chǎng)。企業(yè)和創(chuàng)新者能夠根據(jù)市場(chǎng)需求快速調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從概念到實(shí)際應(yīng)用的快速轉(zhuǎn)變。不僅如此，中國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類，形成了從原材料加工到成品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這種全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)能夠在全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮關(guān)鍵作用，尤其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（如疫情）時(shí)，能夠快速調(diào)整和響應(yīng)。由此，憑借供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、巨大的單一市場(chǎng)和對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景的深入研究，中國(guó)用戶往往能夠獲得一項(xiàng)新技術(shù)在全球范圍內(nèi)最快和最好的用戶體驗(yàn)。

而歐盟則是“一個(gè)更為理性的地區(qū)”，他們希望更緩慢、但更正確地使用新科技工具。歐洲在立法方面具有強(qiáng)烈的前瞻性，傾向于主動(dòng)制定規(guī)則來(lái)應(yīng)對(duì)新技術(shù)可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。這種理念使得歐盟能夠在新技術(shù)發(fā)展初期就介入立法，以法律形式規(guī)范技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。并且，通過(guò)在新技術(shù)領(lǐng)域的立法，歐盟往往能夠推動(dòng)全球標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于歐盟市場(chǎng)的規(guī)模和影響力，其他國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)參考或采納歐盟的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從而在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生“布魯塞爾效應(yīng)”。

回到人工智能本身，歐盟的AI法案也僅僅是為全球建立的普適性的標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)各國(guó)一定會(huì)制定更為適合本國(guó)的法律法規(guī)。但是如果“美國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)應(yīng)用、歐盟立法”這一看似合理的世界分工形成，或許將會(huì)推動(dòng)人類更為合理地進(jìn)步。（財(cái)富中文網(wǎng)）