世界第四大人口國、東南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁的國家之一印度尼西亞,正試圖在鎳開采和加工領(lǐng)域的新項目中,將來自中國的投資控制在一個較低的額度,以滿足美國《降低通脹法》的要求,而獲得稅收減免。
《降低通脹法》規(guī)定,如果電動汽車中包含的電池以及鎳等關(guān)鍵礦物來自“受關(guān)注的外國實體”就不適用法案規(guī)定的稅收減免,其中提到的“外國實體”包括中國,規(guī)避這一限制的方式是將這些公司的中資持股額度降至不超過25%。
中國目前是世界領(lǐng)先的電動汽車生產(chǎn)國,鎳是生產(chǎn)電動汽車電池的核心原料,印尼是全球最大的鎳生產(chǎn)國,精煉鎳產(chǎn)量占全球57%,預(yù)計到2030年會增加到69%。
印尼2020年起禁止本國鎳礦石出口,以迫使相關(guān)行業(yè)的外國加工商和制造商在印尼直接投資。該國如愿成為全球電動汽車供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵一環(huán),這一成就的主要貢獻者是近年大量涌入的中企資金——印尼今年的電池級鎳產(chǎn)量預(yù)計80%到82%產(chǎn)自中企持有多數(shù)股權(quán)的本地生產(chǎn)企業(yè)。
這不是美國樂見的情景,遏制中國在電動汽車供應(yīng)鏈中的影響力是拜登提出《降低通脹法》的目的和目標(biāo)之一。印度尼西亞不得不在未來的經(jīng)濟運行中,于中美兩國之間保持微妙的平衡,以實現(xiàn)“既要又要”的精明目標(biāo)。
中國與印尼之間一直保持著緊密且融洽的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
僅在上個月,印尼就向中國總共5家電動汽車企業(yè)搖動了橄欖枝。
投資部長巴赫里爾6月11日宣布政府已簽署進口推薦信,信中列明比亞迪能進口的整裝車數(shù)目。巴赫里爾沒有提到具體數(shù)目,只說這取決于比亞迪對印尼的投資承諾。
工業(yè)部長阿古斯6月12日至13日訪問中國時,在北京與中國工信部長金壯龍會面,同時與合眾、五菱、奇瑞和小康四家中國汽車制造商達成協(xié)議,將印尼打造成向54個國家出口右舵電動車的生產(chǎn)基地。
阿古斯還與與中方討論了兩國在石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作,并邀請中國企業(yè)到印尼擴展業(yè)務(wù),他說印尼目前的石化工業(yè)年產(chǎn)量超過1400萬噸,但仍無法滿足國內(nèi)需求。
針對本次限制中企資本在鎳礦項目中的股權(quán)份額,印尼海洋事務(wù)與投資統(tǒng)籌部副部長塞普蒂安表示印度尼西亞不想卷入地緣政治緊張局勢,但降低中企在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的股權(quán)額度“不僅關(guān)系到《降低通脹法》,還關(guān)系到多樣化”。他說“必須為國家利益著想”。
“多樣化”的表述同樣出現(xiàn)在還剩兩個多月任期的總統(tǒng)佐科7月26日啟動中爪哇工業(yè)園區(qū)二期建設(shè)的儀式上。位于中爪哇的峇登工業(yè)園占地4300公頃,目前已有近20家公司進駐,佐科說,峇登工業(yè)園迄今已吸引到14萬億印尼盾的投資額,他強調(diào),要尋求供應(yīng)鏈多元化,同時吸引中國以外的投資者。
但印尼官方似無意愿對中國企業(yè)的所有權(quán)施加任何強制性限制。有消息稱,印尼政府官員曾在去年詢問一些中國企業(yè),是否愿意在鎳項目中持有少數(shù)股權(quán),比如只有約15%。
目前看這并非可獲得接受的選項,任何嘗試限制新投資的做法都可能遭受中國公司的反對,“我們有技術(shù),我們有市場,然后我們只拿到一小部分利潤?這對我們來說沒有意義?!币幻嚿a(chǎn)商的高管在接受英國《金融時報》采訪時說。
事實上,對印尼來說,這個問題并不那么難回答——你們有技術(shù)和市場,但我們有你們沒有的鎳。(財富中文網(wǎng))